Tuy là một đất nước cú quy mụ diện tớch, dõn số nhỏ, ớt tài nguyờn thiờn nhiờn, nhưng Singapo lại là một trong những quốc gia thành cụng trong việc hội nhập ở mức độ cao với cỏc thị trường quốc tế (kể cả mậu dịch hàng húa và thị trường vốn).
Sau khi giành được chớnh quyền 1959, cỏc nước lỏng giềng thi hành chớnh sỏch bảo hộ và hạn chế xuất khẩu nguyờn liệu thụ vào Singapo, cỏc nước phương Tõy giảm xuất khẩu hàng cụng nghiệp sang Singapo, nhập cư tăng tạo nờn một đội quõn thất nghiệp khổng lồ, chiếm tới 13,5% dõn số [17, tr88]. Trong khi đú, tài nguyờn trong lũng đất cũn nghốo nàn, diện tớch đất nhỏ hẹp. Do đú, lối thoỏt duy nhất là tiến hành cụng nghiệp húa, chuyển nền kinh tế chuyờn nhập khẩu sang sản xuất hàng húa cụng nghiệp.
Giai đoạn 1961-1964 Singapo đưa ra cỏc chiến lược như: Khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào những ngành cụng nghiệp non trẻ, sử dụng nhiều lao động, tạo ra nhiề sản phẩm đồng thời Chớnh phủ quan tõm tạo dụng cỏc kết cấu hạ tầng phỏt triển cụng nghiệp sau này như xõy dựng nhà ở cho người lao động, tỡm kiếm đất đai cho cỏc xớ nghiệp mới, mở rộng hệ thống đường sỏ, bến cảng và phổ cập giỏo dục. Ngay từ đầu Singapo đó chủ trương thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài và xem đú là động lực chớnh thỳc đẩy sự tăng trưởng kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nước. Singapo khẳng định khụng quốc hữu húa cỏc xớ nghiệp của người nước ngoài.
Giai đoạn 1966-1979, Singapo điều chỉnh chiến lược phỏt triển bằng việc ưu tiờn sản xuất cụng nghiệp dành cho xuất khẩu và tham gia chặt chẽ vào phõn cụng lao động quốc tế. Năm 1967, một động lực tài chớnh được đưa ra để phỏt triển kinh tế là thời gian miễn thuế cú thể lờn tới 8-10 năm cho những hoạt động cú tớnh chất mở đường, đột phỏ trong cỏc lĩnh vực. Chớnh nhờ mụi trường đầu tư
trực tiếp tăng nhanh 157 tỷ USD Singapo trong những năm 1960-1965 tăng lờn 2,3 tỷ USD Singapo năm 1973.
Những cụng ty nước ngoài đầu tư với những cụng nghệ tiờn tiến, sản xuất những sản phẩm cú hàm lượng khoa học - kỹ thuật cao cũn được hưởng thờm cỏc chế độ ưu đói như: Chớnh phủ cho vay vốn, bảo hiểm đầu tư, tăng thời gian miễn thuế… tăng cường kết cấu hạ tầng cơ bản, nhất là nõng cao thể lực và tay nghề cho cụng nhõn, mở rộng hệ thống cỏc đại diện xỳc tiến đầu tư và đổi mới cụng nghệ tại cỏc nước tư bản phỏt triển… Điều này đó thu hỳt đầu tư nước ngoài tăng từ 6 tỷ 3 50 triệu USD Singapo năm 1979 lờn 13 tỷ USD Singapo năm 1985 và 19 tỷ USD Singapo năm 1989.
