g) Đỏnh giỏ chung về điều kiện kinh tế, xó hội:
4.6.1 Giải phỏp về cải cỏch thủ tục hành chớnh
Để cú được Giấy chứng nhận, cỏc chủ sử dụng chủ sử dụng phải thực hiện nhiều thủ tục hành chớnh với nhiều nội dung khỏc nhau: thủ tục đăng ký, thủ tục cụng chứng chứng thực cỏc giấy tờ, cỏc văn bản liờn quan đến quyền của chủ sử dụng, thủ tục thực hiện nghĩa vụ tài chớnh. Cỏc thủ tục này thường liờn quan đến nhiều cơ quan quản lý khỏc nhau tạo nờn sự phức tạp, tốn phớ sức lực, tài chớnh, tốn phớ thời gian, dễ gõy bức xỳc cho người làm thủ tục. Vỡ thế, tất cả đều phải được cõn nhắc và xỏc định theo hướng chuẩn: cải cỏch hành chớnh theo xu hướng đơn giản húa và cơ chế " Một cửa", chỳ trọng ban hành cỏc quy định cụ thể về thủ tục thực hiện mang tớnh đặc thự địa phương.
"Một cửa" là cơ chế giải quyết cụng việc của tổ chức, cụng dõn thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chớnh nhà nước từ tiếp nhận yờu cầu, hồ sơ đến trả kết quả thụng qua một bộ phận "bộ phận tiếp nhận và trả kết quả". Việc thực hiện cơ chế "một cửa" nhằm thay đổi cơ bản quan hệ giữa cơ quan hành chớnh nhà nước với tổ chức, cụng dõn trong quỏ trỡnh thực hiện thủ tục hành chớnh. Giảm phiền hà cho tổ chức, cụng dõn; chống tệ quan liờu, tham nhũng, cửa quyền của cỏn bộ, cụng chức, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Đẩy mạnh cụng cuộc cải cỏch thủ tục hành chớnh theo hướng đơn giản húa. Hoàn tất việc ban hành cỏc quy định củ thể về thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và cỏc tài sản khỏc gắn liền với đõt, thủ tục cụng chứng thuộc thẩm quyền cấp Quận, cỏc thủ tục trong lĩnh vực đất đai, chứng thực giấy tờ thuộc thẩm quyền cấp phường. Tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhanh chúng cho chủ sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chớnh, nghiờm cấm đặt thờm cỏc khoản thu ngoài quy định của phỏp luật. Khụng đặt thờm cỏc thủ tục hành chớnh ngoài quy định chung của cỏc cơ quan cú thẩm quyền cấp trờn. Thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh tiếp nhận và giải quyết hồ sơ trong cụng tỏc cấp GCN núi riờng và cỏc thủ tục hành chớnh
trong quản lý, sử dụng đất đai núi chung.
4.6.2 Giải phỏp về tổ chức cỏn bộ
Phũng Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan chuyờn mụn tham mưu cho UBND Quận, cú vai trũ rất quan trọng trong cụng tỏc quản lý đất đai, thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai và quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn Quận. Vai trũ của cỏn bộ chuyờn mụn trong Phũng cú ý nghĩa rất quan trọng trong hệ thống tổ chức ngành Địa chớnh nước ta, cỏn bộ địa chớnh chuyờn mụn hoạt động tốt là điều kiện để toàn ngành hoạt động hiệu quả. Chớnh vỡ vậy, yờu cầu kiện toàn đội ngũ này là một bức xỳc và cần được quan tõm đỳng mức trong giai đoạn hiện nay.
- Bồi dưỡng nõng cao năng lực trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ địa chớnh cụng tỏc trong phũng Tài nguyờn và Mụi trường, Văn phũng đăng ký đất và nhà một cỏch thường xuyờn theo định kỳ, theo cỏc hỡnh thức phự hợp.
- Tăng cường năng lực cho bộ phận chuyờn mụn với tiờu chuẩn phải là người am hiểu chớnh sỏch, phỏp luật quản lý đụ thị núi chung và quản lý đất đai núi riờng; nắm chắc hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch đụ thị của Quận, cụ thể đến nguồn gốc từng thửa đất, đến từng người sử dụng và từng mục đớch sử dụng; hướng dẫn người sử dụng đất chấp hành chớnh sỏch, phỏp luật đất đai núi chung và chấp hành thủ tục đăng ký cấp GCN núi riờng; cú hiểu biết về cụng nghệ quản lý đất đai; cú ý thức kỷ luật cao trong cụng tỏc.
- Đảm bảo chế độ chớnh sỏch thỏa đỏng và ổn định cho cỏn bộ, quan tõm và cú chế độ bồi dưỡng lõu dài cho đội ngũ cỏn bộ hợp đồng. Bờn cạnh cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm làm việc, cần cú quy định xử lý nghiờm minh đối với cỏc trường hợp cỏn bộ, cụng chức cố tỡnh cản trở, kộo dài, gõy phiền hà cho nhõn dõn.
4.6.3 Giải phỏp cụng nghệ hỗ trợ cụng tỏc cấp Giấy chứng nhận.
Qua tỡm hiểu tỡnh hỡnh thực tế của Quận, sinh viờn đề xuất giải phỏp xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh phục vụ cụng tỏc đăng ký cấp Giấy chứng nhận chạy trờn bộ phần mềm ViLIS, Microstation và Famis vỡ những ưu điểm sau:
- Vào ngày 14/02/2007, Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó ra quyết định số 221/QĐ BTNMT về việc sử dụng thống nhất phần mềm hệ thống thụng tin đất đai ViLIS tại cỏc địa phương.
