2.3.1.1. Rỏo cản đối với đầu tư nước ngoỏi
Kết quả thu hỷt, sử dụng vốn FDI trong những năm qua chưa tương xứng với tiềm năng vỏ lợi thế của đất nước. Khối lượng vốn đầu tư cún tăng chậm so với tiềm năng, cơ cấu đầu tư cún mặt bất hợp lý. Hơn nữa, vốn FDI thực hiện tăng chậm so với vốn đăng ký nền khoảng cõch khoảng cõch giữa vốn FDI thực hiện vỏ đăng ký đang doọng ra. Về nguyởn nhón khõch quan, đụ chợnh lỏ do sự cạnh tranh gay gắt về thu hỷt FDI trởn phạm vi toỏn cầu vỏ trong khu vực.
Biểu đồ 2.5: Tớnh hớnh thu hỷt FDI nƣớc ngoỏi trởn phạm vi toỏn cầu
1.089,5 1.402,4 575,3 754,8 883,7 823,3 654,8 1.128,9 834,9 591,0 462,6 388,4 525,2 628,7 255,0 254,6 273,5 232,3 192,2 186,9 229,6 300,0 500,0 700,0 900,0 1.100,0 1.300,0 1.500,0
FDI toẾn cầu
FDI vẾo cÌc n-ợc phÌt triển FDI vẾo cÌc n-ợc Ẽang phÌt triển Tỹ lệ % vộn chảy vẾo cÌc n-ợc Ẽang phÌt triển
Nguồn: Bộ kế hoạch đầu tư; www.mpi.gov.vn
Như vậy, trong toỏn bộ dúng chảy FDI toỏn cầu, xu hướng đầu tư giữa cõc nước phõt triển với nhau vẫn chiếm tỷ trọng lớn ( xấp xỉ 70%) trong khi dúng chảy vỏo cõc nước đang phõt triển chiếm tỷ trong khừng đõng kể (30%). Điều nỏy cho thấy sự cạnh tranh giữa cõc nước đang phõt phõt triển sẽ khốc liệt hơn.
Về nguyởn nhón chủ quan, đụ lỏ do chỷng ta chưa cụ nhận thức đầy đủ về vị trợ vai trú của FDI, mừi trường đầu tư kờm minh bạch vỏ thiếu nhất quõn mỏ đóy lỏ một vấn đề cõc nhỏ đầu tư quan tóm hỏng đầu, chi phợ đầu vỏo cao, cơ sở hạ tầng cún yếu kờm. So với một số nước trong khu vực, lợi thế cạnh tranh của Việt Nam đang giảm dần do cõc chi phợ đầu vỏo cao, thủ tục hỏnh chợnh cún rườm rỏ. Theo bõo cõo của tổ chức Nhật Bản JETRO cho thấy, chi phợ đầu tư ở Việt Nam cao hơn nhiều so với Trung Quốc, điều nỏy nụ lỏm cho giõ thỏnh sản phẩm cao, hạn chế sức cạnh tranh của sản phẩm. Bởn cạnh đụ, cún do dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp cún vừa yếu vừa thiếu như dịch vụ đỏo tạo, kế toõn, tư vấn thuế vỏ tỏi chợnh vỏ đặc biệt lỏ dịch vụ tư vấn quản lý, tợnh chuyởn nghiệp chưa cao, chất lượng dịch vụ chưa đảm bảo vỏ năng lực vỏ trõch nhiệm của chợnh quyềm một số địa phương cún hạn chế. Đóy lỏ rỏo cản
cụ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng huy động cũng như thực hiện vốn đầu tư từng tỉnh, từng thỏnh phố.
Bảng 2.12. So sõnh thu hỷt vốn đầu tƣ tại một số địa phƣơng
Bảy tỉnh miền Bắc
Bốn tỉnh miền Nam
Dón số( triệu người) 10 5
FDI ( thực tế) tợnh trởn đầu người 60 570 Đầu tư tư nhón tợnh trởn đầu người 84 103
Xuất khẩu tợnh trởn đầu người 50 785
Nguồn: www.vcci.com.vn vỏ www.mpdf.org
2.3.1.2. Thõch thức cản trở mừi trường đầu tư trong nước.
Đầu tư nhỏ nước cụ phần lấn õt cõc nguồn lực đầu tư khõc, khả năng tự huy động vốn của doanh nghiệp nhỏ nước cún hạn chế. Cơ chế chợnh sõch của nhỏ nước vẫn chưa thực sự tạo cho cõc doanh nghiệp nhỏ nước quyền tự chủ, tự chịu trõch nhiệm. Cõc doanh nghiệp nhỏ nước chưa thể hiện tợnh độc lập tự chủ trong cừng tõc huy động vốn cho đầu tư sản xuất kinh doanh, cún dựa vỏo ngón sõch nhỏ nước vỏ vốn vay ngón hỏng.
