Chất lƣợng luụn là vấn đề quan trọng nhất của tất cả cỏc nhà trƣờng. Việc phấn đấu nõng cao chất lƣợng đào tạo bao giờ cũng đƣợc xem là nhiệm vụ quan trọng nhất trong cụng tỏc quản lý của tất cả cỏc cơ sở đào tạo nghề. Trong giỏo dục
đào tạo núi chung và dạy nghề núi riờng, chất lƣợng là một khỏi niệm khú định nghĩa, khú xỏc định, khú đo lƣờng. Hiện nay cú nhiều quan điểm về chất lƣợng đào tạo khỏc nhau.
- Chất lƣợng đƣợc đỏnh giỏ bằng “đầu vào”:
Một số nƣớc phƣơng Tõy cú quan điểm cho rằng: “Chất lƣợng của một nhà trƣờng phụ thuộc vào chất lƣợng hay số lƣợng đầu vào của trƣờng đú”. Quan điểm này đƣợc gọi là “quan điểm nguồn lực”, cú nghĩa là:
Nguồn lực = chất lƣợng
Theo quan điểm này, một trƣờng tuyển đƣợc sinh viờn giỏi, cú đội ngũ cỏn bộ giảng dạy uy tớn, cú nguồn tài chớnh cần thiết để trang bị cỏc phũng thớ nghiệm, giảng đƣờng, cỏc thiết bị tốt nhất đƣợc xem là trƣờng cú chất lƣợng cao.
Quan điểm này đó bỏ qua sự tỏc động của quỏ trỡnh đào tạo đƣợc diễn ra rất đa dạng và liờn tục trong một thời gian dài trong nhà trƣờng, đặc biệt là sự nỗ lực tớch cực của ngƣời học. Thực tế theo cỏch đỏnh giỏ này, quỏ trỡnh đào tạo đƣợc xem là “hộp đen”, chỉ dựa vào sự đỏnh giỏ “đầu vào” và phỏng đoỏn chất lƣợng “đầu ra”. Quan niệm này đó chuyển từ việc xem xột chất lƣợng đó chuyển sang cỏc vấn đề về điều kiện hỡnh thành chất lƣợng. Chất lƣợng đƣợc đỏnh giỏ bằng “đầu ra”.
Một quan điểm khỏc về chất lƣợng đào tạo cho rằng “đầu ra” cú tầm quan trọng hơn nhiều so với “đầu vào”. “Đầu ra” chớnh là sản phẩm của quỏ trỡnh đào tạo đƣợc thể hiện ở mức độ hoàn thành cụng việc của học sinh tốt nghiệp hay khả năng cung cấp cỏc dịch vụ đào tạo của trƣờng đú. Cú 2 vấn để cơ bản liờn quan đến cỏch tiếp cận chất lƣợng đào tạo này. Một là, mối liờn hệ giữa “đầu vào” và “đầu ra” khụng đƣợc xem xột. Trong thực tế đang tồn tại mối quan hệ này, cho dự đú khụng hoàn toàn là quan hệ nhõn quả. Hai là, cỏch đỏnh giỏ “đầu ra” của cỏc trƣờng rất khỏc nhau.
- Chất lƣợng đƣợc đỏnh giỏ bằng giỏ trị gia tăng:
Quan điểm này cho rằng chất lƣợng đào tạo của một nhà trƣờng là tạo ra đƣợc sự khỏc biệt về kiến thức, kỹ năng và thỏi độ của học sinh từ khi nhập trƣờng đến khi ra trƣờng. Giỏ trị ra tăng đƣợc xỏc định bằng giỏ trị “đầu ra” trừ đi giỏ trị của “đầu vào”, kết quả thu đƣợc là “giỏ trị gia tăng” mà trƣờng đú đó đem lại cho học sinh và đƣợc cho là chất lƣợng đào tạo của nhà trƣờng.
Theo quan điểm này, một loạt vấn đề sẽ nảy sinh: khú cú thể thiết kế đƣợc một thƣớc đo thống nhất để đỏnh giỏ chất lƣợng “đầu vào” và “đầu ra” để tỡm ra hiệu số của chỳng và đỏnh giỏ chất lƣợng của trƣờng đú. Hơn nữa, cỏc trƣờng đào tạo tạo nghề trong hệ thống giỏo dục lại rất đa dạng, khụng thể dựng một bộ cụng cụ đo duy nhất cho tất cả cỏc trƣờng.