- Phần mềm ViLIS được thiết kế đỳng theo cỏc quy định trong Thụng tư 09TT/BTNMT về việc hướng dẫn lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chớnh và hệ thống cỏc văn bản phỏp luật hiện hành, làm cho ViLIS cú tớnh ứng dụng cao trong thực tế.
- Phần mềm ViLIS kết hợp với Microstation và Famis cho phộp xõy dựng và quản trị cơ sở dữ liệ địa chớnh số.
- Phần mềm ViLIS cú tớnh ổn định và độ tin cậy cao, khả năng quản lý và xử lý dữ liệu rất tốt. Hệ thống làm việc theo đơn vị hành chớnh, cho phộp làm việc đồng thời trờn một hoặc nhiều xó, huyện, tỉnh.
PHẦN V
5.1. Kết luận:
Quận Hoàng Mai Quận được thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ- CP ngày 6 thỏng 1 năm 2003 của Chớnh phủ Việt Nam, dựa trờn diện tớch và dõn số của toàn bộ 9 xó thuộc huyện Thanh Trỡ và cộng với diện tớch và dõn số của 5 phường của quận hai bà trưng, điều kiện địa bàn phức tạp nờn gặp nhiều khú khăn trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất. Sau khi tiến hành nghiờn cứu và thực hiện đề tài: “Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2004- 2009 trờn địa bàn Quọ̃n Hoàng Mai, thành phố Hà Nội”. cựng với sự giỳp đỡ của Thạc sỹ Trần Quốc Vinh và
cỏn bộ lónh đạo cựng toàn thể cỏn bộ phũng Tài nguyờn Mụi trường quận Hoàng Mai đó tạo điều kiện thuận lợi cho tụi hoàn thành đề tài tốt nghiệp. Trong quỏ trỡnh triển khai và nghiờn cứu tụi thu được kết quả như sau:
- Tỡnh hỡnh cấp GCN QSDĐ ở:
Tổng số GCN đó cấp là 34.471 hồ sơ trờn tổng số 46.912 hồ sơ đó đăng ký kờ khai xin cấp gcn đạt tỷ lệ 73,48 %
- Tỡnh hỡnh cấp GCN QSDĐ nụng nghiệp:
Trước khi thành lập quận Hoàng Mai thỡ huyện Thanh Trỡ đó giao đất và cấp 7.046 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp. Nhưng từ khi thành lập quận đến nay, quận Hoàng Mai đó dừng cụng tỏc cấp GCN QSD đất nụng nghiệp và tập trung và cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại đụ thị.
- Tỡnh hỡnh cấp GCN QSDĐ cho cỏc tổ chức :
Quận Hoàng Mai cú tổng số 423 đơn vị, cơ quan, tổ chức kinh tế, tổ chức chớnh trị, xó hội đúng trờn địa bàn với diện tớch là 5.503.350 ha. Trong đú đó cấp được 102 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc đơn vị, cơ quan, tổ chức với diện tớch được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là
742.234,4 ha.
Luận văn này được hy vong đúng gúp một phần cho việc hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước về đất đai. Đồng thời giỳp ớch phần nào cho những ai quan tõm đến vấn đề cụng tỏc đăng ký và cấp giấy chứng nhận tại quận Hoàng Mai. Tỏc giả mong nhận được sự gúp ý của cỏc thầy, cụ giỏo, cỏc bạn trong lớp và những người quan tõm.
5.2. Kiến nghị:
- Đề nghị UBND Thành phố Hà Nội quan tâm đến giải quyết dứt điểm địa giới hành chính giữa hai phờng Giáp Bát và phờng Thịnh Liệt, để công tác quản lý đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng nh quản lý hành chính đợc thuận lợi.
- Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch phỏp luật, hệ thống thụng tin bất động sản làm cơ sở để xõy dựng quy trỡnh, căn cứ xột duyệt cấp GCN một cỏch chớnh xỏc, nhanh gọn.
- Đề nghị Thành phố đầu t trang thiết bị làm việc, ứng dụng công nghệ tin học để quản lý hồ sơ đất đai theo công nghệ số cho to n à bộ cỏc phường trong địa bàn quận, Văn phòng Đăng ký đất và nhà, Phòng Tài nguyên và Môi trờng của Quận Ho ng Mai.à
- Tuyờn truyền nõng cao hiểu biết của người dõn về chớnh sỏch phỏp luật giỳp quận Hoàng Mai nhanh chúng hoàn thành chỉ tiờu kế hoạch trong cụng tỏc đăng ký và cấp giấy chứng nhận trờn địa bàn quận.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
tại
quận Hoàng Mai Tp.Hà Nội.
2. Bỏo cỏo cụng tỏc kiểm kờ năm 2010 quận Hoàng Mai.
3. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh tế xó hội quận Hoàng Mai Tp.Hà Nội.
4. Bỏo cỏo thực hiện Chỉ thị 31/2007/CT-TTG ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ trờn địa bàn quận Hoàng Mai.
5. Bài giảng Hệ thống đăng ký đất đai. TS.Thỏi Thị Quỳnh Như (2008),
6. Giỏo trỡnh Cơ sở Địa chớnh. Đặng Hựng Vừ, Nguyễn Đức Khả (2008). Trường Đại học Khoa học Tự nhiờn, ĐHQG Hà Nội
7. Giỏo trỡnh Đăng ký thống kờ đất đai – GS.TSKH Lờ Đỡnh Thắng. Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn.
8. Luật đất đai, NXB Chớnh trị Quốc gia, 2003.
9. Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất
10. Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003
11. Quyết định 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009 ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
12. Và một số nguồn trờn mạng internet như: http://www.isponre.gov.vn ,