Giai đoạn 1997-1999, trong thời gian xảy ra cuộc khủng hoảng tài chớnh - tiền tệ Đụng Nam Á, cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch Singapo đó xỏc nhận sự cần thiết phải xõy dựng một nền tảng mới cho việc duy trỡ khả năng cạnh tranh trong tương lai. Singapo đó thành lập Ủy ban thế kỷ XXI với nhiệm vụ biến Singapo thành một thành phố toàn cầu. Singapo đó thực hiện đẩy mạnh đổi mới cụng nghệ, chỳ trọng đầu tư vào giỏo dục, nghiờn cứu và triển khai, xõy dựng nguồn năng lực chủ đạo như cỏc trung tõm kỹ thuật, viện nghiờn cứu… Để thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư vào cỏc ngành nghề xỏc định, Chớnh phủ đó thực hiện chớnh sỏch ưu tiờn húa R&D cụng cộng, đặc biệt là thu hỳt những cụng ty sản xuất và dịch vụ tầm cỡ quốc tế.[17,tr92]
Hiện nay Singapo tập trung 6.000 cụng ty xuyờn quốc gia và tập đoàn lớn trờn thế giới.
Một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
Qua kinh nghiệm thu hỳt và sử dụng vốn FDI của cỏc nước trong khu vực Chõu Á cú thể rỳt ra một số bài học kinh nghiệm sau:
Một là: Kinh nghiệm của cỏc nước cho thấy chớnh sỏch minh bạch, rừ
đang phỏt triển cần tiếp thu kinh nghiệm này trong qỳa trỡnh hoàn thiện hệ thống phỏp luật của mỡnh, đặc biệt là khi xõy dựng cỏc chớnh sỏch liờn quan đến FDI như:
- Miễn giảm thuế thu nhập, thuế cụng ty, thuế tài sản cho những nhà đầu tư nước ngoài nếu họ tham gia vào những dự ỏn đỏp ứng một trong những yờu cầu cú khả năng cải thiện cỏn cõn thanh toỏn, đũi hỏi kỹ thuật – cụng nghệ cao, khối lượng vốn lớn…
- Chớnh sỏch tài chớnh cởi mở tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư hoạt động sản xuất - kinh doanh.
- Chớnh sỏch thương mại: Kinh nghiệm của Singapo tạo điều kiện để chế độ tự do húa thương mại nhanh chúng đi vào cuộc sống. Cỏc cụng ty trong nước và liờn doanh được phộp xuất khẩu và nhập khẩu cỏc mặt hàng mà luật phỏp khụng cấm, với biểu thuế xuất nhập khẩu hàng húa là 0%. Do đú, kớch thớch được một khối lượng vốn lớn hàng năm của TNCs đổ về.
- Chớnh sỏch xõy dựng nguồn nhõn lực đỏp ứng nhu cầu của cỏc tập đoàn kinh tế lớn. Chớnh phủ Singapo khụng ngừng tằng cường đầu tư cho giỏo dục đào tạo
- Khụng ngừng bổ sung, sửa đổi kịp thời cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói giảm nhanh chi phớ đầu tư và cải thiện mạnh mẽ cỏc thủ tục hành chớnh nhằm tạo ra sự hấp dẫn cho cỏc nhà đầu tư. Trung Quốc đó thực hiện giảm nhanh cước phớ viễn thụng, giỏ điện, giỏ vận tải, giỏ thuờ đất…
- Đa dạng húa cỏc hỡnh thức đầu tư, cỏc đối tỏc đầu tư nhằm tạo điều kiện thu hỳt ngày càng nhiều hơn FDI. Trung Quốc đó tăng dần tỷ trọng của cỏc nhà đầu tư từ Mỹ, EU, Nhật Bản đồng thời tranh thủ đầu tư của Hoa Kiều từ Hồng Kụng, Đài Loan và cỏc nước trong khu vực.
