7. Đúng gúp của luận văn
2.4.1. Vai trũ của cơ quan quản lý về du lịch
Những năm gần đõy, hoạt động bảo tồn và phỏt huy giỏ trị cỏc di sản văn húa ở Kiờn Giang được tăng cường với nhiều hoạt động nghiờn cứu khoa học, khảo sỏt, sưu tầm, kiểm kờ, phõn loại và tổ chức hội thảo khoa học. Qua đú, nõng cao hiệu quả vai trũ của cơ quan quản lý về du lịch ở địa phương. Cơ quan quản lý đó thực hiện khỏ tốt vai trũ, nhiệm vụ của mỡnh trong việc xõy dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn húa ở địa phương. Trong vai trũ, trỏch nhiệm được quy định Tỉnh đó quan tõm đầu tư phỏt triển hệ thống nhà bảo tàng, nhà truyền thống; tăng cường những hoạt động nghiờn cứu khoa học, khảo sỏt, kiểm kờ, đỏnh giỏ, lập hồ sơ xếp hạng di tớch. Những di tớch lịch sử văn húa bị xuống cấp được đầu tư trựng tu, tụn tạo theo đỳng quy trỡnh, quy định của Luật Di sản văn húa, nhất là quản lý, kiểm soỏt chặt chẽ một số di tớch bị xõm hại. Cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục được đẩy mạnh gúp phần nõng cao ý thức, trỏch nhiệm của cỏn bộ, nhõn dõn và cộng đồng xó hội về bảo tồn, phỏt huy cỏc giỏ trị di sản văn húa. Từ đú, nõng cao hiệu quả trong giỏo dục truyền thống dõn tộc và thu hỳt ngày càng nhiều khỏch đến tham quan, du lịch cũng như cỏc nhà nghiờn cứu khoa học.
Cấp ủy Đảng, chớnh quyền từ tỉnh đến cơ sở đều cú sự quan tõm chỉ đạo và tạo mọi điều kiện để tổ chức, thực hiện tốt cỏc quy hoạch, kế hoạch bảo tồn di sản văn húa. Vai trũ quản lý lễ hội cú nhiều chuyển biến tớch cực, gúp phần bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn húa dõn tộc, nõng cao đời sống tinh thần của nhõn dõn, từng bước khắc phục những biểu hiện tiờu cực như mờ tớn di đoan, xõm phạm cảnh quan mụi trường, an ninh trật tự khụng đảm bảo, thương mại húa lễ hội,…
Kiến nghị với Chớnh phủ ban hành văn bản quy định rừ trỏch nhiệm quản lý nhà nước đối với cơ sở tớn ngưỡng và việc tổ chức lễ hội tớn ngưỡng. Quan tõm hỗ trợ kinh phớ trựng tu sửa chữa cỏc di tớch lịch sử, cỏc chựa cú cụng cỏch mạng và đề xuất với HĐND tỉnh cho cỏc Ban quản lý di tớch được bỏn vộ tham quan để cú nguồn kinh phớ cho hoạt động hành chớnh và trựng tu, tụn tạo bảo vệ cảnh quan di tớch. Đồng thời, kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo cỏc ngành chuyờn mụn tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiờm những đơn vị, cỏ nhõn vi phạm, kết hợp
70
giỏm sỏt cỏc hoạt động quản lý và tổ chức lễ hội; đối với cỏc lễ hội lớn khi xõy dựng chương trỡnh cần phối hợp với cỏc ngành liờn quan xõy dựng chương trỡnh phần hội với nhiều hoạt động mới gắn với truyền thống yờu nước, tăng cường giới thiệu, quảng bỏ, xõy dựng sản phẩm du lịch của tỉnh gắn với bảo tồn cỏc di tớch lịch sử và danh thắng của địa phương.
2.4.2. Vai trũ của cỏc cụng ty, doanh nghiệp du lịch
Theo Luật du lịch của nước CHXHCN Việt Nam năm 2005 thỡ: “Du lịch là cỏc hoạt động cú liờn quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trỳ thường xuyờn của mỡnh nhằm đỏp ứng nhu cầu tham quan, tỡm hiểu, giải trớ, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”. Vỡ thế, hoạt động du lịch chớnh là hoạt động của khỏch du lịch, của cỏc cụng ty, doanh nghiệp du lịch và cư dõn địa phương, nơi cú tài nguyờn được khai thỏc và phục vụ du lịch.
