chớnh Việt Nam.
Ngày 24 thỏng 12 năm 2004 Chớnh Phủ raChỉ thị số 49/2004/CT-TTgvề phỏt triển dịch vụ trong kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm 2006 - 2010 với định hướng về phỏt triển ngành dịch vụ như sau:
3.1.1.1 Định hướng chung đầu tư phỏt triển dịch vụ.
- Tiếp tục huy động cỏc nguồn vốn đầu tư từ mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước để nõng cấp, xõy dựng mới kết cấu hạ tầng, trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại nhằm tạo thuận lợi cho phỏt triển dịch vụ.
- Nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước (trung ương và địa phương) cần được ưu tiờn bố trớ cho việc phỏt triển, củng cố, nõng cấp, hiện đại húa cú trọng điểm kết cấu hạ tầng, đặc biệt là giao thụng vận tải, cảng hàng khụng, cảng biển, bưu chớnh viễn thụng, du lịch, tài chớnh, ngõn hàng. Hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật hiện đại cho cỏc ngành dịch vụ chủ yếu để nõng cao năng lực cạnh tranh trong nước, quốc tế và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của sản xuất và tiờu dựng của nhõn dõn.
- Mở cửa thị trường dịch vụ theo cam kết quốc tế, tăng cường cụng tỏc vận động, xỳc tiến đầu tư nước ngoài vào ngành dịch vụ, đỏp ứng trờn 30% vốn bằng nguồn FDI.
- Tiến hành mạnh mẽ việc cổ phần húa, tổ chức hoạt động kinh doanh theo cỏc mụ hỡnh mới cú hiệu quả để huy động nguồn lực của toàn xó hội cho đầu tư, phỏt triển dịch vụ, trước hết là ở cỏc ngành: bảo hiểm, ngõn hàng, du lịch, vận tải hành khỏch và hàng húa, bưu chớnh viễn thụng, kinh doanh bất động sản, bỏn buụn, bỏn lẻ hàng hoỏ và một số ngành khỏc.
- Dịch vụ tài chớnh: Tạo mụi trường thuận lợi cho cỏc tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia và cạnh tranh bỡnh đẳng trờn thị trường tài chớnh và dịch vụ
tài chớnh; điều chỉnh cơ chế, chớnh sỏch để thị trường tài chớnh và thị trường dịch vụ tài chớnh hoạt động phự hợp với điều kiện của nền kinh tế và thực hiện cỏc cam kết quốc tế về tài chớnh và dịch vụ tài chớnh. Lành mạnh húa tỡnh hỡnh tài chớnh và tăng cường tiềm lực tài chớnh của cỏc tổ chức dịch vụ tài chớnh nhà nước. Tăng cường khả năng kiểm soỏt của nhà nước đối với cỏc loại dịch vụ tài chớnh.
- Dịch vụ ngõn hàng: Đẩy mạnh việc hiện đại húa hệ thống thanh toỏn qua ngõn hàng, tăng cường cỏc tiện ớch ngõn hàng nhằm khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế, kể cả cỏ nhõn người tiờu dựng, sử dụng dịch vụ thanh toỏn qua ngõn hàng, hạn chế việc sử dụng tiền mặt trong quan hệ thương mại, tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch thu hỳt kiều hối. Nõng cao khả năng huy động vốn của cỏc ngõn hàng thương mại, đặc biệt là cỏc nguồn vốn trung và dài hạn, đồng thời đơn giản húa cỏc quy trỡnh, thủ tục nhằm tiếp tục mở rộng cỏc hoạt động cấp tớn dụng theo hướng an toàn, hiệu quả phự hợp với thụng lệ quốc tế, đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vốn cho mục tiờu tăng trưởng kinh tế. Tiếp tục cỏc chớnh sỏch đa dạng húa hoạt động của cỏc ngõn hàng thương mại theo hướng tiếp cận dịch vụ tài chớnh mới, đỏp ứng cỏc nhu cầu đa dạng của khỏch hàng, nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc ngõn hàng thương mại trong nước, chuẩn bị cho quỏ trỡnh hội nhập vào kinh tế thế giới và khu vực, nhất là khi thực hiện cỏc cam kết theo Hiệp định thương mại Việt - Mỹ và cỏc cam kết sau khi gia nhập WTO.
