IV. DỰ KIẾN KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
2.2.Pháp luật về giáo dục thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu
Sau khi miền Bắc hoàn toàn giải phóng, việc đầu tiên của ngành giáo dục là chuẩn bị tiếp quản các cơ quan giáo dục, trƣờng học ở Thủ đô Hà Nội và các vùng mới giải phóng, nhanh chóng khai giảng năm học mới. Để công tác giáo dục không bị gián đoạn, Bộ Giáo dục đã hƣớng dẫn các trƣờng tạm thời dạy theo chƣơng trình cũ nhƣng bỏ những nội dung mang tính chất phản động, tiến hành mở nhiều lớp sƣ phạm cấp tốc để cung cấp giáo viên cho các trƣờng, khuyến khích các địa phƣơng mở trƣờng dân lập, vận động nhân dân xây dựng trƣờng, ủng hộ bàn, ghế,… tiến hành cải tạo các trƣờng tƣ thục đủ đều kiện hoạt động giáo dục thành trƣờng dân lập.
Tháng 3/1956, Đại hội giáo dục phổ thông toàn quốc đã thông qua Đề án của Bộ Giáo dục, sáp nhập hai hệ thống giáo dục phổ thông là hệ thống giáo dục phổ thông 12 năm ở những vùng Pháp chiếm đóng trƣớc đây và Hệ thống giáo dục phổ thông 9 năm xây dựng ở những vùng kháng chiến thành hệ thống giáo dục 10 năm.
Ngày 12/5/1956, Bộ Giáo dục đã ban hành Quy chế tổ chức quản lý lớp vỡ lòng. Do đất nƣớc còn nghèo, các lớp mẫu giáo, vỡ lòng cần dựa vào sự đóng góp của nhân dân, các cơ quan chuyên môn và các trƣờng phổ thông có nhiệm vụ giúp đỡ và hƣớng nghiệp cho lớp vỡ lòng. Hội nghị phổ cập vỡ lòng toàn miền Bắc ngày 28/10/1958 đã đề ra tiêu chuẩn cụ thể về phổ cập vỡ lòng (90% số trẻ từ 6 – 11 tuổi đến lớp) và phƣơng châm vận động phát triển là “lớn trƣớc, bé sau”, “số lƣợng đi đôi với chất lƣợng”.
Để phát triển giáo dục, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 5377/CT-VG ngày 12/8/1957 để chỉ đạo các cấp, các ngành “tận lực phát triển” giáo dục phổ thông, phải “dựa vào nhân dân để xây dựng giáo dục phổ thông”. Việc thực hiện chủ trƣơng này dẫn đến kết quả trong điều kiện kinh tế
còn nhiều khó khăn nhƣng số trƣờng, lớp, giáo viên và học sinh so với năm học đầu tiên sau giải phóng tăng gấp nhiều lần.
Để tiếp tục thanh toán nạn mù chữ, nâng cao trình độ dân trí, ngày 27/3/1957, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 114/CT-TTg khẳng định công tác bình dân học vụ là một bộ phận không thể thiếu của kế hoạch nhà nƣớc, yêu cầu các cấp chính quyền phải trực tiếp lãnh đạo và quy định một số chính sách đối với cán bộ, giáo viên bình dân học vụ.
Ngày 27/12/1957, Chính phủ quyết định thành lập Ban chỉ đạo thanh toán nạn mù chữ và bổ túc văn hóa ở Trung ƣơng và căn cứ quyết định này, các tỉnh cũng thành lập Ban chỉ đạo ở địa phƣơng.
Sau khi căn bản hoàn thành xóa nạn mù chữ, Chính phủ đã chủ trƣơng chuyển mạnh sang công tác bổ túc văn hóa. Ngày 15/7/1961, Thủ tƣớng Chính phủ đã có Thông tƣ số 195/TTg quy định “Thủ trƣởng cơ quan phải chịu trách nhiệm về việc tổ chức học và nâng cao trình độ văn hóa cho cán bộ, nhân viên, công nhân của cơ quan, đơn vị mình”. Trong những năm này, Bộ Giáo dục đƣa ra phƣơng châm “cần gì, học nấy”, “kết hợp học văn hóa với học kỹ thuật” ngay từ cấp I.
Việc thực hiện những chủ trƣơng, quy định của các văn bản trên đã thúc đẩy phong trào Bổ túc văn hóa với số lƣợng hàng triệu ngƣời, cả cán bộ và nhân dân đƣợc nâng cao trình độ học vấn, đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc nhiều cán bộ từ công nhân, nông dân.
Ngày 7/4/1960, Ban bí thƣ trung ƣơng Đảng ra Chỉ thị số 203/CT-TW yêu cầu “song song với những trƣờng phổ thông, cần tích cực nghiên cứu mở những trƣờng vừa học văn hóa phổ thông, vừa học kỹ thuật sản xuất, nhất là kỹ thuật sản xuất nông nghiệp…”
Cũng trong thời kỳ này, để tạo điều kiện phát triển theo quy mô lớn, phải „dựa vào dân”. Vì vậy, ngày 4/8/1964, Thủ tƣớng Chính phủ đã có Chỉ
thị số 169/CT-TTg cho phép từ năm học 1960 - 1961 ngành giáo dục vận động nhân dân đóng góp học phí từ cấp I đến cấp III và phát triển mạnh trƣờng dân lập ở địa phƣơng.
