g) Đỏnh giỏ chung về điều kiện kinh tế, xó hội:
4.4.5 Tỡnh hỡnh triển khai cụng tỏc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
quyền sử dụng đất của quận Hoàng Mai:
Cụng tỏc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và cỏc tài sản khỏc là cụng tỏc liờn quan trực tiếp đến quyền lợi của cụng dõn nhưng lại bị buụng lỏng từ những năm 1950, đến khi Luật Đất đai 1993 được ban hành thỡ Nhà nước mới trỳ trọng hơn trong cụng tỏc này. Tuy nhiờn, cỏc chớnh sỏch về cụng tỏc cấp giấy chứng thay đổi liờn tục trong thời gian ngắn (4 lần từ năm 1998 đến nay) dẫn đến rất nhiều khú khăn trong việc tuyờn truyền phổ biến chớnh sỏch phỏp luật đến người dõn. Những thay đổi đú đó gõy ra nhiều
khú khăn cho người dõn, cú những hộ gia đỡnh kờ khai đăng ký xin cấp GCN nhưng do thiếu giấy tờ chưa được cấp. Trong thời gian bổ sung giấy tờ, lại cú quy định mới, thủ tục đăng ký cấp GCN cú thể lại thay đổi, như vậy, cú cỏc chủ thể đăng ký cứ chạy theo cỏc quy định mà khụng biết đến khi nào mới được cấp GCN. Những khú khăn phiền hà đú đó dẫn đến tõm lý ”ngại” đăng ký cho người dõn, khi họ thật sự cần GCN mới đi đăng ký.
- Cỏc căn cứ phỏp lý để cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và cỏc tài sản khỏc gắn liền với đất lại rất phức tạp, nằm rải rỏc ở nhiều văn bản Luật khỏc nhau: Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật xõy dựng, Luật Dõn sự, Luật Thuế, Luật hụn nhõn và gia đỡnh…, cỏc Nghị định, Thụng tư, đối với mỗi địa phương lại đưa ra cỏc quy định riờng. Do đú đũi hỏi nghiờn cứu một khối lượng lớn cỏc lĩnh vực liờn quan, cần nhiều thời gian và kinh nghiệm thực tế.
- Tài liệu liờn quan đến chớnh sỏch được triển khai về cỏc phường chưa đi sỏt với thực tế trờn địa bàn đó dẫn đến nhiều khú khăn cho cỏn bộ trong quỏ trỡnh giải thớch phỏp luật với nhõn dõn.
- Một số khu vực đất đai trờn địa bàn phường đó được Tũa ỏn cỏc cấp xử ỏn, tuyờn thu hồi nhưng đến nay chưa thực hiện.
- Diện tớch đất nụng nghiệp do hợp tỏc xó quản lý cũn nhiều nằm xen kẽ trong khu dõn cư, dẫn đến việc khú xỏc định ranh giới sử dụng đất, một số diện tớch đất nụng nghiệp tư nhõn trong quỏ trỡnh đụ thị húa tự chia tỏch chuyển nhượng.
- Từ năm 1995 khi Luật Đất đai 1993 đi vào cuộc sống, trờn địa bàn Quận phỏt sinh ra nhiều trường hợp tổ chức, cỏ nhõn vi phạm Luật đất đai bị cỏc cơ quan cú thẩm quyền xử lý và cú bản ỏn kết luận nhưng khụng cú sơ đồ cụ thể nờn việc cấp GCN trong khu vực này và cỏc khu vực giỏp ranh khụng
thể thực hiện được.
- Quy hoạch sử dụng đất được thành phố phờ duyệt từ năm 2005 đến nay nhưng chưa thực hiện nờn việc cấp GCN quyền sử dụng đất ở tại khu vực này gần như khụng thực hiện được theo Quyết định 23/2008/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội.
- Do nhiều nguyờn nhõn khỏc như: chớnh sỏch tài chớnh, thừa kế, chuyển nhượng…nờn một số người dõn khụng mặn mà với việc cấp GCN.
- Thiếu kinh phớ trong cụng tỏc tuyờn truyền về chớnh sỏch phỏp luật dẫn đến việc hiểu biết và chấp hành phỏp luật của nhõn dõn trong cụng tỏc cấp GCN rất hạn chế.
- Lực lượng cỏn bộ chuyờn mụn cũn thiếu, trỡnh độ cũn hạn chế, khối lượng cụng việc cần giải quyết rất lớn, nờn gặp rất nhiều khú khăn trong cụng tỏc cấp GCNQSD đất.
- Do trờn địa bàn quận trong những năm qua hỡnh thành nhiều khu đụ thị mới như: khu đụ thị mới Định Cụng, khu đụ thị mới Linh Đàm Hoàng Liệt, khu đụ thị mới Phỏp Võn - Tứ Hiệp,... Do đú cú biến động lớn từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp đề nghị Sở Tài nguyờn và mụi trường cho phộp đo đạc toàn bộ cỏc khu đụ thị mới trờn địa bàn quận, chỉnh lý biến động bản đồ địa chớnh đo đạc giai đoạn 1994 - 1996 để phự hợp với hiện trạng sử dụng đất, để tạo điều kiện cho cụng tỏc quản lý đất đai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của quận được thuận lợi.