Thứ nhất, cần đơn giản thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường và hoạt động của các doanh nghiệp.Việc đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường sẽ góp phần khuyến khích người dân thành lập doanh nghiệp và tham gia vào hoạt động kinh doanh một cách chính thức, điều này sẽ đem lại những lợi ích kinh tế cho các doanh nghiệp và cả nền kinh tế. Chính phủ cần đưa ra những chính sách, những biện pháp để đơn giản hóa các thủ tục như áp dụng mô hình một cửa liên thông cho ba thủ tục: Đăng ký kinh doanh, khắc dấu, đăng ký mã số thuế,
việc áp dụng mô hình này trên thực tế đã được thực hiện ở nhiều nước và đạt được hiệu quả rất cao.
Ngoài ra việc ứng dụng triệt để công nghệ thông tin để doanh nghiệp có thể đăng ký và theo dõi quá trình xử lý hồ sơ qua mạng, tìm hiểu thông tin qua mạng sẽ đem lại rất nhiều thuận lợi cho việc tiếp cận và cập nhật thông tin cho doanh nghiệp, giải đáp được các thắc mắc.
Một thực tế cho thấy, hiện nay DNNN được giao đất nhưng họ sử dụng chưa thật hiệu quả, trong khi đó, các DNN&V lại gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm mặt bằng kinh doanh với chi phí rất lớn. Ngay cả khi doanh nghiệp có mặt bằng sản xuất thì việc lo đủ các thủ tục cần thiết để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để có thể thế chấp, cầm cố cũng đòi hỏi phải tốn nhiêu công sức và tiền bạc. Điều này đã góp phần hạn chế nguồn vốn đầu tư vốn đã hạn hẹp của doanh nghiệp.
Đa số các doanh nghiệp tư nhân Việt Nam là doanh nghiệp nhỏ không đủ điều kiện để vào các khu, cụm công nghiệp. Thực tế cho thấy rằng, các chính sách tạo mặt bằng mới chỉ phục vụ chủ yếu cho nhóm đối tượng doanh nghiệp có quy mô vừa và lớn, trên thị trường bất động sản thì yếu tố giá đất cũng là một nguyên nhân khiến cho các doanh nghiệp khó tiếp cận được với đất đai, mặt bằng sản xuất, kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp nằm ngoài khu công nghiệp phải tự giải quyết vấn đề giải phóng mặt bằng, không được nhận sự hỗ trợ đầy đủ của chính quyền địa phương, vướng mắc trong thủ tục hành chính về đất đai…
Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong việc tiếp cận đất và có thể sử dụng quyền sử dụng đất làm tài sản thế chấp, cầm cố vay vốn từ các tổ chức tín dụng, trong thời gian tới Chính phủ cần có một số giải pháp như:
- Đổi mới các thủ tục giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các thủ tục giao dịch có liên quan đến quyền sử dụng đất theo hướng cải cách thủ tục hành chính; thiết lập một hệ thống cơ quan đăng ký đất đai thống nhất trên toàn quốc với chức năng đăng ký và đăng ký lại các giao dịch về đất, hoặc khi có sự thay đổi trong hồ sơ địa chính do các quyết định hành chính gây ra.
- Hình thành một hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính ổn định, chắc chắn, công khai, minh bạch đáp ứng yêu cầu của người sử dụng đất, đồng thời giúp Nhà nước quản lý được đất đai thông qua việc xác định mục đích sử dụng đất; xây dựng được hệ thống tổ chức phát triển quỹ đất, giải quyết những vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư và thu hồi đất đối với những khu vực sử dụng đất sai mục đích, không có hiệu quả, lãng phí tài nguyên đất. Thực chất là đẩy mạnh triển khai thực hiện Luật Đất đai và các Nghị định hướng dẫn Luật.
- Nhằm giải quyết vấn đề về mặt bằng cho sản xuất - kinh doanh cho các doanh nghiệp nói chung và các DNN&V nói riêng, Luật Đất đai 2003 và các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ số 180/2004/NĐ-CP, 181/2004/NĐ- CP, 188/2004/NĐ-CP..., đã quy định một số vấn đề cụ thể. Nhưng đến nay, việc thực hiện các quy định của Luật Đất đai 2003 và các Nghị định hướng dẫn đều đang được triển khai và cũng còn gặp nhiều khó khăn.
Ngoài ra cần thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất một cách công khai, minh bạch. Ngoài ra, tiến hành rà soát các chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và tuyên truyền để người dân hiểu hợp tác với chính quyền trong việc đền bù, giải phóng mặt bằng.
- Đẩy nhanh việc tái cơ cấu các ngân hàng thương mại Nhà nước nhằm làm cho việc cung cấp các dịch vụ ngân hàng hiệu quả hơn cho các doanh nghiệp, trong đó chú trọng các DNN&V.
- Đơn giản hóa thủ tục cho vay, nới lỏng các điều kiện cho vay đối với các doanh nghiệp dân doanh.