Nhỡn chung, những quan niệm trờn đó đề cập một số dấu hiệu để nhận biết chất lƣợng, một khỏi niệm động, nhiều chiều. Rất khú để cú một ý kiến thống nhất về khỏi niệm chất lƣợng đào tạo. Tuy vậy, việc xỏc định một số cỏch tiếp cận khỏc nhau đối với vấn đề này là điều nờn làm và cú thể làm đƣợc. Theo Tổ chức Giỏo dục học Quốc tế thỡ cần cú bộ tiờu chớ chuẩn, việc đỏnh giỏ chất lƣợng một trƣờng học sẽ dựa vào bộ tiờu chớ chuẩn đú. Khi khụng cú bộ tiờu chớ chuẩn, việc đỏnh giỏ chất lƣợng sẽ dựa trờn mục tiờu của từng lĩnh vực. Những mục tiờu này sẽ đƣợc xỏc lập trờn cơ sở trỡnh độ phỏt triển kinh tế – xó hội của đất nƣớc và những điều kiện đặc thự của trƣờng đú.
Nhƣ vậy để đỏnh giỏ chất lƣợng đào tạo của một trƣờng cần dựng bộ tiờu chớ cú sẵn, hoặc dựng cỏc chuẩn đó quy định, hoặc đỏnh giỏ mức độ thực hiện cỏc mục tiờu.
Mối quan hệ giữa quản lý và chất lƣợng đào tạo thể hiện ở cỏc khớa cạnh sau:
Một là, sự tin cậy: Quỏ trỡnh quản lý dào tạo của cỏc trƣờng sao cho chất l- ƣợng đào tạo phải nhất quỏn với chiến lƣợc phỏt triển của cỏc trƣờng và tuõn thủ cỏc yờu cầu về quy định của phỏp luật hiện hành. Thực hiện đỳng chức năng ngay từ đầu Khớa cạnh này thể hiện tƣ tƣởng “làm đỳng ngay từ đầu” trong toàn bộ hoạt động của cỏc trƣờng đào tạo. Thực hiện đỳng lời hứa.
Hai là, sự đỏp ứng nhanh: điều này đũi hỏi sự sẵn sàng của toàn thể cỏn bộ nhõn viờn trong quỏ trỡnh cung cấp. Thời gian là cơ sở để đỏnh giỏ khớa cạnh này. Ngƣời học và cỏc bờn quan tõm bất kỳ lỳc nào cũng cú quyền đƣợc biết rừ cỏc vấn đề nhƣ kế hoạch đào tạo, tài liệu tham khảo, những vấn đề học tập, thậm chớ cả thời gian cấp bằng tốt nghiệp… cú liờn quan đến từng khoỏ học. Tốc độ của sự đỏp ứng quyết định mức chất lƣợng của từng trƣờng đào tạo.
Ba là, năng lực:Chất lƣợng đào tạo đũi hỏi trỡnh độ, kỹ năng, kinh nghiệm của tất cả cỏc thành viờn thuộc cơ sở đào tạo đỏp ứng cụng việc đƣợc giao.Chất lƣợng của
đội ngũ giỏo viờn, cỏn bộ chuyờn mụn và những ngƣời phục vụ ảnh hƣởng trực tiếp đến hỡnh ảnh tốt đẹp của cơ sở đào tạo. Tuy nhiờn, khớa cạnh này cần đƣợc kiểm chứng thụng qua hiệu quả của cụng việc đạt đƣợc.
Bốn là, sự dễ dàng tiếp cận: Cỏc trƣờng đào tạo sử dụng cỏc điều kiện thuận lợi để ngƣời học và cỏc bờn quan tõm dễ dàng tiếp xỳc. Khớa cạnh này thể hiện khụng đơn thuần chỉ thụng qua hỡnh thức đối diện trực tiếp (face to face). Ngoài ra hệ thụng thụng tin cũn là cụng cụ hỗ trợ đắc lực giỳp cho ngƣời học và cỏc bờn quan tõm cú nhiều cơ hội tỡm hiểu về nhà trƣờng. Hệ thống này bao gồm điện thoại, fax, email, trang Web,…đõy là một trong những phần cứng quan trọng của một nhà trƣờng.
