Vào những năm đầu của thế kỷ 21, du lịch Việt Nam nói chung và du lịch Hà Nội nói riêng có bước phát triển đáng kể. Điều đó được tạo ra bởi những tiền đề sau: Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO, trở thành 1 trong 10 thành viên không thường trực của Hội đồng bảo an liên hợp quốc. Đường lối, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước bước đầu tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển du lịch. Chế độ chính trị,
trật tự an toàn xã hội được đánh giá vào loại ổn định trên thế giới, kinh tế phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng cao (tốc độ tăng trưởng trong 3 quý đầu năm 2007 là 8,5%) . Hà Nội đang nỗ lực hết mình với các dự án về cơ sở hạ tầng để đến năm 2010 trở thành một thủ đô hiện đại trong khu vực và kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội.
Vì vậy tác giả có thể dự báo về xu hướng phát triển của du lịch Việt Nam và Hà Nội trong tương lai như sau:
1. Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam có xu hướng tăng trưởng cao. Nếu năm 2000 khách du lịch quốc tế đến Việt Nam là 2 triệu lượt thì năm 2010 sẽ đạt khoảng 6,5 triệu lượt khách, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2010 khoảng 13,5%. Các thị trường chính gửi khách đến Việt Nam và Hà Nội sẽ bao gồm Trung Quốc, Hoa Kỳ, Nhật, Hàn Quốc, Pháp, Anh, Úc, Đức, Tây Ban Nha, Ý, Nga và các nước thuộc khối ASEAN. Mục đích chuyến đi đến Việt Nam của khách là kết hợp thăm quan, tìm hiểu, thưởng thức với mua sắm hàng thủ công mỹ nghệ. Phương tiện vận chuyển đến Việt Nam chủ yếu bằng máy bay, ôtô, tàu thuỷ. Hình thức nối chuyến giữa các nước Trung Quốc, Việt Nam, Lào, Campuchia, Thái Lan sẽ trở nên phổ biến với khách du lịch quốc tế, đặc biệt là hình thức cacdival tour.
2. Động cơ chính chuyến đi của đại đa số khách du lịch nội địa vẫn là thăm quan, giải trí và tín ngưỡng. Hình thức đi du lịch theo nhóm do tập thể cơ sở tổ chức vẫn là phổ biến. Có sự thay đổi lớn về cơ cấu khách, giới tính và nghề nghiệp trong thị trường khách du lịch nội địa. Khách du lịch có nhiều kinh nghiệm, đòi hỏi phục vụ cao hơn. Cầu về du lịch cuối tuần sẽ phát triển mạnh đặc biệt là ở các thành phố lớn (Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh) và các khu công nghiệp. Chương trình thăm quan có độ dài trung bình từ 2 - 6 ngày chủ yếu vào những ngày lễ, tết, mùa xuân và mùa hè.
4. Một số loại hình du lịch mới sẽ được khai thác trong tương lai: như du lịch tuần trăng mật, du lịch khám phá, du lịch thể thao, đi du lịch gia đình bằng ôtô tự lái, du lịch tại các khu nghỉ dưỡng cao cấp (resord), du lịch giáo dục.
5. Mục đích chuyến đi của du khách cũng có sự thay đổi, với xu hướng muốn trở về với thiên nhiên
6. Du lịch văn hoá khám phá các di sản, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh phong tục tập quán, lễ hội, làng nghề, ẩm thực sẽ là những hình thức thu hút đông đảo khách du lịch trong thời gian tới
3.2 . Quan điểm phát triển du lịch và phƣơng hƣớng hạn chế tính thời vụ trong kinh doanh lữ hành trên địa bàn Hà Nội
3.2.1. Quan điểm chung
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Nội đến từ năm 2010 đến năm 2020 đã được nghiệm thu theo quyết định số 2189/QĐ-UB ngày 14/7/1998. Trong quy hoạch đã nêu mục đích tổng quát: Đưa ngành du lịch thủ đô xứng đáng với vị trí là một trong ba trung tâm du lịch lớn của cả nước và trở thành ngành kinh tế quan trọng trong thập niên đầu thế kỷ 21.
