3.4.3.1. Chớnh sỏch về FDI cũn nhiều bất cập
Chớnh sỏch FDI của Việt Nam trong thời gian qua cũn chỳ trọng nhiều vào việc chạy đua thu hỳt FDI về mặt số lượng. Ngoài ra, cỏc quy định liờn quan tới chuyển giao cụng nghệ trong cỏc dự ỏn FDI cũn chưa rừ ràng, dẫn đến nhập khẩu cụng nghệ lạc hậu, khụng phự hợp, giỏ thành cao gõy ụ nhiễm mụi trường. Chớnh sỏch FDI chưa phõn tỏch một cỏch cụ thể cỏc hạng mục cấm thu hỳt, hạn chế và khuyến khớch đầu tư.
Chớnh sỏch FDI thiếu sự nhất quỏn giữa cỏc ngành, cỏc lĩnh vực và thiếu sự phối hợp đồng bộ với cỏc chớnh sỏch kinh tế khỏc. Đồng thời, chớnh sỏch về FDI cũng chưa đủ linh hoạt để cú những điều chỉnh kịp thời nhằm tận dụng cỏc cơ hội và trỏnh rủi ro khi bối cảnh kinh tế thế giới núi chung và đặc điểm vận động dũng vốn FDI núi riờng thay đổi.
Chớnh sỏch về FDI núi chung và chớnh sỏch FDI đối với cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc non trẻ cũn thiếu tớnh ổn định, dễ thay đổi gõy hoang mang và làm mất niềm tin ở cỏc nhà đầu tư.
3.4.3.2. Đội ngũ nhõn lực của cỏc doanh nghiệp trong nước ở ngành cụng nghiệp chế tỏc vừa thiếu về số lượng vừa yếu về chất lượng
Hiện tại, Việt Nam thiếu trầm trọng lực lượng lao động cú trỡnh độ tay nghề cao, cú kỹ năng, kỹ xảo đỏp ứng yờu cầu cụng nghệ tinh vi của một số lĩnh vực
trong cụng nghiệp chế tỏc, vớ dụ như ngành cụng nghiệp điện tử cũn thiếu khoảng 5000 kỹ sư cú trỡnh độ đạt chuẩn quốc tế về thiết kế Chip, con số này cũn cao hơn đối với ngành cụng nghiệp cơ khớ chế tạo và cụng nghiệp ụ tụ. Sự thiếu hụt nguồn nhõn lực cú trỡnh độ cao đó gõy khú khăn trong việc ứng dụng và triển khai cỏc cụng nghệ mới trong cỏc doanh nghiệp, đồng thời cỏc doanh nghiệp sẽ khụng tận dụng được cỏc tỏc động tràn tớch cực do nguồn vốn FDI mang lại. Do trỡnh độ nguồn nhõn lực kộm, cỏc nhà cung cấp địa phương khụng thể sử dụng và cải tiến cụng nghệ, cỏc sản phẩm tạo ra khụng đỏp ứng được cỏc điều kiện và tiờu chuẩn của cỏc doanh nghiệp FDI. Ngay cả khi cỏc doanh nghiệp FDI cung cấp và trợ giỳp về cụng nghệ, rất ớt cỏc nhà cung cấp địa phương cú khả năng sản xuất với số lượng lớn và ổn định. Nguồn nhõn lực hạn chế cũng ảnh hưởng tới khả năng của cỏc doanh nghiệp địa phương là khỏch hàng của cỏc doanh nghiệp FDI. Cỏc doanh nghiệp địa phương khụng thể tận dụng cỏc sản phẩm trung gian mà cỏc doanh nghiệp FDI vỡ cỏc đầu tạo ra vỡ cỏc đầu vào này cú hàm lượng cụng nghệ và chất lượng cao đũi hỏi cụng nghệ tiờn tiến và đội ngũ nhõn lực sử dụng cụng nghệ này.
Túm lại, vỡ trỡnh độ đụi ngũ nhõn lực hạn chế mà cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc khụng thể trở thành đối tỏc tớch cực và lõu dài đối với cỏc doanh nghiệp FDI.
3.4.3.3. Cỏc cụm cụng nghiệp hỗ trợ ngành cụng nghiệp chế tỏc chưa phỏt huy hết khả năng
Nghiờn cứu của Viện Chiến lược và Chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp (ISPS), Bộ Cụng Thương năm 2008 về thực trạng tập trung cụng nghiệp ở Việt Nam cho thấy Việt Nam đó cú những dấu hiện ban đầu của tập trung cụng nghiệp tại cỏc đụ thị lớn. Cú thể chia sự tập trung cụng nghiệp thành ba khu vực chớnh: Hà Nội và cỏc tỉnh phụ cận (Vĩnh Phỳc, Hưng Yờn, Hải Dương, Bắc Ninh); thành phố Hồ Chớ Minh và cỏc tỉnh phụ cận (Đồng Nai, Bỡnh Dương); khu vực miền trung (Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngói). Mỗi vựng đều cú tiềm năng và lợi thế riờng để phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp. Tuy nhiờn, xột một cỏch tổng thể cỏc cụm cụng nghiệp vẫn chưa thực sự hoạt động hiệu quả, phỏt huy hết khả năng của nú [13].