Năm là, tớnh lịch sự và nhó nhặn: Thỏi độ giao tiếp giữa tổ chức với ngƣời học và cỏc bờn quan tõm là một nhõn tố hỡnh thành chất lƣợng của một nhà trƣờng. Sự õn cần, tụn trọng, cảm thụng và thõn thiện sẽ rỳt bớt khoảng cỏch về mặt tõm lý đối với ngƣời học. Khớa cạnh này giỳp cho ngƣời học giảm bớt khoảng cỏch giữa nhà trƣờng với họ. Ngƣời học sẽ xem nhà trƣờng nhƣ là ngụi nhà thứ hai để hỡnh thành mối liờn hệ mật thiết lõu dài.
Sỏu là, sự truyền thụng: Cỏc yờu cầu nhƣ tỡm hiểu về chiến lƣợc, nhiệm vụ, mục tiờu, chƣơng trỡnh đào tạo, cỏch thức tuyển sinh, thời khoỏ biểu, cỏch thức tƣ vấn học tập, quy trỡnh giải quyết khiếu nại thắc mắc của ngƣời học, cỏc giới hạn của khoỏ học, giỏ trị của văn bằng tốt nghiệp… cần rừ ràng và dễ hiểu. Sự truyền thụng đũi hỏi cơ sở đào tạo nắm bắt ý đồ mong đợi của ngƣời học, cỏc bờn quan tõm và thoả món nú một cỏch nhanh nhất dƣới nhiều hỡnh thức khỏc nhau.
Bẩy là, sự tớn nhiệm: Nền tảng của sự tớn nhiệm đƣợc thể hiện khi lấy quyền lợi của ngƣời học làm nhiệm vụ trung tõm cho mọi hoạt động quản lý. Tuy nhiờn, tụn trọng ngƣời học khụng đồng nghĩa cơ sở đào tạo bất chấp cỏc quy định của phỏp luật. Cải tiến liờn tục nhằm nõng cao sự thoả món đối với ngƣời học và cỏc bờn quan tõm là tạo sự tớn nhiệm bền vững cho nhà trƣờng.
Tỏm là, sự an toàn:Tham gia học tập là một quỏ trỡnh đũi hỏi ngƣời học phải đầu tƣ về nhiều lĩnh vực nhƣ tốn kộm thời gian, tài chớnh, từ bỏ nhiều cơ hội.Viễn cảnh tƣơng lai cựng khả năng tự vƣợt qua đƣợc những trở ngại trong quỏ trỡnh học tập phải cú tớnh khả thi và thuyết phục đối với ngƣời học. Sự mập mờ, thiếu chắc chắn và đặc biệt khụng
tụn trọng phỏp luật của cơ sở đào tạo là nhõn tố quan trọng ảnh hƣởng đến độ an toàn đối với ngƣời học và cỏc bờn quan tõm.
Chớn là, hiểu rừ ngƣời học: Khớa cạnh này bao gồm nỗ lực của từng cơ sở đào tạo trong quỏ trỡnh tỡm hiểu và phỏt hiện nhanh chúng cỏc kỳ vọng của ngƣời học qua từng thời gian, từng mụn học hay cả một khoỏ học.
Mƣời là, tớnh hữu hỡnh : Tớnh hữu hỡnh thể hiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy, học tập, quản lý và cỏc hoạt động khỏc trong nhà trƣờng. Tớnh hữu hỡnh bao gồm tất cả hỡnh thức bờn ngoài của nhà trƣờng mà ngƣời học và cỏc bờn quan tõm cú thể thấy đƣợc.
Phõn tớch tất cả cỏc khớa cạnh trờn giỳp cơ sở đào tạo thiết lập cỏc mục tiờu chất lƣợng liờn quan đến từng yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo.
1.5. Những nhõn tố tỏc động đến quản lý đào tạo nghề
1.5.1. Cơ chế, chớnh sỏch của nhà nước
Cơ chế chớnh sỏch của nhà nƣớc ảnh hƣởng rất lớn tới sự phỏt triển đào tạo nghề cả về qui mụ, cơ cấu và cả chất lƣợng đào tạo nghề. Cơ chế, chớnh sỏch của nhà nƣớc tỏc động tới chất lƣợng đào tạo nghề thể hiện ở cỏc khớa cạnh sau:
- Khuyến khớch hay kỡm hóm cạnh tranh nõng cao chất lƣợng. Cú tạo ra mụi trƣờng bỡnh đẳng cho cỏc cơ sở đào tạo cựng phỏt triển nõng cao chất lƣợng khụng? (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Khuyến khớch hoặc kỡm hóm huy động cỏc nguồn lực để cải tiến nõng cao chất lƣợng.