Phát triển ngành du lịch và dịch vụ du lịch Hà Nội, trước hết nhằm góp phầ phát triển kinh tế xã hội của thành phố, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng trong GDP của du lịch trong cơ cấu kinh tế của thành phố, nâng cao hiệu quả kinh tế, cải thiện cán cân thanh toán ngoại tệ, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, mở rộng giao lưu, nâng cao dân trí, tạo ra sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành trong quá trình phát triển kinh tế, phát huy truyền thống bản sắc dân tộc, tôn tạo và giữ gìn các di tích lịch sử văn hoá, các lễ hội truyền thống, cảnh quan môi trường.
Đồng thời, Đại hội Đảng bộ Hà Nội lần thứ XIII xác định: "Với vị thế là trung tâm chính trị, xã hội chính trị, hành chính văn hoá, khoa học công nghệ, là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, trung tâm lớn về kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước". Định hướng này vừa tạo ra cơ hội lớn, vừa là thách thức đối với ngành du lịch Hà Nội nói chung và lĩnh vực kinh doanh lữ hành nói riêng. Cơ hội là ở chỗ tạo ra nét đặc trưng của sản phẩm du lịch Hà Nội theo thể loại du lịch công vụ, du lịch nghiên cứu lịch sử văn hoá, thách thức là ở chỗ thực hoá sản phẩm du lịch công vụ và du lịch văn hoá Hà Nội mang bản sắc Hà Nội trong đó lại phải có bản sắc riêng của mỗi doanh nghiệp.
Hà Nội phấn đấu đạt mục tiêu: Phát triển nhanh, bền vững ngành du lịch thủ đô, đạt tăng trưởng doanh thu bình quân từ 16 - 18 %/năm; Giai đoạn 2007 – 2010 đón 2 triệu lượt khách quốc tế, 7 - 10 triệu lượt khách du lịch nội địa. Giai đoạn 2011 – 2015 đón 2,5 triệu khách quốc tế, 10 triệu lượt khách du lịch nội địa.
3.2.2. Phương hướng và mục tiêu cụ thể
3.2.2.1. Phát triển trong xu thế hội nhập WTO
Các doanh nghiệp lữ hành trên địa bàn cần chủ động hội nhập trên nguyên tắc giữ vững độc lập, tự chủ, bảo đảm giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc phòng và giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc.
Các doanh nghiệp lữ hành cần xây dựng các chiến lược kinh doanh, chuẩn bị kế hoạch, chiến lược hội nhập một cách cụ thể; nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp và ngành du lịch. Hội nhập theo phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá, đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi.
Để thực hiện được điều đó thì cơ quan quản lý Nhà nước và du lịch là Tổng cục du lịch cần tạo ra các hành lang pháp lý, chính sách định hướng, xây dựng các nguyên tắc, xác định lộ trình và quản lý theo dõi việc thực hiện của các doanh nghiệp. Đồng thời, các doanh nghiệp lữ hành trên địa bàn Hà Nội cần chủ động hội nhập trên cơ sở định hướng của các cơ quan quản lý, tham gia các tổ chức quốc tế, nâng cao chất lượng sản phẩm tăng cường năng lực cạnh tranh. Tổng cục du lịch cần rà soát tổng thể các biện pháp, chương trình hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tập trung vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh và xúc tiến thương mại, các dịch vụ thông tin, phát triển kỹ năng kinh doanh và cả tín dụng thương mại, từ đó có thể làm biến đổi thực chất năng lực kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, xây dựng hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ hỗ trợ với nhau và liên kết với các doanh nghiệp lớn thông qua các hiệp hội. Tăng cường hỗ trợ các định chế và chương trình đẩy nhanh việc tạo ra các tầng lớp doanh nhân và công ty mới.