Cựng với sự phỏt triển chung của cỏc ngành nghề trong Tỉnh, cỏc doanh nghiệp du lịch Kiờn Giang đó và đang cú những bước tiến quan trọng, khẳng định vai trũ của mỡnh đối với nền kinh tế - xó hội địa phương. Thụng qua hoạt động kinh doanh, cỏc doanh nghiệp du lịch đó thu hỳt được vốn đầu tư để phỏt triển kinh tế, xó hội, văn húa gúp phần nõng cao thu nhập, cải thiện mức sống của người dõn địa phương. Ngoài ra, cỏc doanh nghiệp du lịch cũn cú vai trũ là “cầu nối” mang giỏ trị văn húa của địa phương đến với du khỏch trong và ngoài nước, tạo sự giao lưu văn húa giữa cỏc địa phương, cỏc vựng miền, cỏc quốc gia, dõn tộc… cũng như tuyờn truyền, quảng bỏ hỡnh ảnh đất nước, con người và văn húa Việt Nam đến với thế giới.
Tuy nhiờn, bờn cạnh đú vẫn cũn khụng ớt doanh nghiệp du lịch chỉ biết quan tõm đến lợi nhuận, đến những lợi ớch trước mắt nờn đó khai thỏc triệt để giỏ trị của cỏc di sản mà khụng chỳ trọng đến việc giữ gỡn, bảo tồn hay tụn tạo cỏc di tớch. Chớnh điều đú đó phỏ vỡ cảnh quan thiờn nhiờn, làm mất cõn bằng sinh thỏi, hủy hoại giỏ trị của cỏc di tớch.
Vỡ thế, để cỏc doanh nghiệp du lịch thật sự quan cũng như nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh trong việc khai thỏc, bảo tồn cỏc di tớch lịch sử và danh thắng, thỡ cơ quan quản lý nhà nước cần đưa ra những quy định cụ thể; cỏc doanh nghiệp
71
khi kinh doanh du lịch, ngoài mục đớch lợi nhuận cần phải thực hiện nghĩa vụ bảo tồn và tụn tạo, phỏt huy giỏ trị di tớch; gúp phần tạo nờn sản phẩm du lịch văn húa đặc thự của điểm đến.
2.4.3. Vai trũ của du khỏch
Từ khỏi niệm “Du lịch” cũng như thực tế hoạt động, cú thể núi khỏch du lịch đúng vai trũ là “trung tõm” của hoạt động du lịch. Nhu cầu của du khỏch chớnh là mối quan tõm hàng đầu của ngành du lịch núi chung và của cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch núi riờng. Những di tớch lịch sử văn húa, những danh lam thắng cảnh sẽ khụng được biết đến nếu khụng cú khỏch du lịch; ngày nay, trỡnh độ của con người được nõng cao, mức sống được cải thiện thỡ nhu cầu khỏm phỏ, tỡm hiểu cỏc nền văn húa khỏc thụng qua con đường du lịch được rất được du khỏch ưa chuộng. Khi đi du lịch từ quốc gia này sang quốc gia khỏc, du khỏch đó mang nột văn húa, phong tục tập quỏn… tới cỏc nước, trong đú cú nước Việt Nam chỳng ta. Thụng qua du khỏch tại cỏc điểm du lịch, cỏc trung tõm và đụ thị du lịch người dõn Việt Nam cú dịp giao lưu, tỡm hiểu về nền văn húa của cỏc nước; tạo cơ hội cho người dõn bản địa trao đổi tri thức, ngụn ngữ và những phong tục tập quỏn tốt đẹp của du khỏch mang đến. Từ sự tiếp thu cú chọn lọc những cỏi hay, cỏi đẹp, cỏi mới lạ của cỏc nền văn húa trờn thế giới đó gúp phần khuyến khớch hoạt động bảo tồn, tụn tạo những di tớch của địa phương mỡnh; cỏc hoạt động nhằm giữ gỡn, phỏt huy và nõng cao giỏ trị của di tớch. Bờn cạnh việc tiếp thu văn húa của cỏc nước thụng qua khỏch du lịch, cỏc địa phương cũng cú điều kiện và cơ hội giới thiệu với du khỏch những nột văn húa, những phong tục tốt đẹp của dõn tộc mỡnh. Vỡ thế, khỏch du lịch được xem là nguyờn nhõn đúng vai trũ quan trọng dẫn đến sự đa dạng văn húa của Việt Nam thụng qua hoạt động du lịch.
Tuy nhiờn, bờn cạnh những mặt tớch cực nờu trờn thỡ hoạt động du lịch, hoạt động của khỏch du lịch cũng mang đến cho địa phương cỏc vấn đề xó hội như: bệnh truyền nhiễm, lối sống thực dụng… Bờn cạnh đú, hoạt động của khỏch du lịch cũn làm mất cõn bằng sinh thỏi, phỏ vỡ cảnh quan thiờn nhiờn, làm mất giỏ trị cỏc di
72
tớch… Chưa kể nhiều khi du khỏch nước ngoài cũn lơi dụng con đường du lịch để tuyờn truyền về tụn giỏo, chớnh trị… nhằm chống lại Đảng và nhà nước Việt Nam.
