6 Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoạ
3.1.1.1 Bối cảnh trong nước
Trong nhiều năm qua, Đảng ta đó thực hiện nhất quỏn đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hũa bỡnh, hợp tỏc và phỏt triển; chớnh sỏch đối ngoại rộng mở, đa phương húa, đa dạng húa cỏc quan hệ quốc tế. Chỳng ta đó và đang chủ động và tớch cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tỏc quốc tế trờn cỏc lĩnh vực. Việt Nam là bạn, là đối tỏc tin cậy cỏc nước trong cộng đồng quốc tế, tham gia tớch cực vào tiến trỡnh hợp tỏc quốc tế và khu vực.
Tỡnh hỡnh chớnh trị - xó hội của nước ta tiếp tục ổn định. Thành cụng của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng với việc khẳng định tiếp tục thực hiện nhất quỏn đường lối đổi mới, trong đú đề ra nhiệm vụ: “Tăng cường thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, phấn đấu đạt trờn 1/3 tổng nguồn vốn đầu tư phỏt triển toàn xó hội trong 5 năm. Mở rộng lĩnh vực, địa bàn và hỡnh thức thu hỳt vốn FDI, hướng vào những thị trường giàu tiềm năng và cỏc tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về số lượng và chất lượng, hiệu quả nguồn vốn FDI” [6] tiếp tục củng cố niềm tin của cộng đồng đầu tư quốc tế, thỳc đẩy gia tăng dũng vốn FDI vào nước ta.
Nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng nhanh với tốc độ GDP trong giai đoạn 2001-2005 là 8,17%/năm, năm 2006 là 8,17%, năm 2007 là 8,48%. Kinh tế vĩ mụ tương đối ổn định, cỏc quan hệ và cỏc cõn đối chủ yếu trong nền kinh tế (tớch lũy - tiờu dựng, thu – chi ngõn sỏch… ) được cải thiện; Việc huy động
cỏc nguồn lực cho phỏt triển cú chuyển biến tớch cực, tỷ lệ huy động GDP vào ngõn sỏch nhà nước vượt dự kiến. Tổng vốn đầu tư vào nền kinh tế tăng nhanh đó làm tăng đỏng kể năng lực sản xuất – kinh doanh, tạo ra nhiều sản phẩm cú sức cạnh tranh cao, hoàn thành và đưa vào sử dụng nhiều cụng trỡnh lớn về kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, tăng cường tiềm lực và cơ sở vật chất – kỹ thuật của nền kinh tế.
Mụi trường đầu tư – kinh doanh của Việt Nam tiếp tục được cải thiện. Ngoài việc triển khai Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp và một số luật khỏc cựng việc ban hành cỏc nghị định hướng dẫn thi hành đó tạo mụi trường phỏp lý thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư, nhiều biện phỏp đó được tiến hành nhằm hạn chế và khắc phục tỡnh trạng yếu kộm của hệ thống kết cấu hạ tầng, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực…
Trờn thực tế, kể từ khi nhận thức được mụi trường kinh doanh núi chung và cỏc biện phỏp khuyến khớch đầu tư nước ngoài của Việt Nam đang tụt hậu so với cỏc nước khỏc trong khu vực. Nhà nước đó liờn tục đưa ra cỏc biện phỏp thỏo gỡ nhằm cải thiện mụi trường đầu tư trong nước. Thỏng 1-2000, sau khi Quốc hội thụng qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ngày 31-7-2000, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 24/2000/NĐ - Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Tiếp đú, Nghị định số 27/2003/NĐ - Chớnh phủ ngày 19-3-2003 cú nội dung mở rộng lĩnh vực khuyến khớch đầu tư nước ngoài, xúa bỏ tỷ lệ xuất khẩu bắt buộc đối với một số sản phẩm cụng nghiệp, hạn chế tỷ lệ gúp vốn bằng cụng nghệ,… Nghị định số 38/2003/NĐ - Chớnh phủ ngày 15-4-2003 cú nội dung đa dạng húa hỡnh thức đầu tư nước ngoài. Bờn cạnh đú, hệ thống cỏc văn bản liờn quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài cũng tiếp tục được bổ sung hoàn thiện với việc Quốc hội thụng qua Luật đất đai (sửa đổi), Luật xõy dựng, Luật thủy sản, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp… cựng cỏc văn bản hưởng dẫn
thi hành cú hiệu lực từ ngày 1-1-2004 quy định rừ cỏc mức ưu đói thống nhất cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, đồng thời bổ sung một số tiờu chớ ỏp dụng ưu đói mới cho cỏc dự ỏn đầu tư ứng dụng cụng nghệ cao, kỹ thuật hiện đại và sử dụng nhiều lao động.