Việc chủ động hội nhập WTO của ngành du lịch Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp lữ hành trên địa bàn Hà Nội nói riêng còn được thể hiện ở việc chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết cho quá trình hội nhập du lịch khu
vực, bao gồm tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng ở trung ương và địa phương, hoàn thiện từng bước các văn bản pháp lý theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển khai thác tài nguyên du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật, tập trung nhân tài vật lực để nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm du lịch, tạo thực lực cho quá trình hội nhập. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ nhân viên cán bộ quản lý du lịch, kinh doanh, cán bộ khoa học và công nghệ và cả cán bộ quản lý nhà nước về du lịch có đủ năng lực phẩm chất đạo đức, ngoại ngữ. Xây dựng hệ thống chính sách, pháp luật du lịch phù hợp với thông lệ quốc tế. Tăng cường ký kết các hiệp định song phương về du lịch. Tích cực tham gia các tổ chức quốc tế về du lịch trên phạm vi khu vực cũng như thế giới. Tham gia áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến trong du lịch, sử dụng các tiến bộ trong công nghệ thông tin vào ngành du lịch. Tăng cường đổi mới công tác đào tạo, áp dụng tiêu chuẩn nghề trong du lịch. Khuyến khích các công ty đa quốc gia đầu tư vào ngành du lịch.
Việc chủ động hội nhập của các doanh nghiệp lữ hành trên địa bàn sẽ tạo ra một động thái tốt trong kinh doanh của các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp tồn tại được sẽ tạo ra thời cơ và chủ động đón bắt thời cơ. Có như vậy, áp lực của tính thời vụ trong kinh doanh lữ hành mới kiểm soát được.
3.2.2.2. Phát triển theo hướng phát triển bền vững
Phát triển kinh doanh lữ hành trên địa bàn Hà Nội phải gắn liền với việc bảo vệ môi trường sinh thái; thể hiện bản sắc văn hoá của người Hà Nội, của dân tộc Việt Nam, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc gia. Phát triển kinh doanh lữ hành tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng giao lưu quốc tế, tạo điều kiện cho người của các quốc gia khác, địa phương khác hiểu biết nhiều hơn về Hà Nội, cho người Hà Nội hiểu biết về đất nước con người của các quốc gia trên thế giới và trên lãnh thổ Việt Nam. Phát triển kinh doanh lữ hành tạo ra một điều kiện thuận lợi góp phần giáo dục truyền thống, thẩm mỹ, nhân cách có công dân Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng.
Phát triển kinh doanh lữ hành phải đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh cùng phát triển. Giữa các doanh nghiệp trên địa bàn cần có sự hợp tác về hình ảnh của một du lịch Hà Nội và du lịch Việt Nam trong tương lai. Phải đảm
bảo chăm lo quyền lợi của người lao động trong các doanh nghiệp đào tạo nhân cách và nghiệp vụ cho người lao động đáp ứng yêu cầu gắt gao của khách du lịch.
3.3. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị
3.3.1. Các giải pháp
Hà Nội cần tập trung phát triển loại hình du lịch văn hoá - lịch sử, hội nghị hội thảo - sự kiện (MICE), vươn ra các địa phương ngoài Hà Nội bằng các tour du lịch sinh thái, thể thao, không ngừng mở rộng thị trường du lịch quốc tế theo hướng hiện đại trong quá trình hội nhập. Đẩy mạnh các dự án du lịch do ngành du lịch chủ trì để tạo lập các sản phẩm văn hoá du lịch nhằm thu hút khách. Tiếp tục tăng cường khai thác các thị trường trọng điểm là thị trường Tây - Nam Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Bắc Mỹ, ASEAN, Úc, phát triển rộng ra thị trường Nga, Đông Âu thâm nhập thị trường Nam Phi, Nam Mỹ, mở văn phòng du lịch tại Pháp và một số thị trường quan trọng khác. Tập trung thu hút nguồn khách có khả năng chi trả cao, lưu trú dài ngày và đến nhiều lần. Phối hợp với hàng không mở thêm các tuyến bay thẳng nối thủ đô các nước.
Trên cơ sở những nhận định trên tác giả đưa ra 3 nhóm giải pháp bao gồm: nhóm giải pháp về sản phẩm du lịch, nhóm giải pháp về thị trường, nhóm giải pháp về quản lý và điều tiết hoạt động kinh doanh
3.3.1.1. Nhóm giải pháp về sản phẩm du lịch
Đây có thể coi là khâu then chốt, giải quyết tính thời vụ trong kinh doanh lữ hành. Nhóm giải pháp về sản phẩm bao gồm giải pháp tạo ra sản phẩm mới, chính sách bảo hộ sản phẩm mới, sản phẩm đặc thù.
