g) Đỏnh giỏ chung về điều kiện kinh tế, xó hội:
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
Theo kết quả thống kê đất đai ngày 01/01/2010 cho thấy, trong phạm vi quản lý địa giới hành chính, tổng diện tích tự nhiên toàn quận là 4.032,3809 ha. Cụ thể:
Bảng 2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 quận Hoàng Mai
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tích tự nhiên 4.032,3809 100,0
I. Đất nông nghiệp 1.215,6587 30,15
II. Đất phi nông nghiệp 2.771,6387 68,73
III. Đất cha sử dụng 45,0835 1,12
Hiện trạng sử dụng đất nụng nghiệp cú diện tớch là 1.215,6 ha, chiếm tỷ lệ 30,15% trờn tổng diện tớch đất tự nhiờn quận Hoàng Mai. Trong đú chủ yếu tập trung vào đất sản xuất nụng nghiệp là chớnh cũn lại là đất nuụi trồng thuỷ sản và đất nụng nghiệp khỏc. Nhỡn chung, diện tớch đất nụng nghiệp của quận chiếm tỷ lệ thấp, lại đang cú xu hướng giảm do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ nhanh dẫn đến việc người dõn tự ý chuyển mục đớch sử dụng đất từ nụng nghiệp sang đất ở, điều này gõy ỏp lực rất lớn đến quỏ trỡnh sử dụng đất nụng nghiệp trờn địa bàn.
Đất phi nụng nghiệp cú diện tớch là 2.771,6387 chiếm tỷ lệ 68,73 % đất tự nhiờn quận Hoàng Mai. Trong đú chủ yếu là đất ở, đất chuyờn dựng, ngoài ra cũn cú đất tụn giỏo tớn ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất ao hồ.... Tỡnh hỡnh sử dụng đất ở tại quận cú nhiều biến động. Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển và đụ thị húa, đất đai tại quận càng trở nờn cú giỏ trị, thỳc đẩy cỏc giao dịch trờn đất, tỡnh trạng lấn chiếm, chuyển mục đớch sử dụng từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp diễn ra ngày càng nhiều.
1,12% tổng diện tớch tự nhiờn. Trong đú chủ yếu là diện tớch đất bằng chưa sử dụng (cỏc bói bồi ven sụng và một số rải rỏc trong cỏc khu dõn cư). Diện tớch đất chưa sử dụng cần được quy hoạch hợp lý, tận dụng vào cỏc mục đớch sản xuất, tổ chức đấu giỏ cỏc diện tớch đất nụng nghiệp xen kẹt trong khu dõn cư, trỏnh tỡnh trạng lóng phớ nguồn tài nguyờn đất, đảm bảo việc sử dụng đất đạt hiệu quả trờn cả 3 mặt: kinh tế, xó hội và mụi trường.
4.2.2. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai của quận Hoàng Mai:
4.2.2.1 Thực trạng quản lý và sử dụng đất:
Sau khi Luật Đất đai năm 2003 ban hành, Luật Đất đai và cỏc văn bản dưới luật đó được phổ biến đến toàn dõn, cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai từng bước cú sự chuyển biến tớch cực. Sở Tài nguyờn và Mụi trường đó tham mưu cho UBND Thành phố Hà Nội ban hành một số quyết định và văn bản hướng dẫn thực hiện cụng tỏc quản lý đất đai trờn địa bàn Quận.
Căn cứ điều 53 Luật đất đai năm 2003. Căn cứ chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tớng Chính phủ. Kế hoạch số 2841/BTNMT- TCQLĐĐ ngày 07/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trờng về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010. Căn cứ kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 18/9/2009 của UBND Thành phố Hà Nội. Trên cơ sở kết quả kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng năm 2010 của 14 ph- ờng thuộc Quận.
Thực hiện Thông t số 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi tr- ờng về hớng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Ngay từ cuối năm 2009 UBND quận Hoàng Mai đã tổ chức triển khai công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 đến lãnh đạo và cán bộ chuyên môn của Quận và của UBND các phờng. Ban chỉ đạo Kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất của Quận đã tập trung chỉ đạo các phờng trên địa bàn quận thu thập các số
liệu, tài liệu liên quan đến các biến động về đất đai, đồng thời chỉ đạo UBND các phờng tổ chức khảo sát thực địa đối với những khu vực có biến động về đất để tổng hợp, chỉnh lý theo hớng dẫn.
Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01 thỏng 12 năm 2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
* Cụng tỏc đo đạc lập bản đồ địa chớnh:
Cho đến nay trờn địa bàn Quận đó đo đạc lập bản đồ sử dụng đất cho 09 phường với tỷ lệ bản đồ 1/500 và 05 phường với tỷ lệ bản đồ 1/200 để phục vụ cho cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hiện nay Quận đang tiến hành đo đạc lập bản đồ địa chớnh cho 02 phường: Mai Động và Hoàng Liệt.
* Cụng tỏc lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất:
UBND quận đó lập kế hoạch sử dụng đất năm 2010 và đó được UBND thành phố phờ duyệt, để cỏc ngành cú cơ sở xõy dựng kế hoạch phỏt triển cho ngành mỡnh. Trờn cơ sở đú cụng tỏc quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ hơn, hạn chế tỡnh trạng sử dụng đất sai phỏp luật ở cơ sở.
* Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Thực hiện Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007; Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày19/10/2009; phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Hoàng Mai đó đụn đốc cỏc phường rà soỏt hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn
trờn địa bàn Quận.
Mặc dự là quận mới thành lập từ 9 xó của huyện Thanh Trỡ và 5 phường của quận Hai Bà Trưng với tổng diện tớch 4.032,3809 ha. Quận Hoàng Mai đó cú nhiều cố gắng trong cụng tỏc quản lý đất đai như việc quản lý đất cụng, đất chưa sử dụng, đề nghị thu hồi đất sử dụng sai mục đớch, ... Đặc biệt, để quản lý tốt hơn diện tớch đất ở, Quận đó cú biện phỏp đẩy nhanh cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng ổn định nhằm tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền sử dụng đất và tăng thu ngõn sỏch về đất.
Ngày 25/12/2005, Quy hoạch chi tiết quận Hoàng Mai tỷ lệ 1/2000 đợc UBND thành phố phê duyệt, đây là cơ sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, lập kế hoạch sử dụng đất, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và công tác quản lý đô thị.
Từ năm 2004 đến 2010, trên địa bàn quận Hoàng Mai đã và đang thực hiện 46 dự án giải phóng mặt bằng, trong đó có 26 dự án đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và bàn giao mặt bằng cho chủ t ; tổng diện tích đất thu hồi là 433 ha liên quan đến gần 8 ngàn hộ gia đình, trong đó 322, 2 ha đất nông nghiệp, còn lại là đất ở và đất chuyên dùng.
* Nhận xột, đỏnh giỏ chung về tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng và biến động đất đai:
Tỡnh hỡnh quản lý và biến động đất đai đó cú sự chuyển biến, Quận đó hoạch định xong ranh giới, xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, giao đất, cấp giấy chứng nhận, cụng tỏc điều tra và quy hoạch phỏt triển mạnh. Cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng chặt chẽ hơn.
Đất chưa sử dụng trờn địa bàn quận cũn cú khả năng khai thỏc tuy ở mức độ thấp. Vỡ vậy cần cú những biện phỏp tớch cực để đưa vào sử dụng tối
đa và cú hiệu quả.
Về tỡnh hỡnh biến động đất đai, cỏc loại đất biến động khỏ lớn, chủ yếu đầu tư xõy dựng cơ bản, xõy dựng nhà cửa và làm đường giao thụng. Điều này gõy khụng ớt khú khăn trong việc ổn định đời sống người dõn. Tuy nhiờn, điều này phự hợp với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa của quận và thành phố. Vấn đề cần là cú những chớnh sỏch thớch hợp để chuyển đổi ngành nghề cho người nụng dõn khi bị mất đất một cỏc hợp lý. Đõy là một điểm cần chỳ ý trong giai đoạn sắp tới, nhất là trong điều kiện phỏt triển kinh tế, xó hội của quận như hiện nay.