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đối ngoại đa phương húa, đa dạng húa quan hệ kinh tế quốc tế của Đảng, chỳng ta đó chủ động hội nhập kinh tế cả song phương và đa phương với nhiều đối tỏc, trờn nhiều lĩnh vực. Đõy cũng là một trong những động lực chớnh của cỏi cỏch kinh tế ở Việt Nam. Hiện nay, Việt Nam đó thiết lập quan hệ ngoại giao với trờn 171 quốc gia và quan hệ đầu tư với 70 nước và vựng lónh thổ. Năm 1993 Việt Nam đó nối lại quan hệ với cỏc tổ chức tài chớnh – tiền tệ quốc tế như: Ngõn hàng thế giới (WB), Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngõn hàng phỏt triển chõu Á (ADB). Ngày 28-7-1995 Việt Nam trở thành thành viờn chớnh thức của ASEAN. Việt Nam cũng đó chớnh thức tham gia Khu mậu dịch tự do ASEAN (AFTA). Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ ký ngày 13-7-2000 được Quốc hội hai nước phờ chuẩn và bắt đầu cú hiệu lực thi hành từ ngày 10-12-2001. Quỏ trỡnh hội nhập đó làm cho thị trường trở nờn cạnh tranh hơn, buộc cỏc doanh nghiệp trong nước phải thay đổi cơ cấu. Đặc biệt Việt Nam chớnh thức là thành viờn thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ngày 11-1-2007 đó tạo ra nhiều cơ hội và thỏch thức đối với vai trũ của Nhà nước trong nền kinh tế.
Đối với quan hệ đối ngoại với Hoa Kỳ. Cụng tỏc xỳc tiến đầu tư đó cú những bước chuyển biến tớch cực đồng thời được tiến hành ở nhiều ngành, nhiều cấp, ở cả trong nước và ngoài nước dưới nhiều hỡnh thức đa dạng, tập trung vào cỏc địa bàn chiến lượng và cỏc dự ỏn trọng điểm. Thủ tướng Chớnh phủ và cỏc Phú Thủ tướng đó trực tiếp tham gia cỏc diễn đàn doanh nghiệp trong và ngoài nước, lắng nghe nguyện vọng và giải thớch, chỉ đạo kịp thời nhằm thỏo gỡ khú khăn cho doanh nghiệp. Đồng thời trong cỏc chuyến viếng
thăm và làm việc với cỏc nước trong đú cú Hoa Kỳ, lónh đạo Đảng và Nhà nước đó trực tiếp kết hợp nhiều chương trỡnh vận động xỳc tiến đầu tư. Đặc biệt là chuyến đi thăm của Thủ tướng Nguyễn Minh Triết hồi thỏng 4 vừa qua là một sự kiện quan trọng trong quan hệ hợp tỏc Việt Nam - Hoa Kỳ, là cơ hội để hai bờn cú những cải thiện tớch cực, mở rộng quan hệ thương mại và tăng cường đầu tư. Với những nỗ lực về cải thiện mụi trường đầu tư trong nước, việc tăng cường xỳc tiến đầu tư nước ngoài, việc ký kết và thực hiện cỏc hiệp định song phương liờn quan đến đầu tư, đó xuất hiện động thỏi mới về đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong đú cú Hoa Kỳ, thể hiện qua việc gia tăng số lượng cỏc nhà đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam khảo sỏt, tỡm kiếm cơ hội đầu tư, kinh doanh. Xu hướng trờn cũng sẽ tạo điều kiện để hỡnh thành cỏc dự ỏn đầu tư mới trong tương lai. Cụ thể là:
* Cơ hội
- Khả năng tiếp cận thị trường quốc tế được mở rộng, vỡ mở rộng quy chế tối huệ quốc (MFN), đối xử quốc gia (NT) lõu dài và vụ điều kiện gắn liền với quy chế thành viờn WTO. Chỳng ta sẽ trỏnh được những biện phỏp mạnh trong hành động bỏn phỏ giỏ của cỏc đối tỏc thương mại.