3.1.1.2 Định hướng phỏt triển bưu chớnh
Ngày 26/9/2005, Thủ tướng Chớnh phủ đó cú quyết định số 236/2005/QĐ-TTg phờ duyệt Quy hoạch phỏt triển Bưu chớnh Việt Nam đến năm 2010. Quy hoạch này xỏc định mục tiờu phỏt triển của Bưu chớnh Việt Nam trong giai đoạn từ nay đến 2010, và định hướng phỏt triển bưu chớnh như sau:
- Đổi mới tổ chức và phỏt triển mạng và dịch vụ bưu chớnh.
+ Tỏch bưu chớnh và viễn thụng vào năm 2007; bưu chớnh hoạt động độc lập cú hiệu quả.
+ Phỏt triển cỏc điểm phục vụ bưu chớnh, bưu cục, điểm Bưu điện văn húa xó (BĐVHX), chỳ trọng phỏt triển hỡnh thức đại lý nhằm giảm chi phớ đầu tư, chi phớ
nhõn cụng và huy động cỏc nguồn lực nhàn rỗi trong xó hội tham gia phỏt triển bưu chớnh.
+ Phỏt triển mạng khai thỏc và vận chuyển tối ưu và phi địa giới hành chớnh, phỏt triển bưu chớnh theo hướng cơ giới hoỏ, tự động hoỏ, tin học hoỏ, đảm bảo tăng năng suất lao động năm 2010 lờn gấp đụi so với năm 2003.
+ Nõng cao chất lượng cỏc dịch vụ bưu chớnh hiện cú và phỏt triển cỏc dịch vụ bưu chớnh mới bao gồm cỏc dịch vụ chọn gúi hàng hoỏ, dịch vụ kho bói, dịch vụ chu trỡnh cung cấp hàng hoỏ, dịch vụ mua bỏn hàng hoỏ qua bưu chớnh tạo kờnh phõn phối và thanh toỏn hàng hoỏ phự hợp với nhu cầu phỏt triển thương mại của đất nước và gúp phần thỳc đẩy thương mại điện tử.
+ Phỏt triển cỏc dịch vụ tài chớnh như: dịch vụ trả lương hưu, dịch vụ thanh toỏn; dịch vụ nhờ thu, phỏt cho cỏc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ.
+ Tham gia cung cấp cỏc dịch vụ viễn thụng thụng qua cỏc hỡnh thức bỏn lại dịch vụ, đại lý cho viễn thụng như: phỏt húa đơn, thu cước, tiếp nhận yờu cầu cung cấp dịch vụ, cung cấp dịch vụ viễn thụng giỏ trị gia tăng, dịch vụ Internet.
+ Sử dụng mạng bưu chớnh cụng cộng để kinh doanh cỏc dịch vụ tài chớnh, tiết kiệm, chuyển tiền, phỏt hành bỏo chớ và cỏc dịch vụ khỏc.
+ Tiếp tục cung cấp cỏc dịch vụ bưu chớnh chất lượng cao, an toàn với giỏ cước thấp hơn hoặc tương đương mức bỡnh quõn của cỏc nước trong khu vực.
+ Nõng cao chất lượng tem bưu chớnh, phỏt triển thị trường tem bưu chớnh đỏp ứng nhu cầu sưu tập tem, khuyến khớch phong trào sưu tập tem .
- Hỗ trợ DN cung cấp dịch vụ bưu chớnh cụng ớch. Nhà nước ỏp dụng chớnh sỏch hỗ trợ cho Tổng cụng ty (TCT) Bưu chớnh Việt Nam thực hiện cung cấp cỏc dịch vụ bưu chớnh cụng ớch và thực hiện một số nhiệm vụ cụng ớch khỏc thụng qua cơ chế dịch vụ bưu chớnh dành riờng, và cỏc cơ chế hỗ trợ khỏc. Kể từ khi thành lập, TCT Bưu chớnh Việt Nam sẽ được hỗ trợ kinh phớ từ Tập đoàn Bưu chớnh, Viễn thụng Việt Nam (cơ sở là Tổng cụng ty BCVT Việt Nam). Phần hỗ trợ này sẽ giảm dần trong cỏc năm tiếp theo.