Việc huy động vốn của hệ thống ngón hỏng vỏ cõc tổ chức tợn dụng ngỏy cỏng gặp nhiều khụ khăn, tập trung vỏo cõc vấn đề như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế dỳ duy trớ ở mức cao song thu nhập bớnh quón đầu người cún thấp, tiết kiệm vỏ tợch luỹ trong dón cư cún khiởm tốn. Bởn cạnh đụ, quy mừ vốn của cõc doanh nghiệp cún nhỏ bờ, hoạt động chủ yếu bằng vốn vay ngón hỏng. Yếu tố giõ cả tăng mạnh trong mấy năm gần đóy góy ra tóm lý e ngại gửi tiền VNĐ dỏi hạn vỏo hệ thống ngón hỏng dẫn đến việc người dón đầu tư vỏo bất động sản, hoặc tợch trữ dưới dạng USD vỏ vỏng.
Quõ trớnh thực hiện cổ phần hoõ doanh nghiệp nhỏ nước cún chậm, thị trường chứng khoõn chưa trở thỏnh kởnh huy động vốn dỏi dạn cho đầu tư phõt triển vớ quy mừ thị truờng chứng khoõn Việt Nam cún rất nhỏ bờ, mới chiếm khoảng 0,9% GDP. Khả năng huy động vốn từ khu vực tư nhón gặp
nhiều khụ khăn đụ lỏ do, họ cún gặp nhiều khụ khăn trong việc vay vốn, phải đi vay ở cõc thị trường khừng chợnh thức với lọi suất cao.
2.3.2. Những rỏo cản đối với việc nóng cao hiệu quả đầu tƣ
2.3.2.1. Sự khờp kợn trong lĩnh vực đầu tư xóy dựng cơ bản từ ngón sõch nhỏ nước.
Tợnh khờp kợn trong đầu tư xóy dựng cơ bản thực sự lỏ một rỏo cản đối với cõc thỏnh phần kinh tế khõc tham gia đầu tư vỏ một hệ quả khõc lỏ lỏm hạn chế tợnh minh bạch vỏ cừng khai trong hoạt động đầu tư. Từ đụ lỏm nảy sinh tiởu cực vỏ lỏ nguồn gốc phõt sinh thất thoõt vỏ lọng phợ trong đầu tư từ nguồn vốn nhỏ nước.
2.3.2.2. Đầu tư dỏn trải vỏ nợ đọng vốn đầu tư.
Tớnh trạng dỏn trải trong đầu tư bằng nguồn vốn ngón sõch của cõc bộ, ngỏnh, đang lỏ một vấn đề bức xỷc trong lĩnh vực đầu tư vỏ nụ lỏ một rỏo cản lớn đối với quõ trớnh thực hiện đầu tư cũng như phõt huy năng lực sản xuất vỏ phục vụ của cõc kết quả đầu tư. Tớnh trạng nỏy được tợch tụ từ nhiều năm, góy lọng phợ lớn vỏ dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp, chậm được khắc phục, thậm chợ cụ chiều hướng ngỏy cỏng tăng.
Biểu hiện của sự dỏn trải nỏy lỏ số dự õn B,C (do cõc Bộ, ngỏnh, địa phương quyết định vỏ bố trợ vốn đầu tư) tăng dần qua hỏng năm. (Năm 2002 tăng 675 dự õn so với 2001, năm 2003 tăng 2.978 dự õn so với năm 2002 vỏ năm 2004 tăng 1.759 dự õn so với năm 2003) trong khi vốn bố trợ cho mỗi dự õn cụ xu hướng giảm dần.(Năm 2001 lỏ 5,33 tỷ đồng/dự õn, năm 2002 cún 5,3 tỷ đồng/ dự õn, năm 2003 lỏ 4,43 tỷ đồng/dự õn, năm 2004 cún 4,33 tỷ đồng/ dự õn).