- Hàng húa và dịch vụ Việt Nam cú điều kiện tham gia mạnh mẽ và hệ thống thương mại quốc tế, bởi việc tiếp cận cơ chế giải quyết tranh chấp cụng bằng và cú tớnh bắt buộc, một cơ chế mà cỏc phỏn quyết cú khả năng thực thi lớn, là một lợi ớch tiềm tàng quan trọng đối với Việt Nam. Thực tế cho thấy, cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO đó chứng tỏ là thành cụng trong việc tạo cơ hội để cỏc nước thành viờn đạt được yờu cầu trong cỏc vụ kiện về những hoạt động gõy tổn hại đến thương mại của những nước thành viờn khỏc. Là thành viờn của WTO, cỏc doanh nghiệp Việt Nam cũng cú quyền bỡnh đẳng hơn trong cỏc vụ kiện về tranh chấp thương mại quốc tế.
- Cú điều kiện nõng cao tớnh cạnh tranh trong lĩnh vực dịch vụ. Cơ chế, chớnh sỏch và thể chế kinh tế thị trường được hoàn thiện hơn. Vị thế của Việt Nam tại cỏc diễn đàn quốc tế và của doanh nghiệp Việt Nam trờn trường quốc tế được tăng cường.
- Cú khả năng tăng cường thu hỳt nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tiếp thu khoa học – cụng nghệ, kỹ năng quản lý, gúp phần đào tạo đội ngũ cỏn bộ quản lý và kinh doanh năng động sỏng tạo.
* Thỏch thức
- Chi phớ sản xuất kinh doanh, dịch vụ cụng cộng và cỏc chi phớ khỏc như: vận tải, viễn thụng, điện, nước… cũn cao hơn so với cỏc nước khỏc trong khu vực.
- Mụi trường kinh doanh, đầu tư cũn nhiều hạn chế; nhu cầu thị trường tăng chậm, dung lượng thị trường nhỏ và sức mua trong nước cũn thấp, trong khi đú cung về nhiều sản phẩm đó bị bóo hũa; hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũn nhiều thiếu thốn; cỏc yếu tố thị trường chưa được xỏc lập và phỏt triển đầy đủ. Quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài cũn nhiều bất cập, thủ tục hành chớnh cũn phiền hà; tỡnh trạng thi hành phỏp luật cũn thiếu nghiờm tỳc và tham nhũng vẫn đang trở thành quốc nạn.
- Vấn đề cắt giảm thuế quan, loại bỏ dần cỏc hàng rào phi thuế quan, xúa bỏ trợ cấp xuất khẩu, thực hiện bỡnh đẳng khụng phõn biệt đối xử trong thương mại và đầu tư, cụng khai, minh bạch húa chớnh sỏch, thực hiện bảo hộ sở hữu trớ tuệ… là những thỏch thức khụng nhỏ đối với Việt Nam trong giai đoạn này.
- Việc khụng phõn biệt đối xử được quy định ở hai quy chế MNF và NT là nguyờn tắc nền tảng của WTO. Đồng thời đõy cũng là những khú khăn đối với chỳng ta để thực hiện đỳng. Cam kết về thương mại hàng húa, đặc biệt về vấn đề thuế quan khi gia nhập WTO, Việt Nam đó cam kết (theo bản chào
4) cắt giảm 99,7% số dũng thuế của biểu thuế 8 so với mức thuế bỡnh quõn 18% với lộ trỡnh cắt giảm hầu hết cỏc mặt hàng từ 3-5 năm và giảm dần, tiến tới loại bỏ cỏc cụng cụ phi thuế quan quản lý xuất nhập khẩu. Việt Nam phải xõy dựng lộ trỡnh cắt giảm cỏc rào cản thuế quan một cỏch hợp lý. Những vấn đề này đũi hỏi Chớnh phủ phải xem xột, vận dụng phự hợp với quy trỡnh của WTO, đặc biệt cần chỳ ý vấn đề trợ giỏ xuất khẩu.
Nhỡn chung, mở cửa hội nhập với quốc tế và khu vực đó mang lại cho nền kinh tế Việt Nam những thành cụng nhất định trờn con đường phỏt triển kinh tế - xó hội tạo điều kiện thuận lợi để thu hỳt vốn FDI từ Hoa Kỳ.