- Ứng dụng khoa học cụng nghệ. ứng dụng cụng nghệ mới trước tiờn phải nhằm mục đớch đổi mới hệ thống quản lý, khai thỏc để nõng cao năng suất lao động và giảm giỏ thành như: ứng dụng mó địa chỉ bưu chớnh, mó vạch trong việc chia chọn, cỏc hệ thống truy tỡm, định vị và cỏc hệ thống thụng tin quản lý bưu chớnh.
- Phỏt triển nguồn nhõn lực. Đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực cú chuyờn mụn lành nghề, cú phẩm chất tốt, làm chủ cụng nghệ hiện đại, vững vàng về quản lý kinh tế.
- Định hướng thị trường chuyển phỏt, chuyển phỏt thư. Phỏt triển thị trường chuyển phỏt theo hướng mở cửa, khuyến khớch nhiều thành phần kinh tế tham gia, thống nhất và nõng cao vai trũ quản lý nhà nước.
3.1.1.3 Định hướng phỏt triển của cụng ty VPSC
- Năm 2006: Bắt đầu triển khai cỏc dịch vụ được phộp cung cấp theo tinh thần quyết định 270 ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ. Chủ yếu là dịch vụ thanh toỏn, dịch vụ ngõn hàng điện tử, dịch vụ thuờ.
- Giai đoạn 2007 và 2008 hoạt động theo mụ hỡnh Cụng ty THNN một thành viờn. Chỳ trọng vào dịch vụ kết nối với hệ thống ngõn hàng, phỏt triển ATM.
- Giai đoạn 2009 và 2010 hoạt động theo mụ hỡnh ngõn hàng: Cung cấp toàn diện cỏc dịch vụ của ngõn hàng, bao gồm cả tớn dụng, kinh doanh ngoại tệ, thanh toỏn quốc tế.
3.1.2Mục tiờu của Tổng cụng ty bưu chớnh Việt Nam.
Mục tiờu của Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam giai đoạn 2006- 2010 là:
Phỏt triển mạng lưới bưu chớnh
Phỏt triển bưu chớnh Việt Nam theo hướng cơ giới húa, tự động húa, tin học húa, nhằm đạt trỡnh độ hiện đại ngang tầm cỏc nước tiờn tiến trong khu vực. Tổ chức tỏch bưu chớnh và viễn thụng, hoạt động độc lập cú hiệu quả, cung cấp cỏc dịch vụ đa dạng theo tiờu chuẩn quốc tế.
Năm 2010 đạt mức độ phục vụ bỡnh quõn dưới 7000 người dõn trờn một điểm phục vụ, bỏn kớnh phục vụ bỡnh quõn dưới 3 km, số lượng điểm phục vụ trờn toàn quốc đạt hơn 13.000 điểm gồm nhiều hinhỳ thức bưu cục, đại lớ, điểm bưu điện văn
húa xó, kiốt hoạt động ổn định trờn toàn quốc.Đạt 100% số xó cú điểm phục vụ bưu chớnh hoạt động.
Phỏt triển dịch vụ
Phỏt triển bưu chớnh theo hướng nõng cao chất lượng dịch vụ, kết hợp cung cấp cỏc dịch vụ cụng ớch với cỏc dịch vụ thương mại; đa dạng húa cỏc loại hỡnh dịch vụ; phỏt triển nhiều dịch vụ mới nhằm đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế – xó hội và chuyển đổi bưu chớnh trở thành nghành kinh tế hoạt động độc lập cú hiệu quả.
Phỏt triển thị trường
Phỏt huy mọi nguồn lực của đất nước, tạo điều kiện cho nhiều thành phần kinh tế tham gia phỏt triển dịch vụ chuyển phỏt thư trong mụi trường cạnh tranh cụng bằng, minh bạch. Phỏt triển nhanh, chiếm lĩnh và đứng vững ở thị trường trong nước, đồng thời chủ động vươn ra hoạt động kinh doanh trờn thị trường quốc tế.
