- Bên cạnh việc huấn luyện và đào tạo nhân viên, thì tổ chức phải thường xuyên trao đổi về quản lý an toàn trong các cuộc họp để lắng nghe những ý kiến, phản hồi của mọi người để hoàn thiện hơn hệ thống quản lý an toàn.
Figure 2.17. The Process of safety communication
2.3 Ảnh hưởng của hệ thống pháp luật Việt Nam đến vấn đề an toàn: 2.3.1 Hệ thống văn bản pháp luật ở Việt Nam:
Figure 2.18. Level of regulations system
- Constitution: là một hệ thống quy định những nguyên tắc chính trị cơ bản cho một quốc gia.
- Laws: quy định cụ thể những nguyên tắc chung có tính bắt buộc áp dụng do nhà nước đặt ra trong từng lĩnh vực cụ thể (xây dựng, tài chính, lao động…)
- Decrees: là phần mở rộng huớng dẫn chi tiết những quy định trong luật - Circular: là phần mở rộng huớng dẫn chi tiết những quy định trong nghị định
- Quyết định: là quyết định công bố về một vấn đề nào đó đối với các tổ chức hoặc cá nhân có tính bắt buộc thi hành dựa trên luật, nghị định, thông tư.
Figure 2.19. Level of Regulations Technical
- Codes: là văn bản pháp luật liên quan đến kỹ thuật quy định các yêu cầu tối thiểu mang tính bắt buộc chung đối với mọi hoạt động liên quan đến một lĩnh vực nào đó.
- Standards: là những nguyên tắc, nguyên lý chung, các hướng dẫn về kỹ thuật cụ thể để đạt được các yêu cầu của quy chuẩn (không bắt buộc áp dụng)
- International Standards: là những nguyên tắc, nguyên lý chung, các hướng dẫn của quốc tế về kỹ thuật đối với một hoạt động nào đó. (có thể áp dụng nhưng phải được cho phép)
2.3.3 Một số văn bản pháp luật phổ biến liên quan đến lĩnh vực an toàn:
Tên văn bản Ngày ban hành Nội dung
Luật phòng cháy & chữa cháy 29/06/2001
Luật quy định về biện pháp an toàn phòng cháy, chữa cháy trong khi xây
dựng công trình
Luật xây dựng 16/2003/QH11 26/11/2003
Quy định về hoạt động xây dựng; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng (bao gồm cả an
toàn lao động)
Luật lao động 10/2012/QH13 18/06/2012 công tác an toàn lao động, tai nạn lao Chương 9, những quy định chung về động
trong khi xây dựng công trình
Nghị định 12/2009/NĐ-CP 12/02/2009 Quy định chi tiết quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan trong xây dựng
Nghị định 45/2013/NĐ-CP 10/05/2013 Quy định chi tiết về thời gian làm việc và an toan lao động
Nghị định 03/2014/NĐ-CP 16/01/2014 Quy định chi tiết về tuyển dụng và quản lý lao động
Thông tư 22/2010/TT-BXD 03/12/2010 Quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
Thông tư 12/2012/TT-
BLĐTB&XH 21/05/2012 Hướng dẫn khai báo, điều tra, thống kê & báo cáo về tai nạn lao động Thông tư 27/2013/TT-
BLĐTB&XH 18/10/2013
Quy định về việc huấn luyện, đào tạo về an toàn đối với người lao động
Thông tư 04/2014/TT-
BLĐTB&XH 12/02/2014
Quy định về việc trang bị phương tiện bảo hộ cá nhân cho người lao
động
QCVN 01:2008/BCT 17/06/2008 khi thực hiện các công việc liên quan Quy định biện pháp bảo đảm an toàn đến thiết bị điện
QCVN 3:2011/BLĐTB&XH 29/07/2011 Quy định biện pháp bảo đảm an toàn đối với máy hàn điện và công việc hàn
QCVN 7: 2012/BLĐTB&XH 30/03/2012 Quy định về an toàn lao động với thiết bị nâng
QCVN 09:2012/BLĐTB&XH 24/12/2012 Quy định biện pháp bảo đảm an toàn khi sử dụng dụng cụ điện cầm tay