- Đẩy nhanh việc thành lập Qũy Bảo lãnh tín dụng tại các địa phương hoặc giao nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho DNN&V, tạo điều kiện DNN&V tiếp cận các nguồn tín dụng đầu tư phát triển để sản xuất, kinh doanh.
- Mở rộng diện cho vay bằng tài sản hình thành từ vốn vay và cho vay không đảm bảo sang khu vực kinh tế tư nhân. Đơn giản hóa thủ tục thế chấp tài sản, giảm thời gian định giá tài sản.
- Ngoài ra, Nhà nước cần có những cơ chế, chính sách giúp DNN&V tiếp cận được với nguồn vốn từ bên ngoài.
Thứ tư, cần nâng cao năng lực và cải thiện khả năng cạnh tranh của DNN&V. - Hoàn thiện khung pháp lý, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Nghiên cứu để ban hành Luật Doanh nghiệp và Luật Khuyến khích và Bảo hộ đầu tư áp dụng chung, thống nhất cho mọi loại hình doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, nhằm tạo "sân chơi" bình đẳng cho các hoạt động kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển, nâng cao khả năng cạnh tranh.
- Chú trọng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trực tiếp sản xuất, ưu tiên giải quyết mặt bằng sản xuất, đưa dần đến các vùng ven đô, hình thành các khu vực sản xuất tập trung, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ làm hàng gia công, lắp ráp. Muốn vậy cần hoàn thiện
khung pháp lý về đất đai, tạo điều kiện cho sự ra đời của thị trường bất động sản.
- Có biện pháp phát triển thị trường chứng khoán, tạo kênh huy động vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để Trung tâm giao dịch chứng khoán tại Hà Nội có thể đi vào hoạt động theo đúng dự kiến.
- Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chính phủ, đặc biệt của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức tài chính quốc tế để tranh thủ các nguồn vốn tín dụng trung và dài hạn giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa nhanh chóng đổi mới trang thiết bị công nghệ tiên tiến, giảm dần khoảng cách về trình độ công nghệ so với các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thực hiện đăng ký kinh doanh, giảm dần và đi đến xoá bỏ các thủ tục gia nhập thị trường bất hợp lý.
- Phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Có biện pháp huy động sự tham gia của các hiệp hội doanh nghiệp, các tổ chức tư vấn, các phương tiện thông tin đại chúng nhằm hỗ trợ công tác khởi sự doanh nghiệp. Sở Kế hoạch và Đầu tư của các tỉnh phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam thường xuyên mở các lớp đào tạo dành cho các cán bộ quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa, nâng cao chất lượng các lớp đào tạo, đổi mới sách giáo khoa, giáo trình, nâng cao tầm lý luận và đặc biệt là kiến thức thực tế của các chương trình đào tạo. Các cơ quan quản lý nhà nước nên tiến hành gặp gỡ định kỳ với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, lắng nghe ý kiến của họ, có biện pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đồng thời động viên khen thưỏng các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tốt, có hiệu quả.
- Tăng cường công tác quản lý của Nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Bên cạnh việc quy định rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thành lập và hoạt động, các cơ quan quản lý nhà nước cần áp dụng các biện pháp tăng cường quản lý nhằm hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật, hạn chế tình trạng kinh doanh không lành mạnh, trốn thuế, làm hàng nhái, hàng giả, kiên quyết xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm.
- Nâng cao trình độ hiểu biết luật pháp và ý thức chấp hành luật pháp của các doanh nghiệp, kinh doanh đúng pháp luật, trung thực, nâng cao uy tín của mình đối với Nhà nước, với bạn hàng, với ngân hàng. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần xây dựng chiến lược sản xuất, kinh doanh phù hợp với khả năng và nhu cầu thị trường, từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp. Phát huy vai trò tích cực của Hiệp hội các doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp liên kết chặt chẽ với nhau, khai thác khả năng của từng doanh nghiệp cũng như phát huy sức mạnh của cộng đồng các doanh nghiệp nhỏ và vừa, để khẳng định vai trò quan trọng và ảnh hưởng của mình trong nền kinh tế quốc dân.
Thứ năm, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển của DNN&V. Nguồn nhân lực phát triển sẽ có rất nhiều lợi thế cho doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh của mình. Vì vậy, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực sự là một việc hết sức quan trọng cho quá trình phát triển DNN&V. Cần mở những khóa đào tạo nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc lập kế hoạch và quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh. Tăng cường quản lý nhân sự cho các DNN&V thông qua các khóa đào tạo về quản trị nhân sự. Tổ chức đào tạo cho người lao động trong các DNN&V để họ có đủ kiến thức về xã hội, nâng cao tay nghề.