- Khuyến khớch hoặc hạn chế cỏc cỏc cơ sở đào tạo nghề mở rộng liờn kết hợp tỏc quốc tế.
- Cỏc chớnh sỏch về đầu tƣ, về tài chớnh đối với cỏc cơ sở đào tạo nghề. - Cú hay khụng cỏc chuẩn về chất lƣợng đào tạo.
- Cỏc chớnh sỏch về lao động, việc làm và tiền lƣơng của lao động sau học nghề. Chớnh sỏch đối với giỏo viờn dạy nghề, học sinh học nghề.
- Cỏc qui định trỏch nhiệm và mối quan hệ giữa cơ sở đào tạo và ngƣời sử dụng lao động, quan hệ giữa nhà trƣờng và cỏc cơ sở sản xuất.
Túm lại : Cơ chế chớnh sỏch tỏc động đến tất cả cỏc khõu từ đầu vào, đến quỏ
trỡnh tổ chức đào tạo và đầu ra của cỏc trƣờng dạy nghề. Trong đú cú những yếu tố tỏc động vào mụi trƣờng, rồi mụi trƣờng tỏc động lờn đào tạo nghề.
1.5.2. Mụi trường
Xu thế toàn cầu hoỏ và hội nhập quốc tế tỏc động đến tất cả cỏc mặt đời sống xó hội của đất nƣớc, trong đú cú hoạt động đào tạo nghề. Toàn cầu hoỏ và hội nhập đũi hỏi chất lƣợng đào tạo nghề của Việt Nam phải đƣợc nõng lờn để sản phẩm tạo ra đỏp ứng yờu cầu của thị trƣờng của khu vực và thể giới. Đồng thời nú cũng tạo cơ hội cho đào tạo nghề Việt Nam nhanh chúng tiếp cận trỡnh độ tiờn tiến.
Hỡnh 1.2. Quỏ trỡnh đào tạo và cỏc yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đào tạo
Đầu vào
Đối tƣợng tuyển sinh, Giỏo viờn, Thiết bị, CSVC
Quỏ trỡnh đào tạo
Quỏ trỡnh giảng dạy và học tập (lý thuyết
và thực hành)
Kết quả đào tạo (đầu ra)
Kiến thức, kỹ năng, thỏi độ Đỏnh giỏ, Lựa chọn Phỏt triển chƣơng trỡnh, phƣơng phỏp đào tạo, phƣơng phỏp đỏnh giỏ Kiểm tra đỏnh giỏ kết quả, cấp văn bằng chứng chỉ Thụng tin phản hồi Sự thớch ứng thị trƣờng lao động, tỡnh hỡnh việc làm, năng suất lao động, thu nhập, phỏt triển nghề nghiệp
Mục tiờu, nội dung đào tạo
MễI TRƢỜNG CÁC CHÍNH SÁCH
Phỏt triển khoa học, cụng nghệ yờu cầu ngƣời lao động phải nắm bắt kịp thời và thƣờng xuyờn học tập để làm chủ cụng nghệ mới, đũi hỏi cỏc cơ sở đào tạo phải thay đổi mới đỏp ứng nhu cầu học tập; khoa học cụng nghệ, trong đú cú khoa học cụng nghệ về giỏo dục đào tạo phỏt triển tạo điều kiện để đổi mới phƣơng phỏp, phƣơng tiện, hỡnh thức tổ chức để nõng cao chất lƣợng, hiệu quả đào tạo.
Kinh tế xó hội phỏt triển làm cho nhận thức của xó hội và cụng chỳng về việc dạy nghề, học nghề và vai trũ của lao động cú kỹ năng nghề thay đổi cũng ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo tạo trong cỏc trƣờng dạy nghề; nguồn lực đầu tƣ cho đào tạo nghề tăng lờn là điều kiện vật chất để cải thiện chất lƣợng đào tạo, thị trƣờng lao động phỏt triển và hoàn thiện tạo ra mụi trƣờng cạnh tranh lành mạnh cho cỏc cơ sở đào tạo nõng cao chất lƣợng.