- Tổ chức và thực hiện tốt cụng tỏc xỳc tiến đầu tư với cỏc hỡnh tức đa dạng như quảng cỏo, tuyờn truyền, chủ động kờu gọi cỏc nhà đầu tư; Tạo điều
kiện cho hoạt động của cỏc nhà đầu tư trong nước cú hiệu quả nhằm kờu gọi cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
Hai là: Xõy dựng ngành cụng nghiệp phụ trợ
Singapo đó thành cụng trong việc xõy dựng cỏc nhà thầu phụ cho TNCs. Ban đầu cỏc cụng ty địa phương nhận làm đại lý, tiờu thụ hàng húa, liờn doanh, liờn kết với TNCs để lắp rỏp cỏc sản phẩm, dần dần họ đó trưởng thành và trở thành cỏc nhà thầu phụ, sản xuất cỏc linh kiện, phụ tựng và cuối cựng trở thành cụng ty con của TNCs.
Ba là: Xõy dựng kết cấu hạ tầng
Kết cấu hạ tầng vững chắc là một yếu tố hết sức quan trọng khi cỏc nhà đầu tư quyết định bỏ vốn đầu tư vào hoạt động kinh doanh. Việc phỏt triển cỏc khu chế xuất, khu cụng nghệ cao là hết sức cần thiết. Đõy chớnh là nơi hội tụ và kết hợp năng lực, chất xỏm của cỏc nhà khoa học trong và ngoài nước nhằm phỏt triển cụng nghệ tiờn tiến. Kinh nghiệm của Chớnh phủ Trung Quốc là luụn quan tõm đẩy mạnh và xõy dựng cải tạo hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt là kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật. Theo thống kờ, phần lớn trong số vốn đầu tư vào tài sản cố định giai đoạn 1990-1995 là được đầu tư vào xõy dựng kết cấu hạ tầng, và giai đoạn 1997-2000 Trung Quốc tiếp tục huy động 1.000 tỷ nhõn dõn tệ đầu tư và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng trong cả nước [30]. Thỏi Lan rất coi trọng xõy dựng hệ thống giao thụng, sõn bay, bến cảng, cỏc khu cụng nghiệp, kho bói, nhà xưởng… Năm 1990, Thỏi Lan chỉ cú 55% số kilomet đường được trải nhựa, nhưng đến năm 1996 đó trải nhựa 98% số đường bộ của cả nước. Sõn bay quốc tế Bangkốc của Thỏi Lan là sõn bay quốc tế lớn trong khu vực, được trang bị hiện đại và là đầu mới mới nhiều nơi trờn thế giới. Đặc biệt, mạng lưới thụng tin bưu điện và viễn thụng của Thỏi Lan được bao phủ trờn cả nước và quốc tế.
Kinh nghiệm của Trung Quốc là đó tiến hành cỏc cải cỏch lớn đối với bộ mỏy Chớnh phủ, cải tổ một bước cỏc đơn vị kinh tế tổng hợp thành đơn vị điều hành vĩ mụ, điều chỉnh và giảm bớt những đơn vị kinh tế chuyờn mụn, tăng cường những đơn vị hành phỏp, giỏm sỏt và quản lý. Xỏc định chức năng chủ yếu của nhà nước là điều tiết kinh tế, giỏm sỏt và quản lý thị trường, quản lý xó hội phục vụ cộng đồng. Dựa vào đú Trung Quốc đó tiến hành cải cỏch chế độ thẩm duyệt hành chớnh cỏc dự ỏn đầu tư, Quốc vụ viện đó xúa bỏ 1.195 điều kiện thẩm duyệt hành chớnh, cỏc cấp chớnh quyền địa phương cũng đó xúa bỏ một loạt cỏc điều kiện thẩm duyệt hành chớnh.
Túm lại, những bài học kinh nghiệm của cỏc quốc gia nờu trờn đó cho chỳng ta thấy sự nỗ lực của họ trong thu hỳt và sử dụng nguồn vốn đầu tư núi chung cũng như đầu tư nước ngoài núi riờng. Việt Nam là nước đi sau nờn chỳng ra cú thể học hỏi nhiều kinh nghiệm quý bỏu, vận dụng vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của nước mỡnh nhằm thu hỳt ngày càng nhiều vốn FDI phục vụ hiệu quả cho phỏt triển kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.
CHƢƠNG 2