Thứ sáu, cần tạo lập môi trường tâm lý xã hội với khu vực DNN&V . Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức của chính quyền các cấp, cộng đồng dân cư đối với các DNN&V. Việc tạo lập môi trường tâm lý xã hội giúp cho bảo đảm ổn định xã hội, giữa doanh nghiệp và môi trường văn hóa xã hội có mối liên hệ mật thiết với nhau, xã hội cung cấp nguồn lực mà doanh nghiệp cần và tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ do doanh nghiệp sản xuất ra. Nhà nước cần tạo môi trường xã hội thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp, như vẫn đề công bằng xã hội, công ăn việc làm, môi trường sinh thái, văn hóa…
Cuối cùng là giải pháp phát triển các làng nghề. Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, làng nghề là một nguồn lực quan trọng được phát triển chủ yếu dựa vào nội lực. Tuy nhiên trong điều kiện không mấy thuận lợi như hiện nay thì trong giai đoạn tới, các Hiệp hội làng nghề cần có những biện pháp giải quyết khó khăn:
- Hoàn thiện quy hoạch phát triển làng nghề. Quy hoạch phát triển làng nghề là khâu có ý nghĩa quyết định đối với định hướng, xác định nhiệm vụ chủ yếu và đảm bảo tính hiệu quả, tính bền bững. Gắn quy hoạch phát triển làng nghề với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông nghiệp, giao thông, dịch vụ, quy hoạch đô thị hóa…. Xây dựng quy hoạch phát triển làng nghề theo hướng đổi mới về tư duy về nội dung, về trình tự, phương pháp và tổ chức xây dựng quy hoạch.
- Khôi phục, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống, đặc biệt là hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu, ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản, ngành nghề sử dụng nhiều lao động và nguyên liệu tại địa phương, ngành công nghiệp phù trợ.
- Coi trọng xây dựng quy hoạch phát triển các khu cụm, điểm, công nghiệp địa phương (cụm công nghiệp làng nghề) gắn quy hoạch cụm điểm công nghiệp địa phương với quy hoạch khu công nghiệp. Khu công nghiệp, cụm công nghiệp (chủ yếu là cụm điểm công nghiệp làng nghề) tuy có khác nhau về quy mô, tính chất và phân cấp nhưng chúng giống nhau đó là hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp theo lãnh thổ. Hiện nay, theo thống kê chưa đầy đủ, cả nước đã có 185 khu công nghiệp được thành lập với tổng diện tích tự nhiên: 44.895 ha trong đó diện tích đất công nghiệp cho thuê chiếm 66,6% tổng số đất tự nhiên; 644 cụm, điểm công nghiệp địa phương với diện tích khoảng 26.705 ha chiếm khoảng 44% diện tích đất đã triển khai và 14% diện tích đất theo quy hoạch.
- Vấn đề nổi cộm nhất, cơ bản nhất khi phát triển làng nghề là phải giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng, thu hút đầu tư, phát triển các cơ sở sản xuất - kinh doanh, với vấn đề: giảm thiểu ô nhiễm và xử lý ô nhiễm trong quá trình sản xuất. Như chúng ta đều rõ: Phát triển làng nghề là tác nhân gây ra ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước và không khí, ô nhiễm chất thải, ô nhiễm hóa chất… Sự ô nhiễm đó là nguyên nhân gây ra các bệnh: ngoài da, phổi, mắt, ung thư và một số bệnh khác… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Xúc tiến các chương trình hỗ trợ làng nghề. Kể từ khi có quyết định 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/1/2000 của Chính phủ về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, Nghị định 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa và một số chính sách liên quan khác, các làng nghề ở nông thôn Việt Nam đã có chính sách khuyến khích và hỗ trợ, tuy các làng nghề không phải là đối tượng chính hướng các chính sách này. Hiện nay, chưa có chương trình và chính sách riêng giành cho làng nghề. Làng nghề là một số đối tượng quản lý có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và có đặc điểm riêng, thiết nghĩ nên có chương trình
chính sách riêng cho các làng nghề để tập trung vào khuyến khích và khắc phục các khó khăn, yếu kém về các mặt cụ thể sau: hỗ trợ triển lãm, cung cấp các thông tin về thị trường, thực hiện các hợp đồng trực tiếp giữa làng nghề và các tổ chức đặt hàng, giảm xuất khẩu gián tiếp, qui hoạch tạo vùng nguyên liệu. Hỗ trợ về công nghệ, kỹ thuật và năng suất, chất lượng.
- Đẩy mạnh tiến độ xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng cho các cụm, điểm công nghiệp làng nghề. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cụm, điểm công nghiệp làng nghề còn nhiều yếu kém. Vì vậy, cần:
* Nhà nước cần ban hành quy chế quản lý cụm, điểm công nghiệp, làng nghề để tạo hành lang pháp lý thống nhất về quản lý Nhà nước về lĩnh vực này.
* Nên chọn một trong hai đơn vị đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp: Doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng; Ban Quản lý cụm công nghiệp huyện làm chủ đầu tư hạ tầng. Đối với tỉnh có trình độ kinh tế phát triển có nhiều làng nghề có thể chọn mô hình doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng vì Ban quản lý cụm công nghiệp là đơn vị sự nghiệp nên thiếu linh hoạt, năng động, chuyên nghiệp trong công tác quản lý. Các tỉnh còn lại, giao cho uỷ ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm, điểm công nghiệp làng nghề.
* Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng, cần có sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước thông qua: Nhà nước góp vốn đầu tư và