Sự tập trung cụng nghiệp xuất hiện chủ yếu là do cỏc lợi thế cạnh tranh tĩnh như: địa điểm, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư của địa phương, chi phớ lao động thấp, gần thị trường và nguồn cung đầu vào....mà khụng phải do lợi thế cạnh tranh động như chất lượng lao động, cụng nghiệp hỗ trợ, cụng nghệ, nghiờn cứu và triển khai, sự liờn kết giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài.
Bờn cạnh đú, cỏc cơ quan quản lý địa phương chưa cú chớnh sỏch dài hạn để phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp, cỏc hỡnh thức hỗ trợ chỉ dừng lại ở cỏc hội nghị, triển lóm.
Cụm cụng nghiệp hỗ trợ ngành cụng nghiệp chế tỏc khụng phỏt huy hết khả năng đó làm cho ngành cụng nghiệp mất đi rất nhiều cơ hội. Trước hết đú là cơ hội tăng trưởng cao của ngành, do cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc khụng nhận được hỗ trợ cần thiết từ cỏc doanh nghiệp khỏc như nguồn cung cấp, cụng nghệ, thị trường. Sau đú là mất đi cơ hội nõng cao khả năng hấp thụ cụng nghệ, khi mà cỏc mặt hạn chế của doanh nghiệp về vốn , nhõn lực khụng được cải thiện từ cỏc cụm cụng nghiệp hỗ trợ. Cuối cựng là năng suất chung của toàn ngành tăng chậm, nền cụng nghiệp phỏt triển chắp vỏ, rời rạc và khụng đồng bộ.
3.4.3.4. Tiềm lực của cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn yếu
Năng lực về vốn, nhõn lực cụng nghệ và thị trường của đa số cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc hạn chế vỡ hầu hết cỏc doanh nghiệp này là nhỏ và vừa. Theo thống kờ thỡ cú tới 90% số cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc là vừa và nhỏ [13]. Vỡ thiếu vốn nờn cỏc doanh nghiệp này khụng thể mua mỏy múc thiết bị, nhập khẩu cụng nghệ hiện đại để đổi mới và cải tiến cụng nghệ. Đầu tư cho nghiờn cứu triển khai và nguồn vốn cho đào tạo nhõn lực cũng khụng cú nhiều, và thậm chớ nhiều doanh nghiệp khụng cú cỏc khoản chi phớ nghiờn cứu cụng nghệ và khoa học. Thị trường nhỏ hẹp cũng như cỏc mối quan hệ quốc tế cũn hạn chế ảnh hưởng tới mức độ cung ứng của cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ. Điều này cũng gõy khú khăn cho cỏc doanh nghiệp trong việc bổ sung nguồn vốn từ lợi nhuận kinh doanh.
3.4.3.5. Trỡnh độ cụng nghệ của ngành cụng nghiệp chế tỏc ở mức thấp
Để nõng cao trỡnh độ cụng nghệ của quốc gia cũng như trỡnh độ cụng nghệ cỏc ngành cụng nghiệp. Năm 2006, Việt Nam đó chớnh thức ban hành luật chuyển giao cụng nghệ và luật sở hữu trớ tuệ. Luật chuyển giao cụng nghệ năm 2006 đó đưa ra khỏ đầy đủ cỏc ưu đói về lĩnh vực, địa bàn chuyển giao cụng nghệ, luật sở hữu trớ tuệđó ban hành một hệ thống thống nhất cỏc quy định về sở hữu trớ tuệ thay thế cho cỏc quy định trước đõy. Tuy nhiờn trỡnh độ cụng nghệ của cỏc ngành cụng nghiệp Việt Nam vẫn cũn ở mức thấp.
Theo kết quả điều tra của Sở Khoa học và Cụng nghệ TP. Hồ Chớ Minh tiến hành năm 2008 với 429 doanh nghiệp đang hoạt động tại 11 KCN, KCX ở TP. Hồ Chớ Minh, thỡ chỉ cú 1% doanh nghiệp cú trỡnh độ cụng nghệ đạt tiờn tiến, 4% đạt loại khỏ, 8% trung bỡnh khỏ, 36% đạt trung bỡnh và tới 51% cú trỡnh độ cụng nghệở mức yếu. Khu chế xuất Tõn Thuận đó được lấp đầy và phần lớn là FDI, nhưng cú tới 61% số doanh nghiệp đạt trỡnh độ cụng nghệ thấp [31].