Tớch cực khai thỏc thị trường trong nước đồng thời vươn ra hoạt động trờn thị trường quốc tế. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trỡnh đó được cam kết đa phương và song phương.
Phỏt triển cụng nghệ bưu chớnh
Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước phỏt triển cụng nghiệp bưu chớnh; cỏc hỡnh thức nước ngoài chuyển giao cụng nghệ cao, kể cả hỡnh thức 100% vốn nước ngoài.
Tăng cường tiếp thu chuyển giao cụng nghệ hiện đại từng bước tiến tới làm chủ cụng nghệ cả phần cứng và phần mềm, sản xuất cỏc sản phẩm cú chất lượng quốc tế. Nõng cao năng lực sản xuất thiết bị trong nước; năm 2005 đỏp ứng 60% và năm 2010 đạt 80% nhu cầu sử dụng thiết bị bưu chớnh, viễn thụng và tin học của Việt Nam. Đẩy nhanh tiến trỡnh nõng cao hàm lượng gớa trị lao động Việt Nam trong cỏc sản phẩm: năm 2005 đạt 30 - 40%, năm 2010 đạt 60 – 70%. Tăng cường hợp tỏc trao đổi, tham gia thị phần phõn cụng lao động quốc tế, thực hiện chuyờn mụn húa một số sản phẩm tại Việt Nam; đẩy mạnh thị trường xuất khẩu ra nước ngoài.
Đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực cú chuyờn mụn lành nghề, cú phẩm chất làm chủ cụng nghệ, kĩ thuật hiện đại; vững vàng về quản lớ kinh tế.
Năm 2010 đạt chỉ tiờu về năng suất, Chất lượng lao động phục vụ bưu chớnh Việt Nam ngang bằng trỡnh độ trung bỡnh cỏc nước tiờn tiến trong khu vực.
3.2 Cỏc giải phỏp phỏt triển cỏc dịch vụ tài chớnh bƣu chớnh của Tổng cụng ty Bƣu chớnh Việt Nam.
3.2.1 Cỏc giải phỏt về phớa Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam.
3.2.1.1 Giải phỏp về mụ hỡnh tổ chức quản lý dịch vụ tài chớnh bưu chớnh.
Hiện nay Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam đang đưa ra hai phương ỏn về mụ hỡnh:
Phương ỏn 1
Tổng cụng ty Bƣu chớnh Việt Nam
Khối Cổ phần
Khối liờn doanh Khối Cty TNHH 1 TV Khối HTPT
C ụ ng ty li ờn doan h Tổng giỏm đốc Cỏc phú Tổng GĐ Cỏc Ban CM-NV Cụng ty CPN Cụng ty In tem BĐTT Cụng ty PHBC TƯ Cụng ty Datapost Cụng ty Bưu kiện, CPHH Cụng ty Bảo hiểm Cụng ty du lịch BĐ Cụng ty Tem Cụng ty TKBĐ Ngõn hàng BĐ
a. Mụ tả phương ỏn
Theo mụ hỡnh này hoạt động cung cấp Dịch vụ TCBC sẽ được tổ chức theo mụ hỡnh Ngõn hàng Bưu điện và Cụng ty dịch vụ TKBĐ. Trong đú:
+ Cụng ty Dịch vụ TKBĐ là đơn vị thành viờn Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam hoạt động theo mụ hỡnh Cụng ty TNHH một thành viờn. Trong đú Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam sở hữu 100% vốn điều lệ, cú chức năng cung cấp dịch vụ TKBĐ, dịch vụ chuyển tiền, tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm… và cỏc dịch vụ khỏc theo quy định của phỏp luật trong từng thời kỡ.
Cụng ty Dịch vụ TKBĐ được thành lập trờn cơ sở sắp xếp, chuyển đổi cụng ty Dịch vụ TKBĐ hiện nay sang mụ hỡnh Cụng ty TNHH một thành viờn hoạt động theo quy định tại Luật Doanh Nghiệp 2006; Nghị định 63/CP/2001, Nghị định 145/NĐ-CP/2005 (sửa đổi Nghị định 63) về việc chuyển đổi Doanh nghiệp nhà nước thành Cụng ty TNHH một thành viờn.