Cơ quan quản lý về du lịch, cỏc doanh nghiệp kinh doanh du lịch và du khỏch là ba nhõn tố đúng vao trũ quan trọng khụng thể tỏch rời trong hoạt động bảo tồn, tụn tạo và phỏt huy giỏ trị của cỏc di tớch lịch sử và danh thắng của địa phương. Thời gian qua, hoạt động bảo tồn di tớch tuy cú nhiều chuyển biến tớch cực song vẫn cũn tồn tại nhiều bất cập: cơ quan quản lý chưa cú những quy chế, quy định cụ thể trỏch nhiệm của doanh nghiệp du lịch trong việc khai thỏc và bảo tồn cỏc di tớch phục vụ cho hoạt động du lịch; chưa cú những hoạt động tuyờn truyền, phổ biến nhằm nõng cao ý thức, trỏch nhiệm của du khỏch và cộng đồng dõn cư trong việc bảo tồn và phỏt huy giỏ trị văn húa của di tớch.
Tiểu kết chƣơng 2
Giang là tỉnh cú lợi thế về vị trớ địa lý và tài nguyờn để phỏt triển du lịch; được sự quan tõm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự giỳp đỡ, phối hợp của cỏc ngành, cỏc cấp trờn địa bàn cũng như sự đồng thuận của cộng đồng là điều kiện cơ bản cho việc phỏt triển du lịch. Tuy nhiờn, du lịch Kiờn Giang vẫn chưa phỏt triển xứng với tiềm năng hiện cú; tài nguyờn, mụi trường du lịch Kiờn Giang đang cú nguy cơ bị suy thoỏi do những bất cập trong quản lý; cụng tỏc bảo tồn, tụn tạo và khai thỏc di tớch thiếu tớnh bền vững; hệ thống hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch chưa đỏp ứng nhu cầu du khỏch, đặc biệt là khỏch du lịch quốc tế.
Bờn cạnh đú, việc đầu tư phỏt triển du lịch cũn thiếu tập trung, thiếu vốn, chưa hiệu quả; cỏc chớnh sỏch về đầu tư chưa thụng thoỏng chưa kịp thời nờn ảnh hưởng đến việc huy động vốn và khai thỏc mọi nguồn lực xó hội vào đầu tư phỏt triển du lịch.
Cụng tỏc xõy dựng, chỉ đạo, quản lý và thực hiện quy hoạch cũng như bảo tồn cỏc di sản để phỏt triển du lịch cũn chồng chộo; hệ thống cỏc chớnh sỏch, quy định phỏp luật liờn quan đến phỏt triển du lịch thiếu đồng bộ; kinh nghiệm quản lý, kinh doanh, và trỡnh độ nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ, người lao động trong lĩnh vực du lịch cũn nhiều hạn chế.
73
Tuy cụng tỏc bảo quản, tụn tạo và phục hồi di tớch của địa phương được quan tõm, đầu tư nhưng thực tế ý thức của cỏc cỏ nhõn, tổ chức kinh doanh du lịch và một bộ phận khụng nhỏ cộng đồng cũn chưa cao. Do đú, cần phải tăng cường hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục để nõng cao ý thức trỏch nhệm của cộng đồng trong việc bảo tồn di tớch văn húa, lịch sử và danh thắng của địa phương; đõy là việc làm thiết thực nhằm bảo tồn và phỏt huy giỏ trị di sản của dõn tộc.
74
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH GẮN VỚI BẢO TỒN DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HểA VÀ DANH THẮNG
3.1. Chớnh sỏch nhà nƣớc trong tổ chức quản lý gắn với bảo tồn
Theo Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 thỏng 9 năm 2010, Nghị định Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn húa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn húa, tại chương I, điều 3 quy định Chớnh sỏch của Nhà nước trong tổ chức quản lý gắn với bảo tồn, đó xỏc định rừ: việc xõy dựng và thực hiện cỏc chương trỡnh bảo tồn văn húa là nhiệm vụ quan trọng để bảo vệ và phỏt triển đất nước.
Ben cạnh đú, việc khen thưởng tổ chức, cỏ nhõn cú thành tớch trong việc bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn húa được thực hiện thường xuyờn nhằm khuyến khớch, kờu gọi cỏc tổ chức, cỏ nhõn tớch cực gúp phần trong việc bảo tồn di sản.
Ngoài ra cũn nghiờn cứu ỏp dụng thành tựu khoa học cụng nghệ vào cỏc hoạt động:
- Thăm dũ, khai quật khảo cổ; bảo quản, tu bổ, tụn tạo và phỏt huy giỏ trị di tớch;
- Thẩm định, quản lý sưu tập, bảo quản hiện vật, chỉnh lý, đổi mới nội dung, hỡnh thức trưng bày và hoạt động giỏo dục của bảo tàng;
- Sưu tầm, lưu giữ và phổ biến giỏ trị di sản văn húa phi vật thể; thành lập ngõn hàng dữ liệu về di sản văn húa phi vật thể.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn trong lĩnh vực bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn húa.
