g. Tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế
2.2.1.Thực trạng về việc lập dự toán thu thuế
Tuy là một tỉnh nhỏ nhưng bộ máy chính quyền của tỉnh đã hoạt động ổn định, dưới sự lãnh đạo của UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết đã đề ra, công tác quản lý từng bước đạt được hiệu quả ở nhiều lĩnh vực, các nhiệm vụ trọng tâm được đặt lên hàng đầu, công tác lập dự toán thu thuế được thực hiện thường xuyên và chủ động
trong công tác quản lý, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách trong năm. Hàng năm lãnh đạo tỉnh chỉ đạo các phòng ban và cơ quan chuyên môn, trên cơ sở chức năng và nhiệm vụ được giao thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch, lập dự toán thu chi ngân sách hàng năm.
Bảng 2.10 Dự toán thu thuế của tỉnh theo lĩnh vực quản lý ĐVT: Triệu đồng TT ĐƠN VỊ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1 Thu từ DNNN do trung ương quản lý 32.500 64.000 90.000 2 Thu từ DNNN do địa phương quản lý 23.500 35.000 44.000 3 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài 2.500 4.460 8.000
TỔNG CỘNG 58.500 103.460 142.000
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Trà Vinh)
Công tác lập dự toán thu thuế của tỉnh được tiến hành chủ yếu dựa trên các quy định và hướng dẫn của trung ương đảm bảo ước thực hiện cao hơn từ 130% so với năm trước và thực tế của các ngành cụ thể. Năm 2010 dự toán thu là 58,5 tỷ, năm 2011 dự toán thu là 103,46 tỷ và năm 2012 dự toán thu là 142 tỷ. Mức tăng hàng năm từ 120% - 150% dựa trên kết quả thực hiện năm trước và thực tế của các ngành cụ thể. Chỉ đạo cơ quan thuế bằng nhiều hình thức nghiên cứu xây dựng kiện toàn hệ thống thu thuế trên địa bàn tỉnh, tìm kiếm và thu hút các nguồn lực đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế địa phương, thực hiện cơ chế miễn giảm, hỗ trợ các hoạt động kinh doanh giúp doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, khuyến khích giảm thuế đối với những ngành nghề mới, có nhân lực cao, giải quyết các vấn đề xã hội việc làm của địa phương.
Hàng năm thường xuyên rà soát các văn bản liên quan đến hoạt động thu phí, lệ phí; mức độ phù hợp cũng như tính đúng đắn hay bất cập của
các loại phí để kịp thời báo cáo, kiến nghị lên trung ương để sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tế địa phương. Nhất là trong lĩnh vực về đất đai, các thủ tục dân sự, vì phần lớn dân cư còn xuất phát từ nông thôn nên định mức thu không thể bằng các thành phố lớn.
Bên cạnh những khoản thu đã có quy định, tỉnh cũng chú trọng mở rộng quy hoạch đô thị, xây dựng hạ tầng, tạo môi trường pháp lý, môi trường cạnh tranh … đã thu hút được nhiều thành phần kinh tế vào thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Cụ thể số lượng doanh nghiệp và hộ kinh doanh tăng lên đáng kể. Công tác lập dự toán thu của tỉnh dựa trên thực tế tại địa phương có thể mạnh.
Qua bảng số liệu 2.11 cho thấy, công tác lập dự toán thu thuế thu nhập doanh nghiệp của tỉnh được tiến hành chủ yếu cũng dựa trên các quy định và hướng dẫn của trung ương đảm bảo ước thực hiện cao hơn từ 120% - 150% so với năm trước và thực tế của các ngành cụ thể.
Bảng 2.11 Dự toán thu thuế TNDN của tỉnh giai đoạn 2010 – 2012 ĐVT: Triệu đồng TT ĐƠN VỊ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 1 Thu từ DNNN do trung ương quản lý 150 6.500 7.500 2 Thu từ DNNN do địa phương quản lý 7.200 14.000 18.340 3 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài 0 0 1.435
TỔNG CỘNG 7.350 20.500 27.275
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Trà Vinh)
Công tác lập dự toán thu thuế thu nhập doanh nghiệp của tỉnh được tiến hành chủ yếu dựa trên các quy định của tỉnh, trung ương và ước thực hiện của địa phương. Trong quá trình thực hiện khi phát hiện có những bất cập,
chưa hợp lý tổng hợp đề xuất cơ quan cấp trên sửa đổi các quy định chưa phù hợp đến chế độ và chính sách chung của toàn tỉnh, những vấn đề ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển của địa phương, như vẫn còn nhiều nội dung còn chưa được sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ, các dự án quy hoạch treo ảnh hưởng chồng chéo trong quy tắc đô thị, nhiều văn bản quy định về thuế, phí và lệ phí ở nhiều lĩnh vực đã quy định rất thấp không còn phù hợp với thực tế hiện nay.Với tình hình chung cả nước trong những năm 2007 – 2010 vừa qua lạm phát cao và sắp tới đây hiện tượng lạm phát và giá cả leo thang trở lại. Chính phủ đã chỉ định các đơn vị, địa phương thực hiện biện pháp tiết kiệm chi từ quản lý hành chính thêm 10% nhằm kiềm chế lạm phát, giảm và cắt bỏ những nội dung chi tiêu công cũng làm ảnh hưởng đến kết quả thu thuế giảm. Đây cũng là một trở ngại rất lớn trong công tác tăng thu so với năm trước, trước thách thức này những năm qua tỉnh vẫn quyết tâm thực hiện hoàn thành vượt kế hoạch chỉ tiêu kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Công tác lập dự toán thu thuế của tỉnh tuy được chủ động thực hiện trong thời kỳ ổn định, nhưng chịu sự ảnh hưởng của thành phố và trung ương khi có sự thay đổi về chủ trương chính sách, cũng như điều chỉnh nội dung quy định về thu chi ngân sách nhà nước và mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh cũng có tạo điều kiện thuận lợi và nhiều khó khăn, thách thức đề ra cho toàn tỉnh. Ngoài ra việc thay đổi một số chủ trương, nghị quyết của tỉnh về điều hành quản lý cũng là một khó khăn ảnh hưởng rất nhiều để tính toán nhu cầu khả năng thu thuế của tỉnh.