+ Ngõn hàng Bưu điện là đơn vị thành viờn Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam, là ngõn hàng Thương mại cổ phần mà Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam chiếm cổ phần chi phối, cú chức năng kinh doanh cỏc dịch vụ ngõn hàng, tài chớnh và mở rộng kinh doanh cỏc dịch vụ khỏc theo quy định của phỏp luật trong từng thời kỡ.
Theo phương ỏn này NHBĐ sẽ nhập Trung tõm chuyển tiền từ Cụng ty dịch vụ TKBĐ vào. Như vậy vừa phỏt huy được vai trũ của TTCT đồng thời cũng tạo cơ sở hạ tầng(CSHT) bước đầu thuận lợi cho NHBĐ.
Tổng cụng ty đang xõy dựng phương ỏn thành lập Ngõn hàng Bưu điện. NHBĐ được thành lập để đa dạng hoỏ việc cung cấp dịch vụ, tận dụng CSHT của
mạng bưu chớnh cụng ớch , gúp phần giảm chi phớ mạng và giảm gỏnh nặng hỗ trợ của Nhà nước trong việc cung cấp cỏc dịch vụ bưu chớnh cụng ớch.
Cỏc mối quan hệ giữa VPSC và Bưu điện trung tõm (BĐTT) vẫn duy trỡ như hiện nay nghĩa là Cỏc BĐTT vẫn là đơn vị quản lý việc cung cấp dịch vụ tới khỏch hàng, chịu trỏch nhiệm hỗ trợ và giỏm sỏt việc thu hỳt và chi trả tiền tiết kiệm tại cỏc Bưu cục trong phạm vi quản lý
b. Đỏnh giỏ mụ hỡnh
Mụ hỡnh này cú ưu điểm là sẽ đa dạng hoỏ được cỏc dịch vụ TCBC qua 2 đơn vị là Cụng ty dịch vụ TKBĐ và Ngõn hàng Bưu điện. Do đú nú sẽ thu hỳt được nhiều đối tượng khỏch hàng hơn, tớnh cạnh tranh với cỏc ngõn hàng khỏc cũng cao hơn.
Nhưng mụ hỡnh này cũng cú hạn chế nhất định . Đú là cú thể sẽ diễn ra sự cạnh tranh trong việc thu hỳt khỏch hàng giữa 2 đơn vị này với nhau vỡ cỏc đơn vị này vẫn thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ thụng qua cỏc Bưu cục trờn địa bàn cỏc BĐTT. Do đú NHBĐ và VPSC đều muốn thu hỳt khỏch hàng về phớa mỡnh. Để giải quyết được hạn chế này cần phải quy định rạch rũi, trỏch nhiệm quyền hạn, phạm vi sản xuất kinh doanh của mỗi đơn vị về cỏc sản phẩm mỗi đơn vị cung cấp cho thị trường đồng thời quy định được mối qua hệ giữa VPSC và NHBĐ.
Phương ỏn 2
Tổng cụng ty Bƣu chớnh Việt Nam
C ụ ng ty li ờn doan h Cụng ty CPN BĐTT Cụng ty PHBC TƯ Cụng ty Datapost Cụng ty Bưu kiện, CP HH Cụng ty Bảo hiểm Cụng ty du lịch Cụng ty Tem Ngõn hàng BĐ Cụng ty In tem Tổng giỏm đốc Cỏc phú Tổng GĐ Cỏc Ban CM-NV
Hỡnh 3.2.Sơ đồ mụ hỡnh tổ chức Tổng cụng ty Bưu chớnh Việt Nam
a. Mụ tả phương ỏn
Theo mụ hỡnh này hoạt động cung cấp dịch vụ TCBC sẽ được thực hiện
thụng qua Ngõn hàng Bưu điện. Ngõn hàng Bưu điện được thành lập trờn cơ sở
Cụng ty dịch vụ TKBĐ hiện nay.
+ Ngõn hàng Bưu điện là ngõn hàng Thương mại cổ phần mà Tổng cụng ty