- Khuyến khớch và tạo điều kiện cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong nước và nước ngoài đúng gúp về tinh thần và vật chất hoặc trực tiếp tham gia cỏc hoạt động bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn húa.
75
- Mở rộng cỏc hỡnh thức hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ và phỏt huy giỏ trị di sản văn húa; xõy dựng và thực hiện cỏc dự ỏn hợp tỏc quốc tế theo quy định của phỏp luật.
3.2. Đầu tƣ phỏt triển cơ sở vật chất kỹ thuật gắn với bảo tồn
Theo Dự ỏn QHTT phỏt triển du lịch tỉnh Kiờn Giang đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 thỡ giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2020 đảo Phỳ Quốc trở thành đặc khu kinh tế trực thuộc trung ương; lỳc này vị trớ, điều kiện cũng như tiềm năng của Kiờn Giang sẽ khụng cũn thuận lợi so với trước đõy. Vỡ vậy, việc đầu tư phỏt triển cơ sở vật chất kỹ thuật cho phỏt triển du lịch gắn với bảo tồn cỏc di tớch cần được thực hiện cụ thể cho từng vựng du lịch như sau:
Vựng du lịch Hà Tiờn – Kiờn Lương và phụ cận: Hiện tại cần tập trung đầu tư nõng cấp và xõy dựng mới một số cơ sở lưu trỳ cao cấp để phục vụ khỏch du lịch trong nước và quốc tế với cỏc loại hỡnh dịch vụ chất lượng cao. Tại Kiờn Lương, cần đầu tư xõy dựng một số cơ sở lưu trỳ đạt tiờu chuẩn chất lượng.
Bờn cạnh việc hoàn thiện 02 khu du lịch Mũi Nai và Chựa Hang, cần đầu tư xõy dựng khu du lịch nghỉ dưỡng tại Hũn Chụng, Hũn Trẹm và cỏc dịch vụ du lịch mạo hiểm tại bói Dương và hũn Kiến Vàng. Kờu gọi sự đầu tư của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức, cỏ nhõn để xõy dựng cỏc cơ sở dịch vụ chất lượng cao tại cỏc điểm, khu du lịch nơi cú cỏc di tớch để thu hỳt khỏch du lịch.
Vựng Rạch Giỏ và phụ cận: Đầu tư nõng cấp, xõy dựng hệ thống cơ sở lưu trỳ đạt chuẩn, bổ sung cỏc dịch vụ chất lượng cao trong cỏc cơ sở lưu trỳ. Đầu tư xõy dựng một số cơ sở phục vụ ăn uống chất lượng cao; tập trung đầu tư, xõy dựng cỏc khu vui chơi, giải trớ với nhiều loại hỡnh phong phỳ, nhằm kộo dài thời gian lưu trỳ của khỏch du lịch. Tăng cường cụng tỏc đầu tư bảo tồn, tụn tạo cỏc di tớch lịch sử trờn địa bàn, phỏt huy giỏ trị của cỏc di tớch nhằm thu hỳt khỏch du lịch.
Vựng U Minh Thượng và phụ cận: Đầu tư xõy dựng hệ thống cơ sở lưu trỳ và ăn uống phục vụ khỏch du lịch; hoàn thiện khu di tớch cỏch mạng; tăng cường cỏc điểm tham quan, cỏc dịch vụ bổ sung…
76
Vựng du lịch biển và đảo: Sau khi tỏch đảo Phỳ Quốc thỡ đõy là vựng cú ý nghĩa quan trọng đối với phỏt triển du lịch biển đảo của du lịch Kiờn Giang. Do đú, tập trung đầu tư, xõy dựng một số cơ sở phục vụ lưu trỳ và ăn uống tại một số đảo như Hũn Tre, Hũn Sơn. Xõy dựng hệ thống cỏc loại hỡnh dịch vụ vui chơi giải trớ gắn liền với tài nguyờn biển: du lịch mạo hiểm, du lịch thể thao, nghiờn cứu hệ sinh thỏi … là việc làm rất cần thiết.
3.3. Vấn đề xõy dựng và khai thỏc sản phẩm du lịch gắn với bảo tồn
Căn cứ vào tiềm năng tài nguyờn và sản phẩm du lịch cũng như nhu cầu của du khỏch đến Kiờn Giang trong thời gian qua, cần tập trung xõy dựng và khai thỏc sản phẩm du lịch gắn với bảo tồn cỏc di tớch như sau:
- Xõy dựng và khai thỏc sản phẩm du lịch gắn liền với cỏc lễ hội tớn ngưỡng và