CHƢƠNG 2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Ở HÀ NỘI (1995-2008)
2.1 Quá trình hình thành và phát triển KCN ở Hà Nội (1995-2008) 1 Điều kiện hình thành KCN
2.1.1 Điều kiện hình thành KCN
KCN như là một đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH đất nước.
KCN, KCX… là công cụ thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, tạo ra những năng lực sản xuất mới, hiện đại đáp ứng nhu cầu về hàng hóa thị trường trong nước và thế giới, đáp ứng nhu cầu phát triển CNH, HĐH đất nước. Việc thu hút vốn đầu tư tập trung vào một khu vực được xây dựng cơ sở hạ tầng sẵn có theo quy hoạch phát triển lâu dài sẽ làm cho tăng trưởng kinh tế của khu vực này phát triển mạnh mẽ và chuyển động theo hướng công nghiệp.
Việc hình thành KCN sẽ tạo nên sự thay đổi căn bản về hạ tầng kỹ thuật, xã hội trong và ngoài khu. Các công trình giao thông được xây dựng đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh tế và giao lưu trong vùng cũng như vùng khác và nước ngoài, các công trình cơ sở hạ tầng xã hội, các tiện ích công cộng dần được hình thành và phát triển để đáp ứng các nhu cầu của hoạt động kinh tế và đời sống dân sinh…
KCN tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, thu hút lao động ở khắp mọi vùng đến làm việc lâu dài, từ đó thu nhập tăng lên, góp phần tạo ra hiệu quả kinh tế xã hội cho khu vực lãnh thổ, tạo điều kiện cho công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị được hình thành và mở rộng.
Tạo nên sự liên kết với các cơ sở kinh tế trong nước, có tác động lan tỏa về kinh tế, văn hóa, kỹ thuật, tác phong, lối sống công nghiệp trước hết là khu vực quanh KCN.
38
Việc thành lập KCN, KCX có tác động nhiều mặt đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực như tổ chức cơ cấu lại kinh tế vùng lãnh thổ, bố trí dân cư, bảo vệ môi trường, nâng cao mức sống nhân dân, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội cho sự hình thành, phát triển các đô thị công nghiệp trong tương lai.
Việc hình thành, xây dựng và phát triển các KCN và KCX là một trong những nội dung cơ bản của quyết sách CNH, HĐH đất nước. Trong tiến trình này, từ năm 1995, Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập Ban quản lý KCN và KCX nhằm thúc đẩy quá trình hình thành và phát triển các KCN, KCX ở Thủ đô cũng như cả nước.
Điều kiện quan trọng, quyết định nhất khi xem xét thành lập các KCN là xác định được nhu cầu thành lập KCN và phải có kế hoạch vận động các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào KCN. Thực tế cho thấy, một số KCN đã được thành lập, kể cả KCN liên doanh với nước ngoài, đã xây dựng kết cấu hạ tầng tương đối hoàn chỉnh đồng bộ và tương đối hiện đại song đang gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư, dẫn đến việc không đạt hiệu quả, mục tiêu đặt ra. Do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân xác định không chính xác sự cần thiết và nhu cầu thành lập KCN. Do vậy, khi xem xét thành lập KCN cần cân nhắc kỹ lưỡng nhu cầu thành lập KCN, khả năng kêu gọi các nhà đầu tư trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào KCN, coi đó là một trong những điều kiện tiên quyết của việc thành lập KCN. Sự phù hợp của KCN đó với quy hoạch phát triển hệ thống KCN trong phạm vi cả nước kế hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật cũng như quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các địa phương. Từ đó xác định phương hướng mặt hàng, sản phẩm chủ yếu trong KCN đó có phù hợp với định hướng phát triển kinh tế kỹ thuật, tương ứng hay không, kể cả định hướng tiêu thụ sản phẩm trong đó, có vấn đề xuất khẩu sản phẩm. Vai trò, vị trí của KCN trong quy
39
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương là yếu tố hết sức quan trọng trong khi quyết định thành lập KCN, bao gồm việc tạo ra năng lực sản xuất mới ở địa phương, hình thành các khu dân cư mới và yêu cầu giải quyết các vấn đề phát sinh. Việc thành lập các KCN phải phù hợp với định hướng phát triển công nghệ của các ngành kinh tế, kỹ thuật kể cả yêu cầu áp dụng công nghệ kỹ thuật cao, hiện đại với một số ngành mũi nhọn.
Các dự án thành lập, các KCN cần thể hiện đầy đủ yêu cầu và giải pháp khả thi trong việc phát triển và kinh doanh kết cấu hạ tầng, trước hết là hạ tầng kỹ thuật như giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc và xử lý chất thải...