nghị đối với những tổ chức cú vi phạm nhằm đảm bảo cho việc tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự tuõn theo phỏp luật được thống nhất, chớnh xỏc và kịp thời.
1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sỏt trong kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự
Chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tư phỏp là một chức năng hiến định. Điều 107 Hiến phỏp năm 2013 đó quy định:
Viện kiểm sỏt nhõn dõn thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt hoạt động tư phỏp. Viện kiểm sỏt nhõn dõn gồm Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và cỏc Viện kiểm sỏt khỏc do luật định. Viện kiểm sỏt nhõn dõn cú nhiệm vụ bảo vệ phỏp luật, bảo vệ quyền con người, quyền cụng dõn, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn, gúp phần bảo đảm phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất [47]. Như vậy, ngoài chức năng thực hành quyền cụng tố thỡ chức năng kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp, bảo đảm cho việc ỏp dụng phỏp luật, thực thi phỏp luật trờn thực tế được thống nhất, chớnh xỏc, kịp thời và cụng minh cũng là một chức năng rất quan trọng của Viện kiểm sỏt nhõn dõn. Hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong lĩnh vực này là hết sức cần thiết và là một yờu cầu khỏch quan của quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Bờn cạnh đú, hoạt động kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong lĩnh vực tạm giữ, tạm giam, thi hành ỏn hỡnh sự là một trong những hoạt động kiểm sỏt thực hiện chức năng Viện kiểm sỏt nhõn dõn. Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2002 đó quy định cụ thể chức năng và nhiệm vụ cụ thể đối với cụng tỏc kiểm sỏt tạm giữ, tạm giam tại Điều 1 và Điều 3, theo đú: "Viện kiểm sỏt nhõn dõn thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp theo quy định của Hiến phỏp và phỏp luật" [43] và:
Viện kiểm sỏt nhõn dõn thực hiện chức năng, nhiệm vụ bằng những cụng tỏc sau đõy: Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc thi hành bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn nhõn dõn; Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự [43].
Cụ thể húa nhiệm vụ đú, Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2002 quy định khi thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự, Viện kiểm sỏt nhõn dõn phải thường kỳ và bất thường trực tiếp kiểm sỏt tại nhà tạm giữ, trại tạm giam và trại giam; kiểm tra hồ sơ, tài liệu của cơ quan cựng cấp và cấp dưới cú trỏch nhiệm tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự; gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam và người chấp hành ỏn phạt tự về việc giam, giữ; tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cỏo về việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự; yờu cầu cơ quan cựng cấp và cấp dưới quản lý nơi tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự kiểm tra những nơi đú và thụng bỏo kết quả cho Viện kiểm sỏt nhõn dõn; yờu cầu cơ quan cựng cấp, cấp dưới và người cú trỏch nhiệm thụng bỏo tỡnh hỡnh tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự; trả lời về quyết định, biện phỏp hoặc việc làm vi phạm phỏp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự; khỏng nghị với cơ quan cựng cấp và cấp dưới yờu cầu đỡnh chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bói bỏ quyết định cú vi phạm phỏp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giỏo dục người chấp hành ỏn phạt tự, chấm dứt việc làm vi phạm phỏp luật và yờu cầu xử lý người vi phạm phỏp luật.
Trong cụng tỏc kiểm sỏt thi hành ỏn, Điều 23 và Điều 24 Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2002 quy định: Viện kiểm sỏt nhõn dõn kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của Tũa ỏn nhõn dõn, cơ quan thi hành ỏn, Chấp hành viờn, cơ quan, tổ chức, đơn vị và cỏ nhõn cú liờn quan trong việc thi hành bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật và những bản ỏn, quyết định được thi
hành ngay theo quy định của phỏp luật nhằm bảo đảm cỏc bản ỏn, quyết định đú được thi hành đỳng phỏp luật, đầy đủ, kịp thời. Khi thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt thi hành ỏn, Viện kiểm sỏt nhõn dõn phải tuõn thủ những nhiệm vụ, quyền hạn sau: Yờu cầu Tũa ỏn nhõn dõn, cơ quan thi hành ỏn cựng cấp và cấp dưới, Chấp hành viờn, cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị và cỏ nhõn cú liờn quan đến việc thi hành ỏn:
+ Ra quyết định thi hành ỏn đỳng quy định của phỏp luật;
+ Tự kiểm tra việc thi hành bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật và những bản ỏn, quyết định được thi hành ngay theo quy định của phỏp luật và thụng bỏo kết quả kiểm tra cho Viện kiểm sỏt nhõn dõn;
+ Thi hành bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật và những bản ỏn, quyết định được thi hành ngay theo quy định của phỏp luật;
+ Cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng cú liờn quan đến việc thi hành ỏn. Viện kiểm sỏt nhõn dõn trực tiếp kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc thi hành ỏn của cơ quan thi hành ỏn cựng cấp và cấp dưới, Chấp hành viờn, cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị và cỏ nhõn cú liờn quan và việc giải quyết khỏng cỏo, khiếu nại, tố cỏo đối với việc thi hành ỏn; tham gia việc xột giảm thời hạn chấp hành hỡnh phạt, xúa ỏn tớch; đề nghị miễn chấp hành hỡnh phạt theo quy định của phỏp luật; khỏng nghị với Tũa ỏn nhõn dõn, cơ quan thi hành ỏn cựng cấp và cấp dưới, Chấp hành viờn, cơ quan, tổ chức, đơn vị cú trỏch nhiệm trong việc thi hành ỏn; yờu cầu đỡnh chỉ việc thi hành ỏn, sửa đổi hoặc bói bỏ quyết định cú vi phạm phỏp luật trong việc thi hành ỏn, chấm dứt việc làm vi phạm phỏp luật trong việc thi hành ỏn; nếu cú dấu hiệu tội phạm thỡ khởi tố về hỡnh sự; trong trường hợp do phỏp luật quy định thỡ khởi tố về dõn sự [43, Điều 24].
Như vậy, cụng tỏc kiểm sỏt việc tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự là một trong cỏc cụng tỏc kiểm sỏt thực hiện chức năng của Viện kiểm sỏt nhõn dõn nhằm đảm bảo: Việc tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự theo đỳng quy định của phỏp luật; chế độ tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự
được chấp hành nghiờm chỉnh; tớnh mạng, tài sản, danh dự, nhõn phẩm của người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành ỏn và cỏc quyền khỏc của họ khụng bị phỏp luật tước bỏ được tụn trọng. Bản ỏn phải được thi hành nghiờm minh, đỳng quy định phỏp luật mang tớnh chất trừng phạt, răn đe và giỏo dục người chấp hành ỏn trở thành người cú ớch cho xó hội.
Để bảo đảm cho cụng tỏc tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự được ỏp dụng một cỏch thống nhất, cụng minh, chớnh xỏc và kịp thời thỡ cụng tỏc kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong lĩnh vực tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự đúng một vai trũ rất quan trọng, cú ý nghĩa lớn trong cụng cuộc đấu tranh phũng và chống tội phạm.
Thứ nhất, là một trong những bảo đảm thực hiện dõn chủ, tụn trọng và
bảo đảm cỏc quyền tự do của cụng dõn được Hiến phỏp ghi nhận.
Thứ hai, cụng tỏc kiểm sỏt tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự là một biện phỏp "kiểm soỏt quyền lực" giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Bởi vỡ, nếu khụng cú sự kiểm tra, giỏm sỏt thỡ việc ỏp dụng biện phỏp tạm giữ, tạm giam và thi hành ỏn hỡnh sự cú thể dẫn đến phiến diện, chủ quan, khụng thống nhất và thiếu chớnh xỏc.