TẾ - XÃ HỘI QUẬN ĐỐNG ĐA, HÀ NỘI
1. Về thời điểm tiến hành lập kế hoạch
Như ta đã biết, kế hoạch là một trong những công cụ quản lý Nhà nước quan trọng trong nền kinh tế. Vì vậy, việc lập kế hoạch đã trở thành một trong những nhiệm vụ thường xuyên mang tính bắt buộc của các cấp chính quyền, đặc biệt là các cấp cơ sở. Và ở Quận Đống Đa cũng vậy, việc lập kế hoạch được tiến hành thường xuyên đối với kế hoạch hàng năm, còn đối với những kế hoạch mang tính chất dài hạn thì lập trong từng giai đoạn 5 năm. Cụ thể như sau:
- Đối với kế hoạch 5 năm: Được tiến hành một cách đều đặn với khoảng thời gian 5 năm một lần. Đến năm cuối cùng của việc thực hiện kế hoạch 5 năm thì Quận Đống Đa bắt đầu đánh giá sơ bộ kết quả thực hiện được của kỳ kế hoạch 5 năm đó. Từ đó, mới bắt đầu tiến hành xây dựng kế hoạch cho thời kỳ kế tiếp. Và với những kế hoạch dài hạn như kế hoạch 5 năm, Quận Đống Đa không trực tiếp thực hiện mà thuê đơn vị tư vấn bên
ngoài. Chẳng hạn, đối với kế hoạch 5 năm giai đoạn 2006 – 2010 thì bắt đầu được xây dựng trong năm 2005.
- Đối với kế hoạch năm: Thông thường thì trong tháng 6, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài chính của Thành phố hướng dẫn khung kế hoạch và hướng phân bổ ngân sách năm sau cho các Sở, ban, ngành, quận, huyện để làm căn cứ xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách. Vì vậy, trong thời gian từ đầu tháng 7 đến 20/7 thì UBND Quận Đống Đa sẽ dựa vào những định hướng trên cũng như các bản kế hoạch và dự toán ngân sách của các phường gửi lên sẽ tiến hành tổng hợp, xây dựng kế hoạch của Quận và sau đó gửi lên cho UBND Thành phố.
Như vậy, ta có thể thấy về thời điểm tiến hành lập kế hoạch chủ yếu phụ thuộc vào những quy định của cơ quan kế hoạch cấp trên.Cho nên, các bản kế hoạch của Quận thiếu đi tính chủ động, đặc biệt đối với kế hoạch hàng năm thì bị bó hẹp trong một khoảng thời gian ngắn, chủ yếu trong tháng 7 mà lúc này kế hoạch của năm trước mới đi được khoảng 2/3 thời gian nên dẫn đến những đánh giá về thực trạng thực hiện kế hoạch năm trước thiếu đi tính chính xác, làm cho bản kế hoạch không sát với thực tế.
2. Về hình thức và căn cứ lập kế hoạch
Mặc dù đều có chung đặc điểm là công cụ quản lý của Nhà nước để điều tiết nền kinh tế, nhưng kế hoạch 5 năm được đặt ở vị trí trung tâm giữ chức năng định hướng là chủ yếu còn kế hoạch hàng năm lại là công cụ tác nghiệp, cụ thể hoá kế hoạch 5 năm trong từng năm cụ thể. Vì vậy, hình thức của các bản kế hoạch của Quận Đống Đa chủ yếu được thể hiện như sau:
Bảng 2.4: Hình thức bản kế hoạch 5 năm giai đoạn 2006 – 2010 và kế hoạch năm 2006, 2007 của Quận Đống Đa
KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN ĐỐNG ĐA
PHẦN 1: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 5 NĂM CỦA THỜI KỲ TRƯỚC
I. Mục tiêu đặt ra và một số chỉ tiêu chủ yếu trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quận Đống Đa của thời kỳ kế hoạch trước.
II. Một số kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của Quận Đống Đa thời kỳ kế hoạch trước.
1. Về kinh tế.
2. Về thu chi ngân sách 3. Xây dựng và quản lý đô thị 4. Về văn hoá – xã hội
5. An ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội