1. Một số quy định hiện hành về tự chủ tài chính của các tổ chức KH&CN
1.2 Sử dụng nguồn kinh phí
Việc sử dụng các nguồn kinh phí của tổ chức khoa học và công nghệ đƣợc quy định nhƣ sau:
1.2.1. Về chi thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ
Áp dụng phƣơng thức khoán chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ của Nhà nƣớc (dƣới dạng các chƣơng trình, đề tài, dự án khoa học và công nghệ) thuộc tất cả các lĩnh vực hoạt động khoa học và công nghệ (kể cả nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, nhiệm vụ khoa học và công nghệ giao đột xuất) do các cơ quan nhà nƣớc giao, đặt hàng hoặc thông qua tuyển chọn, đấu thầu.
Thông tƣ liên tịch của Bộ Tài chính – Bộ Khoa học và Công nghệ số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN ngày 4/10/2006 hƣớng dẫn chế độ khoán kinh phí của đề tài, sự án KH&CN sử dụng NSNN nhằm mục đích giao quyền tự chủ cho tổ chức chủ trì và chủ nhiệm trong việc sử dụng dự toán kinh phí của đề tài, dự án đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, gắn với trách nhiệm về các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của đề tài, dự án, nhằm đạt đƣợc mục tiêu, kết quả cao nhất. Tổ chức khoa học và công nghệ đƣợc tự quyết định việc sử dụng kinh phí đƣợc khoán để thực hiện nhiệm vụ trên cơ sở đảm bảo yêu cầu về chất lƣợng và tiến độ thực hiện theo hợp đồng.
1.2.2 Về chi tiền lƣơng
Tổ chức KH&CN phải đảm bảo chi trả tiền lƣơng và các khoản trích theo lƣơng cho cán bộ, viên chức và ngƣời lao động tối thiểu bằng mức quy định của Nhà nƣớc về ngạch lƣơng, bậc lƣơng và phụ cấp chức vụ; tuỳ thuộc vào kết quả hoạt động tài chính trong năm, mức chi trả tiền lƣơng thực tế có thể cao hơn mức quy định của Nhà nƣớc.
Khi Nhà nƣớc điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu, ngạch, bậc lƣơng và các khoản trích theo lƣơng, tổ chức KH&CN phải sử dụng các nguồn kinh phí của đơn vị để trả lƣơng và các khoản trích theo lƣơng cho cán bộ, viên chức và ngƣời lao động của đơn vị theo chính sách của Nhà nƣớc.
1.2.3 Trích lập các Quỹ:
Hàng năm, sau khi trang trải tất cả các khoản chi phí hợp lý, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nƣớc theo qui định, kể cả nộp thuế (nếu có) phần chênh lệch thu chi còn lại, tổ chức KH&CN đƣợc trích lập các Quỹ nhƣ sau :
a) Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp : tối thiểu là 30% tổng số tiền chênh lệch thu lớn hơn chi. Đơn vị có quyền quyết định sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp để đầu tƣ phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm máy móc, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc, chi nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đầu tƣ liên doanh, liên kết, trợ giúp hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực cho đơn vị.
b) Quỹ dự phòng ổn định thu nhập đƣợc trích lập theo khả năng tài chính của tổ chức KH&CN và đƣợc chi để bù đắp thu nhập cho cán bộ viên chức trong các trƣờng hợp: khi nguồn thu của đơn vị bị giảm sút, khi Nhà nƣớc thay đổi chính sách tiền lƣơng, hỗ trợ chế độ thôi việc hoặc tìm việc mới cho ngƣời lao động dôi dƣ.
c) Quỹ khen thƣởng và Quỹ phúc lợi: Tối đa không quá 03 tháng lƣơng và thu nhập tăng thêm bình quân trong năm cho cả hai quỹ; Quỹ khen thƣởng đƣợc sử dụng để thƣởng định kỳ, đột xuất cho các tập thể và cá nhân trong và ngoài đơn vị theo hiệu quả công việc và thành tích đóng góp cho hoạt động của đơn vị; Quỹ phúc lợi đƣợc sử dụng để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi, chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể, trợ cấp khó khăn đột xuất, chi thêm cho ngƣời lao động nghỉ hƣu, nghỉ mất sức, nghỉ do chấm dứt hợp đồng.
Thủ trƣởng đơn vị căn cứ vào các quy định trên và khả năng tài chính của đơn vị, quyết định mức cụ thể trích lập và sử dụng các quỹ theo quy chế chi tiêu nội bộ.
1.2.4. Chi thực hiện các hoạt động khác:
a) Đối với các khoản kinh phí do ngân sách nhà nƣớc cấp để đầu tƣ xây dựng cơ bản, vốn đối ứng dự án, kinh phí dùng mua sắm trang thiết bị, sửa
chữa lớn tài sản cố định và kinh phí do ngân sách nhà nƣớc cấp để thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nƣớc giao (trừ các nhiệm vụ KH&CN của Nhà nƣớc), tổ chức KH&CN phải sử dụng đúng mục đích, tuân thủ các quy định của Nhà nƣớc về tiêu chuẩn, định mức, nội dung chi và chế độ thanh quyết toán.
b) Ngoài các khoản chi theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 và tại điểm a, khoản 4, Điều 8 của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP, các khoản chi khác do tổ chức KH&CN tự quyết định và hoàn toàn chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Mọi khoản chi của tổ chức KH&CN đảm bảo công khai, minh bạch, đúng mục đích, có hiệu quả. Cán bộ, viên chức và ngƣời lao động trong đơn vị đều có quyền và trách nhiệm giám sát việc chi tiêu trong đơn vị theo quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế dân chủ cơ quan. Tổ chức KH&CN phải chịu sự kiểm tra và có nghĩa vụ cung cấp thông tin, giải trình với các cơ quan có thẩm quyền về hoạt động của đơn vị.
1.2.5 Về chi thu nhập tăng thêm
Số dƣ kinh phí còn lại sau khi đã trừ tất cả các khoản chi và trích lập quỹ theo quy định, tổ chức khoa học và công nghệ đƣợc tự quyết định việc sử dụng để chi tăng thêm thu nhập cho cán bộ, viên chức và ngƣời lao động theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.