CHAPTER 3: CASE STUDY
3.1 Introduction:
3.1.1 Company description:
- Tên công ty: Công ty TNHH Tư vấn đầu tư & Xây dựng Mùa Xuân
- Địa chỉ: 120A Đường 3/2, phường Xuân Khánh, quận Ninh Kiều, TP. Cần Thơ - Điện thoại: 07103. 835 067 Fax: 07103. 835 068
- Ngành nghề kinh doanh:
STT Tên ngành nghề
1 Tư vấn thiết kế xây dựng các công trình dân dụng, công trình cầu đường, công trình thủy lợi, công trình hạ tầng kỹ thuật
2 Kinh doanh vật liệu xây dựng
3 Thiết kế quảng cáo và dịch vụ quảng cáo
4 Tư vấn giám sát các công trình dân dụng, công trình cầu đường, công trình thủy lợi, công trình hạ tầng kỹ thuật
5 Thi công các công trình dân dụng, công trình cầu đường, công trình thủy lợi, công trình hạ tầng kỹ thuật
6 Tư vấn khảo sát xây dựng các công trình dân dụng, công trình cầu đường, công trình thủy lợi, công trình hạ tầng kỹ thuật
- Vốn điều lệ: 30.000.000 billion (VND)
Figure 3.1. Organization Mua Xuan Company
3.1.2 Project description:
- Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT An Khánh nằm tại thành phố Cần Thơ, với tổng diện tích đất 8700m2 bao gồm:
+ Khối Hành chính quản trị và thư viện: 1 trệt, 2 lầu, 1 tầng mái với tổng diện tích sử dụng là 2040m2
+ Khối lớp học dãy B: 1 trệt, 3 lầu với tổng diện tích sử dụng là 1779m2 + Khối lớp học dãy C: 1 trệt, 3 lầu với tổng diện tích sử dụng là 1779m2 + Khối phòng bộ môn: 1 trệt, 3 lầu với tổng diện tích sử dụng là 1483m2 + Nhà thi đấu đa năng: diện tích sử dụng là 967m2
+ Nhà để xe giáo viên, học sinh, nhà bảo vệ: diện tích là 450m2 + Hệ thống cây xanh, sân đường, chiếu sáng, cấp thoát nước
- Các thông số kỹ thuật chủ yếu: móng cọc BTCT, kết cấu chịu lực bằng BTCT - Tổng mức đầu tư: 53 tỷ (VND)
3.1.3 Quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng: 3.1.3.1 Legislation:
Relevant legislation Content
Luật phòng cháy & chữa cháy - Điều 15: phải phê duyệt biện pháp phòng cháy chữa cháy trước khi xây dựng công trình
- Điều 22: người lao động phải được huấn luyện về an toàn cháy khi làm việc trong môi trường dễ cháy nổ
Luật xây dựng 16/2003/QH11 - Điều 53: bản vẽ thiết kế phải đảm bảo an toàn, phù hợp với các tiêu chuẩn về an toan lao động, cháy nổ.
- Điều 75: chủ đầu tư phải mua bảo hiểm công trình, kiểm tra biện pháp an toàn trong khi xây dựng
- Điều 78: những quy định về an toàn với người, máy móc của nhà thầu khi xây dựng
Luật lao động 10/2012/QH13 - Nghĩa vụ của tổ chức đối với người lao động về an toàn lao động
- Mọi người phải được huấn luyện về an toàn lao động
- Quyền lợi của người lao động khi xảy ra tai nạn Thông tư 22/2010/TT-BXD - Trách nhiệm của các bên liên quan trong khi thi
công công trình
- Những yêu cầu chung về an toàn khi thi công công trình
Thông tư 04/2014/TT-
BLĐTB&XH
- Thực hiện trang bị thiết bị bảo hộ cá nhân trên công trường
- Loại thiết bị bảo hộ cá nhân bắt buộc sử dụng đối với từng công việc
Thông tư 27/2013/TT-
BLĐTB&XH
- Quy định các nhóm phải huấn luyện an toàn lao động
- Cấp chứng chỉ an toan lao động
Table 3.1. Legislation Applied in Project
TCVN 2292-1978 Công việc sơn - Yêu cầu chung về an toàn TCVN 2293-1978 Gia công gỗ - Yêu cầu chung về an toàn.