Để tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “phổ cập vỡ lòng”, Ngày 25/5/1961, Bộ Giáo dục đã ra Thông tƣ số 25/TT-MG ban hành Quy chế giáo viên vỡ lòng, đồng thời tăng cƣờng huấn luyện, bồi dƣỡng giáo viên, xây dựng cơ sở vật chất.
Để chuẩn bị cho cuộc cải cách giáo dục lần thứ 3, Bộ Giáo dục đã ra Thông tƣ số 41/TT-ĐTBD ngày 14/8/1964 về cải cách cơ bản hệ thống các trƣờng sƣ phạm và tích cực đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng. Ngày 14/11/1964 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 206/CT-TTg về đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên phổ thông. Ngày 01/9/1964, Bộ Giáo dục ban hành Thông tƣ số 46/TT-ĐTBD hƣớng dẫn thành lập trƣờng bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên ở các tỉnh, thành phố.
Ngày 20/11/1963, Chính phủ ban hành Nghị định số 171/CP xác định quy chế mở các trƣờng lớp đại học và trung học chuyên nghiệp, đƣa việc tổ chức và hoạt động của các trƣờng đi vào nề nếp.
Để tăng cƣờng chỉ đạo phát triển giáo dục miền núi và các vùng dân tộc ít ngƣời, Bộ Giáo dục đã mở 2 Hội nghị về giáo dục dân tộc và miền núi vào năm 1958 và năm 1964.
Sau mƣời năm sau khi miền Bắc hoàn toàn giải phóng và kết thúc kế hoạch năm năm lần thứ nhất (1960 – 1965) nƣớc ta đã cải tạo căn bản hệ thống giáo dục cũ, xây dựng và thống nhất hệ thống giáo dục mới mang tính dân tộc, dân chủ. Các ngành học đều đƣợc xây dựng và phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng. Tuy tốc độ phát triển và hoàn chỉnh giữa các bậc học còn khác nhau nhƣng lần đầu tiên đã có sự phát triển khá cân đối, đồng bộ và nhịp nhàng giữa các ngành, các cấp học trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Đến những năm 1965 – 1975 là những năm toàn dân chống mỹ cứu nƣớc, Giáo dục đã phát triển quy mô khá lớn. Tháng 10/1965. Nhà nƣớc đã quyết định tách bộ phận chỉ đạo ngành đại học và trung học chuyên nghiệp ở Bộ Giáo dục để thành lập một Bộ riêng. Hội đồng Chính phủ đã ban hành các Nghị định về tổ chức bộ máy cơ quan Bộ Giáo dục và Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp.
Cả nƣớc bƣớc vào cuộc chiến đấu chống chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ, phƣơng hƣớng, nhiệm vụ giáo dục xuyên suốt thời kỳ này là công tác giáo dục phù hợp với thời chiến; duy trì, phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo cán bộ; giữ vững và nâng cao chất lƣợng giáo dục.
Ngày 5/8/1965, Thủ tƣớng Chính phủ đã có Chỉ thị số 88/TTg về chuyển hƣớng cong tác giáo dục với nội dung cơ bản là phải chiến thắng đế quốc Mỹ trên mặt trận giáo dục, giáo dục phải đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt và lâu dài của cách mạng. Thực hiện chỉ thị của Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ Giáo dục đã có chỉ đạo công tác phòng không, sơ tán các trƣờng học, bảo đảm an toàn cho thầy và trò, chăm lo sức khỏe học sinh, sinh viên; đảm bảo chất lƣợng giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác của nhà trƣờng.
Thực hiện Nghị quyết số 138/CP của Hội đồng Chính phủ, Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp đã ban hành Quy chế mở trƣờng và các quy chế chuyên môn, việc cải tiến chƣơng trình, nội dung phƣơng pháp giáo dục, đƣa các trƣờng đại học và trung học chuyên nghiệp đi vào ổn định.
Ngày 24/02/1968, Hội đồng Chính phủ đã có Nghị quyết số 28/CP về việc tăng cƣờng cơ sở vật chất cho các trƣờng phổ thông, đại học và trung học chuyên nghiệp.
Ngày 01/12/1970, Thủ tƣớng Chính phủ đã có Chỉ thị số 257/TTg về việc tăng cƣờng giáo dục quân sự và quốc phòng, gắn nhà trƣờng với thực tế xã hội, học tập với lao động, sản xuất.
Ngày 05/09/1972, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 247/TTg về nhiệm vụ chi viện về mọi mặt: cán bộ, giáo viên, tài liệu giáo khoa, đồ dung dạy học và các biện pháp cụ thể để đảm bảo hiệu quả tốt nhất cho sự chi viện sự nghiệp giáo dục của vùng giải phóng ở miền Nam.
Từ năm 1965 đến năm 1975 là thời kỳ chuyển hƣớng giáo dục phù hợp thời chiến trên quy mô rộng lớn. Trong thời kỳ này, sự nghiệp giáo dục ở miền Bắc không những đƣợc duy trì mà còn tiếp tục đƣợc phát triển mạnh ở tất cả các cấp học, các vùng khác nhau, kể cả vùng chiến sự ác liệt, miền núi và dân tộc ít ngƣời; chất lƣợng giáo dục toàn diện đƣợc nâng cao, giáo dục đã phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ chính trị chống Mỹ cứu nƣớc đồng thời chuẩn bị tiềm lực đáng kể về dân trí, về lực lƣợng lao động và cán bộ cho công cuộc xây dựng đất nƣớc.
2.3. Pháp luật về giáo dục từ khi đất nƣớc thống nhất đến trƣớc thời kỳ đổi mới (1975 - 1986)