1.5.3. Cỏc yếu tố bờn trong
Đõy là nhúm yếu tố bờn trong cỏc cơ sở đào tạo cú ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng đào tạo. Cỏc yếu tố này do hệ thống quản lý chất lƣợng của cơ sở dạy nghề quyết định. Cỏc yếu tố này bào gồm cỏc nhúm sau:
- Nhúm cỏc yếu tố về điều kiện đảm bảo:
Trong trƣờng dạy nghề cỏc nhõn tố về điều kiện đảm bảo ảnh hƣởng tới chất lƣợng đào tạo nghề bao gồm:
Đội ngũ giảng viờn và cỏn bộ quản lý (Manpower – m1).
Đầu vào, học sinh sinh viờn tham gia học cỏc chƣơng trỡnh đào tạo nghề (Material – m2)
Cơ sở vật chất, trang thiết bị (Machino-equipment- m3) Nguồn tài chớnh (Money – m4) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Gắn đào tạo với sử dụng và khuyến khớch học nghề (Marketing – m5) Cỏc nhõn tố trờn đƣợc gắn kết bởi nhõn tố quản lý (Management – M). Cỏc nhõn tố trờn đƣợc sơ đồ hoỏ nhƣ Hỡnh 1.3. M vừa gắn kết 5m vừa đảm bảo cho 5m vận động đồng bộ cựng xoố. Nhõn tố M ở đõy bao gồm cả quản lý chất lƣợng. Vai trũ của M theo qui tắc Pareto 80:20 – 80% thất bại trong hoạt động của tổ chức là do quản l. Nhƣ phõn tớch ở cỏc phần trờn chất lƣợng đƣợc quyết định bởi quản lý. Để đảm bảo chất lƣợng dịch vụ cung cấp cho ngƣời học cỏc cơ sở đào tạo phải xõy dựng hệ thống quản lý chất lƣợng và ỏp dụng cỏc phƣơng phỏp và cụng cụ kiểm soỏt chất
lƣợng phự hợp. Hiện nay theo đỏnh giỏ hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiờu chuẩn ISO 9000, quản lý chất lƣợng toàn diện TQM và cỏc cụng cụ thống kờ đang đƣợc sử dụng rộng rói trong cỏc tổ chức và mang lại kết quả tốt.
Hỡnh 1.3. Cỏc nhõn tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng trong trƣờng dạy nghề
- Nhúm cỏc yếu tố về quỏ trỡnh đào tạo:
Thuộc nhúm này bao gồm cỏc nhõn tố nhƣ:
Nội dung chƣơng trỡnh đào tạo cú phự hợp với mục tiờu đào tạo đó đƣợc thiết kế phự với nhu cầu của thị trƣờng, yờu cầu của ngƣời học hay khụng?
Phƣơng phỏp đào tạo cú đƣợc đổi mới, cú phỏt huy đƣợc tớnh tớch cực, chủ động
của ngƣời học, cú phỏt huy đƣợc cao nhất khả năng học tập của từng “khỏch hàng” hay khụng?
Hỡnh thức tổ chức đào tạo cú linh hoạt, thuận lợi, tiết kiệm chi phớ cho ngƣời học khụng? Cú đỏp ứng nhu cầu đa dạng của ngƣời học khụng?
Mụi trƣờng học tập trong nhà trƣờng cú an toàn, cú bị cỏc tệ nạn xó hội xõm nhập khụng? Cỏc dịch vụ phục vụ cho học tập, sinh hoạt cú sẵn và thuận lợi khụng ? Mụi trƣờng văn hoỏ trong nhà trƣờng cú tốt khụng? Ngƣời học cú dễ dàng cú đƣợc cỏc thụng tin về kết quả học tập, lịch học, kế hoạch học và cỏc hoạt động của nhà trƣờng khụng?
1.5.4. Đặc điểm về quản lý đào tạo nghề
Từ cỏc khỏi niệm về quản lý chất lƣợng đó nghiờn cứu ở trờn vận dụng vào đào tạo nghề ta cú thể thấy: Quản lý chất lƣợng đào tạo nghề là toàn bộ cỏc hoạt
m3 m4 444 4 m2 m5 m1 M
động cú chức năng quản lý chung nhằm mục đớch đề ra chớnh sỏch, mục tiờu, trỏch nhiệm và thực hiện chỳng bằng cỏc biện phỏp nhƣ hoạch định chất lƣợng, kiểm soỏt chất lƣợng, đảm bảo chất lƣợng và cải tiến chất lƣợng trong khuụn khổ một hệ