TCVN 3146-1986 Công việc hàn điện - Yêu cầu chung về an toàn. TCVN 3147-1990 Quy phạm an toàn trong công tác xếp dỡ
TCVN 3152-1979 Dụng cụ mài - Yêu cầu an toàn
TCVN 4163-1985 Máy điện cầm tay - Yêu cầu an toàn chung TCVN 4244-2005 Quy phạm kỹ thuật an toàn thiết bị nâng TCVN 5308-1991 Quy phạm kỹ thuật an toàn trong xây dựng TCVN 2291-1978 Phương pháp bảo vệ người lao động
TCXDVN 296-2004 Dàn giáo - Các yêu cầu về an toàn TCVN 3254-1989 An toàn cháy - Yêu cầu chung TCVN 2291-1978 Phương tiện bảo hộ người lao động
Table 3.2. Code & Standard Applied in Project
3.1.3.3 Insurance:
Loại bảo hiểm Trách nhiệm Căn cứ
Bảo hiểm công trình Owner Điều 76 Luật Xây Dựng
Bảo hiểm tai nạn đối với người lao
động Contractor
Điều 8 Luật kinh doanh bảo hiểm
Bảo hiểm thiết bị, vật tư, máy móc Contractor Điều 45 Nghị định 48/2010/NĐ-CP
Bảo hiểm cháy, nổ Owner Nghị định 35/2003/NĐ-CP
Bảo hiểm trách nhiệm dân sự với
người thứ ba Contractor
Điều 45 Nghị định 48/2010/NĐ-CP
Table 3.3. Insurance Applied in Project
3.1.4 Structure of safety in the project:
Figure 3.2. HSE Structure of Project
Owner:
- Thành lập bộ phận chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng trên công trường.
- Lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc đảm nhận theo quy định của pháp luật về xây dựng.
- Tạm dừng thi công và yêu cầu nhà thầu khắc phục khi phát hiện dấu hiệu vi phạm quy định về an toàn lao động của nhà thầu. Nếu nhà thầu không khắc phục thì chủ đầu tư phải đình chỉ thi công hoặc chấm dứt hợp đồng
- Phối hợp với nhà thầu xử lý, khắc phục khi xảy ra sự cố hoặc tai nạn lao động, đồng thời báo cáo với các cơ quan chức năng về tình hình an toàn lao động của dự án, công trình theo quy định của pháp luật về lao động
Contractor:
- Lập và phê duyệt thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình. Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra thực tế các diễn biến trên công trường để điều chỉnh biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động cho phù hợp.
- Tuyển chọn và bố trí người lao động kỹ thuật trên công trường đúng chuyên môn được đào tạo, đủ năng lực hành nghề, đủ sức khỏe theo quy định của pháp luật. Đồng thời cung cấp đầy đủ các trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động.
- Thành lập mạng lưới và bộ phận quản lý công tác an toàn lao động trên công trường; đồng thời quy định cụ thể công việc thực hiện và trách nhiệm đối với những cá nhân quản lý công tác an toàn lao động trong quá trình thi công.
- Tổ chức tập huấn và huấn luyện về an toàn cho đội ngũ làm công tác an toàn và người lao động thuộc quyền quản lý theo quy định. Đối với một số công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn thì người lao động phải có giấy chứng nhận về an toàn.
- Kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn lao động theo biện pháp đã được phê duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan.
- Chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư khắc phục hậu quả, khai báo, điều tra, lập biên bản khi xảy ra sự cố công trình xây dựng, tai nạn lao động trên công trường.
- Thực hiện công tác kiểm định, đăng ký, bảo dưỡng máy và thiết bị nhằm đảm bảo an toàn cho người lao động và công trình theo quy định.
- Bồi thường thiệt hại khi vi phạm các yều cầu về an toàn lao động, vệ sinh môi trường và cháy, nổ.
Sub-Contractor (nếu có):
- Tuân thủ thực hiện kế hoạch quản lý an toàn của nhà thầu chính
- Chịu trách nhiệm về những vi phạm, sự cố về an toàn của mình trên công trường với chủ đầu tư và nhà thầu chính.