3.4.3.6. Cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phỏt triển ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn thiếu đồng bộ
Hệ thống giao thụng đường bộ, đường sắt, đường sụng, đường hàng khụng, đường biển, đường ống...phục vụ cho sự phỏt triển của ngành cụng nghiệp chế tỏc vừa khụng đồng bộ vừa thiếu gắn kết.
Hệ thống liờn lạc viễn thụng và hệ thống cung cấp năng lượng chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển của ngành cụng nghiệp chế tỏc.
Cơ sở hạ tầng yếu kộm dẫn đến việc chi phớ sản xuất tăng cao, giỏ trị gia tăng thấp đó gõy ảnh hưởng tới năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp.
Theo đỏnh giỏ của 136 doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, cỏc loại chi phớ như: chi phớ điện, nước, vận tải và bưu chớnh viễn thụng ở mức rất cao trong khi đú chất lượng phục vụ lại kộm. Chẳng hạn như trong ngành điện tử cú đến trờn 60% đỏnh giỏ chi phớ điện ở mức cao. Bờn cạnh đú, cỏc DN trờn cũng cho rằng cú sự khụng ăn khớp giữa chi phớ quỏ cao và chất lượng thấp ở cỏc dịch vụ vận tải ( cảng biển, đường bộ, hàng khụng, kho bói...) và dịch vụ bưu chớnh viễn thụng [11].
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương 3, Luận ỏn đó đỏnh giỏ một cỏch đầy đủ về thực trạng tỏc động của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam.
Để việc đỏnh giỏ hợp lý và toàn diện, trước hết Luận ỏn đó khỏi quỏt về ngành cụng nghiệp chế tỏc, tỡnh hỡnh thu hỳt và sử dụng FDI trong ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam bằng cỏc số liệu cập nhật và đầy đủ. Sau đú, Luận ỏn đỏnh giỏ thực trạng tỏc động trực tiếp của vốn FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam về cỏc phương diện: tỏc động tới tăng trưởng; tỏc động tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tỏc động tới thỳc đẩy xuất khẩu; tỏc động tới bổ sung nguồn vốn đầu tư; tỏc động tới hỡnh thành những ngành cụng nghiệp mới; tỏc động tới hỡnh thành và phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp hỗ trợ; tỏc động tới việc đúng gúp vào nộp ngõn sỏch nhà nước và tạo việc làm cho nền kinh tế của ngành cụng nghiệp chế tỏc.
Luận ỏn cũng đó đỏnh giỏ thực trạng tỏc động giỏn tiếp của vốn FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam thụng qua cỏc kờnh: kờnh cạnh tranh; đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực và di chuyển lao động; liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp; kờnh chuyển giao cụng nghệ và nghiờn cứu triển khai.
Bờn cạnh đú, Luận ỏn cũn sử dụng mụ hỡnh kinh tế lượng để phõn tớch định lượng về tỏc động của vốn FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam.
Luận ỏn đưa ra đỏnh giỏ chung về tỏc động của vốn FDI tới ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam. Đỏnh giỏ chỉ ra cỏc kết quả tớch cực về tỏc động của vốn FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam: giỏ trị sản xuất của ngành cụng nghiệp chế tỏc tăng; thỳc đẩy xuất khẩu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành cụng nghiệp chế tỏc; gúp phần hỡnh thành và phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp mới; nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc; gúp phần đào tạo được đội ngũ nhõn lực cú kỹ năng; gúp phần vào việc chuyển giao cụng nghệ; đúng gúp vào cỏc hoạt động nghiờn cứu và triển khai.
Luận ỏn cũng đó chỉ ra cỏc mặt hạn chế về tỏc động của vốn FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam: tỏc động của vốn FDI tới sản lượng, năng suất của ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn thấp; tốc độ tăng KNXK của ngành cụng nghiệp chế tỏc chưa cao; cụng nghiệp hỗ trợ cho ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn kộm phỏt triển; đầu tư cho cụng tỏc nghiờn cứu và triển khai (R&D) của cỏc doanh nghiệp trong nước ở ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn khiờm tốn; FDI chưa tạo ra được mối liờn kết chặt chẽ và hiệu quả giữa cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam; chuyển giao cụng nghệ hiện đại trong doanh nghiệp FDI vẫn cũn nhiều hạn chế; Hiệu ứng cạnh tranh cú xu hướng gõy ra cỏc tỏc động tiờu cực.