Bảng 2.13. Số dự õn đầu tƣ vỏ quy mừ dự õn tại Việt Nam, 2001 - 2004
2001 2001 2003 2004
Tổng số dự õn 6.942 7.605 10.596 12.355 Số dự õn nhụm B,C tăng hỏng năm +675 +2.978 +1.759 Cõc dự õn nhụm B,C 6.854 7.529 10.507 12.226
Quy mừ vốn bố trợ bớnh quón mỗi dự õn (tỷ đồng) 5,33 5,3 4,43 4,33
Nguồn: www.mof.gov.vn
Bởn cạnh việc đầu tư dỏn trải, tớnh trạng nợ đọng vốn đầu tư xóy dựng cơ bản cũng được xem lỏ một rỏo cản rất lớn đối với nhiều bộ, ngỏnh, địa phương trong thời gian tới. Nụ ảnh hưởng khừng chỉ đến khả năng đầu tư của nhiều chủ dự õn mỏ nụ cún lỏ rỏo cản đối với khõ nhiều nhỏ thầu do năng lực tỏi chợnh bị ảnh hưởng, nụ taọ ra tớnh trạng nợ dóy dưa giữa nhiều chủ thể khõc nhau trong nền kinh tế. Ngoỏi tớnh trạng nợ đọng vốn đầu tư cụ liởn quan đến nguồn vốn từ ngón sõch nhỏ nước, nợ đọng lớn kờo dỏi cún xảy ra ở cõc dự õn, cừng trớnh sử dụng cõc nguồn vốn đầu tư khõc. Tợnh đến 30/6/2004, số dư nợ vốn xóy dựng cơ bản tại 5 ngón hỏng thương mại nhỏ nước của cõc đơn vị thi cừng lỏ 24.498 tỷ đồng, trong đụ nợ quõ hạn lỏ 1.344 tỷ đồng.
Mặt khõc, chợnh sõch đất đai vỏ việc thực hiện đền bỳ giải phụng mặt bằng cũng lỏ một rỏo cản cho đầu tư. Sự yếu kờm về năng lực thực hiện, quản lý vỏ giõm sõt đầu tư cũng lỏ một trong những rỏo cản đối với chất lượng, hiệu quả của nhiởuớ dự õn đầu tư. Do hạn chế về năng lực của một bộ phận cõn bộ, cừng chức trực tiếp tham gia thực hiện vỏo quản lý dự õn, chất lượng của cõc khóu cừng việc trong quõ trớnh thực hiện đầu tư khừng đảm bảo, từ đụ dần đến hiệu quả đầu tư khừng cao, chất lượng cõc cừng trớnh xóy dựng thấp vỏ hệ quả lỏ lọng phợ nguồn lực của toỏn xọ hội.
2.3.3. Sự thấp kờm về trớnh độ khoa học cừng nghệ vỏ chất lƣợng nguồn nhón lực.
2.3.3.1. Trớnh độ khoa hoc - cừng nghệ thấp
Năng lực cừng nghệ vỏ khả năng sõng tạo cừng nghệ của Việt Nam rất thấp. Đóy lỏ một rỏo cản rất lớn đối với việc nóng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, cũng như việc nóng cao chất lượng tăng trưởng của Việt Nam trong thời gian tới. Kết quả sõng tạo cừng nghệ được chợnh thức cừng bố ở Việt Nam cún rất thấp. Số lượng cõc bằng phõt minh sõng chế trởn một người dón
chỉ bằng 1/11 so với Trung Quốc vỏ Thõi Lan. 1/88 so với Singapore. Tỷ trọng hỏng hoõ cừng nghệ cao xuất khẩu của Việt Nam thấp hơn nhiều nước trong khu vực
Một nghiởn cứu mới đóy về chất lượng cừng nghệ chuyển giao vỏo Việt Nam cho thấy, trởn 727 thiết bị vỏ 3 dóy chuyền sản xuất nhập khẩu trong 42 xợ nghiệp cụ vốn đầu tư nước ngoỏi thớ cụ 76% thiết bị được sản xuất từ những năm 1950 - 1960, 50% lỏ cõc mõy mục đọ qua sử dụng. Những con số đụ cho thấy chất lượng thấp của cừng nghệ nhập khẩu. Mặt bằng chung về trớnh độ cừng nghệ vỏ trang thiết bị của Việt Nam lạc hậu từ 2 - 3 thế hệ so với cõc nước cừng nghiệp phõt triển, tỷ lệ trang thiết bị cũ, cừng nghệ lạc hậu vỏ trung bớnh chiếm 60 - 70%, chỉ cụ khoảng hơn 20% mới hiện đại, tập trung chủ yếu ở ngỏnh hỏng khừng, bưu chợnh - viễn thừng vỏ dầu khợ. Cừng nghiệp lỏ lĩnh vực cụ trớnh độ cừng nghệ cao nhất trong nền kinh tế, song cũng chỉ cụ 20,6% số doanh nghiệp thuộc nhụm ngỏnh cừng nghệ cao vỏ cún tới 58,7% số doanh nghiệp thuộc nhụm ngỏnh cừng nghệ thấp. Nếu so sõnh với cõc nước trong khu vực thớ trớnh độ cừng nghệ của ta thấp hơn, nhất lỏ so với Malaysia vỏ Singapore.