* Giải pháp về sản phẩm mới
Ở đây cần phải thấy rằng chất lượng của một chương trình du lịch phụ thuộc rất nhiều vào hàm lượng chất xám và tâm huyết của nhà kinh doanh lữ hành. Các sản phẩm du lịch của Hà Nội nói riêng và Việt Nam nói chung còn rất nghèo nàn và chưa hấp dẫn du khách, trong khi chúng ta vẫn luôn khẳng định Việt Nam có nguồn tài nguyên du lịch vô cùng đa dạng và phong phú.
Vậy nguyên nhân của sự bất hợp lý này là gì? Cần phải nhìn nhận nghiêm túc rằng các tài nguyên du lịch chỉ là chất liệu để cấu thành sản phẩm du lịch chứ bản thân nó không phải là sản phẩm du lịch. Lâu nay, dường như chúng ta ỷ lại vào tài nguyên du lịch quá nhiều nên chúng ta chưa có sự đầu tư nghiên cứu, sáng tạo ra các sản phẩm du lịch chất lượng, độc đáo và hấp dẫn, đáp ứng yêu cầu cầu thị trường.
Các doanh nghiệp lữ hành Hà Nội nên xây dựng thêm các chương trình du lịch mới với tiêu chí "mùa nào thức ấy". Việc xây dựng các chương trình du lịch này phải dựa trên điều kiện tự nhiên, tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn của Hà Nội, các nhà cung cấp dịch vụ du lịch, điều kiện kinh tế xã hội và chính sách phát triển du lịch của Hà Nội.
Bên cạnh những chương trình du lịch truyền thống, đã trở nên phổ biến ở Hà Nội các doanh nghiệp lữ hành có thể khai thác được rất nhiều các chương trình du lịch mới lạ mà ít bị chi phối bởi tính thời vụ du lịch như du lịch sinh thái, du lịch làng nghề, du lịch cuối tuần, du lịch giáo dục, du lịch kết hợp chữa bệnh, du lịch tuần trăng mật, du lịch văn hoá, du lịch chuyên đề, du lịch ẩm thực, du lịch kết hợp thể thao, du lịch khen thưởng, du lịch kết hợp hội thảo, tổng kết, du lịch mở, du lịch sự kiện...
Trong số các chương trình du lịch kể trên, tác giả đi sâu phân tích một số một số loại hình và chương trình du lịch mà theo tác giả sẽ có tính khả thi rất cao và ít bị chi phối bởi tính thời vụ trong du lịch.
a. Du lịch sự kiện
Du lịch sự kiện sẽ được coi là loại hình du lịch đặc thù của Hà Nội. Thủ đô Hà Nội đang được nhìn nhận như một trung tâm tổ chức các sự kiện chính trị - kinh tế - văn hoá - thể thao của khu vực và thế giới. Bằng chứng thể hiện qua việc Hà Nội đã liên tục được lựa chọn và tổ chức thành công hàng loạt các sự kiện như SEA Games 22, hội thi toán học thế giới, hội nghị thượng đỉnh các nước Pháp ngữ, ASEM5, APEC 14…Hà Nội có nền an ninh chính trị vào loại ổn định nhất trên Thế giới, được xếp là 1 trong 5 thành phố hoà bình của Thế giới. Hà Nội có hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển đáp ứng
các yêu cầu tổ chức các sự kiện quốc tế: trung tâm hội nghị, các sân vận động, các khác sạn sang trọng…Thêm vào đó là chính sách hội nhập của Việt Nam. Đây chính là các yếu tố tạo tiền đề cho du lịch sự kiện phát triển ở Hà Nội.
Khi các sự kiện diễn ra ở Hà Nội, sẽ thu hút được rất nhiều các nguyên thủ, các chính khách, gia đình và tuỳ tùng của các quan chức. Như vậy bên lề các sự kiện, chúng ta có thể xây dựng các chương trình du lịch cho các nguyên thủ, các đoàn khách tham dự hội, phu nhân và gia đình của các nguyên thủ…Hay với các sự kiện thể thao, thì bên cạnh việc xây dựng các