Đồng thời Luận ỏn cũng chỉ ra cỏc nguyờn nhõn của cỏc hạn chế, bao gồm: chớnh sỏch về FDI cũn nhiều bất cập; đội ngũ nhõn lực của cỏc doanh nghiệp trong nước ở ngành cụng nghiệp chế tỏc vừa thiếu về số lượng vừa yếu về chất lượng; cỏc cụm cụng nghiệp hỗ trợ ngành cụng nghiệp chế tỏc chưa phỏt huy hết khả năng; tiềm lực của cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn yếu; trỡnh độ cụng nghệ của ngành cụng nghiệp chế tỏc ở mức thấp; cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phỏt triển ngành cụng nghiệp chế tỏc cũn thiếu đồng bộ.
Túm lại, trong chương 3, qua việc phõn tớch thực trạng và phõn tớch định lượng về tỏc động của vốn FDI tới cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam cho thấy vốn FDI cú tỏc động tớch cực lờn sản lượng và năng suất xột trờn phạm vi toàn bộ ngành, trong một số ngành, lĩnh vực cụ thể thỡ vốn FDI cú tỏc động tiờu cực. Đồng thời trong chương này, Luận ỏn cũng phõn tớch và chỉ rừ cỏc nguyờn nhõn của cỏc hạn chế, đõy là cơ sở để Luận ỏn đưa ra cỏc giải phỏp ở chương 4.
CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TẬN DỤNG TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG TIấU CỰC CỦA VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỚI CÁC NGÀNH CễNG NGHIỆP CHẾ TÁC Ở VIỆT NAM 4.1. Bối cảnh quốc tế và trong nước 4.1.1. Bối cảnh quốc tế
Bờn cạnh xu thế chủđạo là toàn cầu húa và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sõu rộng, nền kinh tế thế giới cú xu hướng biến động khụng ổn định và khú kiểm soỏt. Sau khủng hoảng kinh tế, cỏc quốc gia tiến hành cơ cấu lại nền kinh tế, điều chỉnh chớnh sỏch đối ngoại, nhiều phương thức mới đang được hỡnh thành trong hội nhập KTQT. Năm 2014, triển vọng phỏt triển của nền kinh tế thế giới được dự bỏo khởi sắc hơn với tốc độ tăng trưởng là 3,4-3,7%, trong đú tốc độ tăng trưởng thương mại toàn cầu là 4,9%. Việt Nam cũng được kỳ vọng gặp nhiều thuận lợi khi mà cỏc thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam hồi phục trở lại 12.
Ở chõu Á, nền kinh tế Trung Quốc sau một thời gian dài tăng trưởng siờu cao tốc ở mức hai con số chuyển thành mức tăng trung bỡnh và cao ở mức 7,5%, điều này phự hợp với quy luật phỏt triển kinh tế phổ biến. Trung Quốc đó bắt đầu điều chỉnh MHTT kinh tế theo hướng ưu tiờn phỏt triển bền vững, hạn chế sự tăng trưởng quỏ núng của nền kinh tế. Bờn cạnh đú, nền kinh tế Nhật Bản với chớnh sỏch thực hiện đồng Yờn yếu đó giỳp tăng cường sức cạnh trạnh cỏc sản phẩm của Nhật Bản trờn thị trường thế giới và từđú vực dậy nền kinh tế Nhật Bản sau tăng trưởng õm.
Ở chõu Âu, sau một thời gian suy thoỏi do khủng hoảng nợ cụng, cỏc nước trong khu vực đồng tiền chung chõu Âu đang cú dấu hiệu hồi phục khi mà sản lượng cụng nghiệp của Đức và Phỏp cú xu hướng tăng.
Xột về dũng vốn FDI, giai đoạn 2008-2013 dũng vốn FDI trờn toàn cầu đó trải qua sự suy giảm mạnh từ 1,7 ngàn tỷ giảm cũn 1,2 ngàn tỷ năm 2009, từ năm 2010 dũng vốn FDI bắt đầu tăng trở lại nhưng tốc độ chậm và thiếu vững chắc. Theo đú, sau khi suy giảm mạnh vào năm 2012, dũng vốn FDI đó tăng 9% trong năm 2013, đạt 1,45 ngàn tỷ USD. Dũng vốn FDI ghi nhận được cho thấy sự tăng trưởng ở tất cả cỏc nhúm nước: cỏc nền kinh tế phỏt triển, đang phỏt triển và đang chuyển đổi. Dự bỏo năm 2014 dũng vốn FDI toàn cầu là 1,6 ngàn tỷ và tiếp theo là 1,8 ngàn tỷ