- Phối hợp với nhà thầu chính, các bên liên quan trong việc thực hiện kế hoạch quản lý an toàn
- Giám sát các công việc của mình trên công trường.
Supervision:
- Giám sát việc thực hiện của nhà thầu tuân thủ các biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo an toàn đã được phê duyệt; tuân thủ các quy phạm kỹ thuật an toàn trong thi công xây dựng.
- Thông báo cho chủ đầu tư những nguy cơ có thể ảnh hưởng đến an toàn trong quá trình thi công để có các giải pháp xử lý và điều chỉnh biện pháp thi công cho phù hợp.
- Kiểm tra, báo cáo chủ đầu tư xử lý vi phạm, dừng thi công và yêu cầu khắc phục khi nhà thầu thi công vi phạm các quy định về an toàn trên công trường.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm các quy định về an toàn lao động trong thi công xây dựng
- Tạm dừng hoặc đình chỉ thi công, xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm 3.1.5 Safety Organization of Contractor:
Figure 3.3. HSE Structure of Contractor
3.1.5.1 Role and Responsibilities: 3.1.5.1.1 Director:
- Kiểm tra và phê duyệt các khoản chi phí cần thiết cho việc thiết lập và phát triển các vấn đề về an toàn trong thi công (đào tạo, huấn luyện, nguồn nhân lực…)
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan ở bên ngoài dự án để cải thiện về công tác an toàn lao động
- Chịu trách nhiệm về các vấn đề pháp lý, tai nạn, bồi thường thiệt hại, chi phí về các vi phạm, vấn đề liên quan đến công tác an toàn
- Thiết lập nội quy, chính sách về các vấn đề an toàn trong công trường. - Thay đổi các chính sách, nội quy cho phù hợp với từng thời kỳ của dự án - Xem xét và giải quyết các báo cáo về tai nạn.
- Chỉ định một quản lý để điều hành dự án và hỗ trợ người quản lý dự án trong việc quản lý kế hoạch an toàn.
3.1.5.1.2 Project Manager:
- Thiết lập, phê duyệt và thực hiện kế hoạch quản lý an toàn
- Giao tiếp, báo cáo trực tiếp với giám đốc về các tai nạn, vấn đề liên quan đến an toàn. - Phân công trách nhiệm cụ thể cho các nhân viên về an toàn trong công trình
- Trực tiếp giải quyết các vấn đề liên quan đến an toàn trên công trường - Xem lại, thay đổi kế hoạch quản lý an toàn khi cần thiết
- Giám sát việc chấp hành của mọi người trong việc thực hiện kế hoạch an toàn - Điều tra trực tiếp các tai nạn tại công trường
3.1.5.1.3 Site Safety Officer:
- Có trách nhiệm tham mưu cho giám đốc về các vấn đề:
+ Đề xuất các biện pháp hạn chế thiệt hại cho người, máy móc và thiết bị
+ Các căn cứ pháp lý, luật liên quan bắt buộc thực hiện liên quan đến an toàn và sức khỏe
+ Báo cáo với giám đốc về những chính sách, thay đổi của luật pháp liên quan đến vấn đề an toàn và sức khỏe trong quá trình thực hiện dự án
+ Ghi nhận, báo cáo với giám đốc và quản lý dự án về các vi phạm liên quan đến vấn đề an toàn trên công trường
+ Đề xuất với giám đốc về việc trang bị các thiết bị bảo hộ lao động
- Tổ chức kiểm tra sức khỏe định kỳ mọi người và kiểm tra định kỳ công tác thực hiện kế hoạch an toàn trên công trường
- Ghi nhận các tai nạn xảy ra, nguyên nhân, giải pháp khắc phục trong quá trình thực hiện dự án để thống kê lưu lại sau khi dự án hoàn thành
- Tổ chức tập huấn, đào tạo kỹ năng về an toàn cho các nhân viên, công nhân trên công trường
- Tuyên truyền, phổ biến các kiến thức liên quan đến an toàn cho mọi người trên công trường.
- Sắp xếp, tham dự các cuộc họp với giám đốc và quản lý dự án với các đơn vị liên quan