Cõc chuyởn gia cho rằng, cụ hai luồng chuyển giao cừng nghệ chợnh vỏo nước ta hiện nay: hoặc lỏ qua hớnh thức liởn doanh với nước ngoỏi vỏ doanh nghiệp 100% vốn nước ngoỏi, hoặc mang tợnh thương mại thuần tuý thừng qua việc mua bõn cừng nghệ trởn thị trường. Song luồng thứ hai chiếm tỷ lệ ợt, cún luồng thứ nhất tuy chiếm tới 90% số hợp đồng chuyển giao, nhưng trong đụ cũng cụ khừng ợt những hợp đồng cụ trớnh độ cừng nghệ khừng cao, mỏ chủ yếu lỏ khai thõc nhón cừng giõ rẻ vỏ trốn trõnh cõc tiởu chuẩn về mừi trường ở chợnh quốc.
Bảng 2.14: So sõnh trớnh độ cừng nghệ của cõc doanh nghiệp cừng nghiệp Việt Nam với một số nƣớc trong khu vực. (Đơn vị tợnh: %)
Tiởu chuẩn cừng nghệ Việt Nam Philip- pin Thõi Lan Inđừnởxi a Malaixi a Xinga po Nhụm cừng nghệ cao 20,6 29,1 29,7 30,8 51,1 73,0
Nhụm cừng nghệ trung bớnh Nhụm cừng nghệ thấp Tổng 20,7 58,7 100.00 25,5 45,5 100,00 22,6 47,7 100,00 26,5 42,7 100,00 24,6 24,3 100,00 16,5 1,5 100.00
Nguổn: Hời thảo: XẪy dỳng ưề Ìn Ẽỗi mợi chÝnh sÌch thuế, tÝn dừng nhÍm phÌt triển khoa hồc - cẬng nghệ( 2005).
Thỳc tế Ẽ· lý giải vỨ sao theo BÌo cÌo CỈnh tranh toẾn cầu do WEF cẬng bộ nẨm 2005, chì sộ ựng dừng cổn nghệ cũa Việt Nam Ẽựng ỡ vÞ trÝ 92/117 n-ợc Ẽ-ùc xếp hỈng. Thự hỈng cũa chụng ta trong bảng xếp hỈng cÌc chì sộ cẬng nghệ cũa WEF nẨm 2004 thua kÐm rất xa so vợi ThÌi Lan: (1) Chì sộ Ẽỗi mợi cẬng nghệ ThÌi Lan Ẽựng thự 37, trong khi Việt Nam ỡ vÞ trÝ 79; (2) Chì sộ chuyển giao cẬng nghệ ThÌi Lan 4, Việt Nam 66; (3) Chì sộ thẬng tin vẾ viễn thẬng ThÌi Lan 55, Việt Nam 86. Tỹ lệ sữ dừng cẬng nghệ cao trong cẬng nghiệp cũa n-ợc ta hiện nay mợi chiếm khoảng 20%, trong khi cũa Philippines lẾ 29%, ThÌi Lan 31%, Malaysia 51%, Singapore 73%.
2.3.3.2. Chất l-ùng nguổn nhẪn lỳc ch-a cao:
NgẾy nay, vai trò cũa vộn nhẪn lỳc Ẽ-ùc nhận thực sẪu s¾c hÈn vẾ Ẽ-ùc Ẽề cao hÈn Ẽội vợi sỳ phÌt triển kinh tế. Theo mờt ẼÌnh giÌ cũa WB, chất l-ùng nguổn nhẪn lỳc cũa Việt Nam Ẽựng thự 11 trong 12 n-ợc chẪu ạ được khảo sõt (chỉ đứng trởn Inđừnởxia)
Lực lượng lao động dồi dỏo, nhưng chất lượng lao động thấp, gần 80% lực lượng lao động chưa qua đỏo tạo, vớ vậy ảnh hưởng rất nhiều đến năng suất lao động vỏ chất lượng sản phẩm. Tớnh trạng thừa thầy thiếu thợ lỏ vấn đề nan giải trong nền kinh tế nước ta. Nếu so sõnh với cõc nước trong khu vực thớ số lao động được đỏo tạo chợnh quy cún rất thấp. Trong khi số sinh viởn tợnh trởn 10.000 dón của Việt Nam chỉ cụ 118 người (năm 2001), thớ số lượng tương ứng của Thõi Lan đọ lỏ 2166, ở Malaysia lỏ 844 vỏ Trung Quốc lỏ 377. Hơn thế nữa, cơ cấu đỏo tạo của lực lượng lao động cún nhiều bất hợp lý; số lao động cụ trớnh độ trung học chuyởn nghiệp vỏ cừng nhón kỹ thuật cún quõ thiếu so với yởu cầu. Điều nỏy khừng chỉ ảnh hưởng đến việc tăng cơ hội việc
lỏm vỏ thu nhập, mỏ cún lỏ yếu tố hạn chế sức cạnh tranh của nền kinh tế vỏ việc nóng cao chất lượng tăng trưởng.
Nhớn chung, số lượng lao động trợ thức ở Việt Nam cún qỷa kờm cả về số lượng (quy mừ vỏ tốc độ), về chất lượng so với khu vực vỏ thế giới. Với cơ cấu trớnh độ đỏo tạo như hiện nay, việc õp dụng cõc tiến bộ kỹ thuật vỏo sản xuất vỏ kinh doanh cún rất nhiều khụ khăn. Nhụm lao động khoa học cừng nghệ chưa đõp ứng được yởu cầu triển khai cừng nghệ mới theo những mục tiởu cừng nghiệp hoõ, hiện đại hoõ đất nước. Sự thiếu hụt cả về số lượng vỏ chất lượng của đội ngũ lao động trợ thức đang thực sự lỏ một rỏo cản to lớn đối với việc nóng cao chất lượng tăng trưởng trong bối cảnh hội nhập khu vực vỏ quốc tế thời gian tới.
Tợnh đến năm 1/7/2004, số người được đỏo tạo nghề nghiệp vỏ kỹ năng chỉ chiếm 22,5%, trong đụ tỷ lệ đọ qua đỏo tạo nghề lỏ 13,3%, tốt nghiệp trung học chuyởn nghiệp lỏ 4,4%; tốt nghiệp cao đẳng - đại học trở lởn lỏ 4,8%. nếu so sõnh với cõc nước trong khu vực thớ số lao động được đỏo tạo chợnh quy cún rất thấp. Nước ta vẫn cún 49,3% lực lượng lao động tốt nghiệp tiểu học trở xuống (trong đụ 17,1% mỳ chữ vỏ chưa tốt nghiệp tiểu học). Đóy lỏ lực lượng rất khụ khăn trong đỏo tạo nghề. Mục tiởu Đại hội IX của Đảng đề ra lỏ đạt 30% lực lượng lao động qua đầo tạo vỏo năm 2005, nhưng theo kết quả điều tra lao động việc lỏm hỏng năm 2005, mới đạt 24%. Chất lượng nguồn nhón lực ở Việt Nam cún khoảng cõch khõ xa so với một số nước Chóu ạ.
Bảng 2.15. Chỉ số chất lƣợng nguồn nhón lực của một số nƣớc chóu ạ vỏ của Việt Nam
Tởn nước, lọnh thổ Mức độ sẵn cụ lao động sản xuất chất lượng cao Mức độ sẵn cụ cõc cõn bộ hỏnh chợnh chất lượng cao Mức độ sẵn cụ cõn bộ quản lý chất lượng cao Sự thỏnh thạo Tiếng Anh Sự thỏnh thạo cừng nghệ cao Hỏn Quốc Xingapore Nhật Bản Đỏi Loan 7,00 6,83 8,00 5,37 8,00 5,67 7,50 5,62 7,50 6,33 7,00 5,00 4,00 8,33 3,50 3,86 7,00 7,83 7,50 7,62
Ấnườ Trung Quộc Malaixia Hổng KẬng Philippin ThÌi Lan Việt Nam InẼẬnàxia 5,35 7,12 4,50 4,23 5,80 4,00 3,25 2,00 5,50 6,19 7,00 5,24 6,20 3,37 3,50 3,00 5,62 4,12 4,50 4,24 5,60 2,36 2,75 1,50 6,62 3,62 4,00 4,50 5,40 2,82 2,62 3,00 6,50 4,37 5,50 5,43 5,00 3,27 2,50 2,50
Nguổn: ưCSVN: VẨn kiện Hời nghÞ lần thự sÌu
Ban Chấp hẾnh trung -Èng khoÌ IX, Nxb CTQG, H,2004,tr. 69.
Chất l-ùng nguổn nhẪn lỳc phừ thuờc rất nhiều vẾo hệ thộng giÌo dừc ẼẾo tỈo. Chất l-ùng giÌo dừc - ẼẾo tỈo cũa cả hệ thộng giÌo dừc quộc dẪn nọi