- Về công tác giải quyết mâu thuẫn nội bộ nhân dân và quản lý ngành nghề kinh doanh cú điều kiện về an ninh, trật tự
2.2.3. Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế
2.2.3.1. Nguyên nhân của những ưu điểm
Thứ nhất: Quá trình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về TTATXH, lực lượng Công an Phường luôn luôn được sự quan tâm chỉ đạo chặt chẽ của lãnh đạo Công an Hà nội, Công an Quận Cầu Giấy
Có được những kết quả trong quản lý Nhà nước về trật tự an toàn xã hội ở Phường Dịch Vọng là do quá trình hoạt động quản lý luôn đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự chỉ đạo sát sao về nghiệp vụ của cơ quan
Công an cấp trên mà trực tiếp là Công an Quận cầu Giấy cũng như sự phối kết hợp nhịp nhàng của các cơ quan chức năng.
Thứ hai: Cấp uỷ và lãnh đạo đơn vị luôn chủ động làm tốt công tác tham mưu cho Đảng uỷ và Uỷ ban Nhân dân Phường
Thông qua công tác nắm tình hình mọi mặt trên địa bàn phường, Công an phường góp ý, đề xuất ý kiến để Đảng ủy, ủy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch bảo vệ Trật tự an toàn xã hội, đặc biệt trong các sự kiện lớn của đất nước và các dịp lễ hội dân tộc. Mặt khác, căn cứ vào nhiệm vụ giữ gìn Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn cơ sở, căn cứ vào đặc điểm tình hình cụ thể của phường, Công an phường đã tham mưu, đề xuất cho các cấp có trách nhiệm rà soát, bổ sung, điều chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về về tổ chức, quản lý, giữ gìn Trật tự an toàn xã hội trong mỗi thời kỳ, phù hợp với thực tế cũng như với các văn bản quy phạm pháp luật của thành phố.
Thứ ba: Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong cộng đồng dân cư và trong các cơ quan, xí nghiệp, trường học...trên địa bàn phường được coi trọng và tiến hành thường xuyên
Công an Phường Dịch Vọng, từ cán bộ chỉ huy đến chiến sĩ đều nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trò công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức quần chúng nhân dân trong sự nghiệp đảm bảo Trật tự an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở. Suy cho cùng, cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, đảm bảo An ninh quốc gia và giữ gìn Trật tự an toàn xã hội cũng là sự nghiệp của quần chúng. Bác Hồ đã dạy: Khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thì thắng lợi nhiều, giúp đỡ ta ít thì thắng lợi ít, giúp đỡ ta hoàn toàn thì thắng lợi hoàn toàn. Để phát huy được sức mạnh to lớn trong quần chúng, phải tuyên truyền, thuyết phục để quần chúng nhận thức rõ ý nghĩa việc cần làm và sau đó tự giác, tích cực hành động thông qua thực tiễn. Điều cốt tử của công tác Quản lý Nhà nước về Trật
tự an toàn xã hội là nâng cao trình độ dân trí, văn hóa pháp luật cho nhân dân, hướng dẫn người dân thực hiện đúng pháp luật. Hiện nay, có những trường hợp vi phạm pháp luật trên lĩnh vực Trật tự an toàn xã hội được người dân xem là bình thường. Để nâng cao sự hiểu biết của người dân về pháp luật và phù hợp với các tầng lớp dân cư khác nhau, Công an phường Dịch Vọng đã sử dụng kết hợp những hình thức tuyên truyền khá đa dạng, từ phát thanh, truyền thanh đến tờ rơi, khẩu hiệu, từ trực tiếp phổ biến trong các cuộc họp ở các cụm dân cư đến lồng ghép nội dung tuyên truyền pháp luật trong các cuộc vận động, các phong trào khác nhau do thành phố, quận phát động.
Thứ tư: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban chỉ huy Công an phường đã đảm bảo được tính dân chủ, khách quan, nghiêm túc
Do thường xuyên nắm chắc tình hình địa bàn nên Ban Chỉ huy Công an Phường đã chủ động đề ra các biện pháp công tác đảm bảo Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Trong quá trình triển khai các biện pháp công tác, Ban Chỉ huy đã huy động được sức mạnh tập thể của toàn bộ cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị, tập trung chỉ đạo vào các công việc trọng tâm, những vấn đề nổi cộm, qua đó thực hiện phòng ngừa tội phạm, tệ nạn, góp phần kiềm chế sự gia tăng các vi phạm pháp luật trên địa bàn.
Ban Chỉ huy Công an Phường Dịch Vọng đã nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trò của công tác Xây dựng lực lượng đối với hiệu quả, hiệu lực Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Với tư cách là lực lượng xung kích, nòng cốt, tập thể cán bộ, chiến sỹ thuộc Công an Phường trước hết phải được xây dựng, tổ chức thành một lực lượng có bản lĩnh chính trị vững vàng, nắm chắc pháp luật và tinh thông nghiệp vụ quản lý xã hội, nghiệp vụ công tác công an, trở thành chỗ dựa vững chắc cho hệ thống chính trị cơ sở và quần chúng nhân dân trên địa bàn Phường trong sự nghiệp đảm bảo TTATXH thời kỳ đổi mới hiện nay.
Chính từ nhận thức đúng đắn đó, cấp ủy, Ban Chỉ huy công an Phường đã thường xuyên làm tốt và coi trọng công tác xây dựng lực lượng, tiến hành giáo dục chính trị tư tưởng, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn, thường xuyên tự phê bình và phê bình, xây dựng đoàn kết nội bộ, phát động thi đua.. qua đó nâng cao vai trò lãnh đạo trong chỉ huy và tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của tập thể cán bộ, chiến sĩ. Đây cũng là một ưu điểm, một cách làm tốt trong xây dựng lực lượng trực tiếp tiến hành Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội tại cơ sở mà Công an Phường Dịch Vọng đã rút ra và tiếp tục phát huy trong thời gian tới.
2. 2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất: Nhận thức về công tác Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội tại cơ sở còn đơn giản, phiến diện
Cho đến nay, nhận thức về Quản lý Nhà nước trên lĩnh vực Trật tự an toàn xã hội vẫn chưa đầy đủ, kể cả trong hệ thống chính trị cấp cơ sở cũng như trong các tầng lớp dân cư sinh sống trên địa bàn phường. Điều này được thể hiện trên nhiều điểm, từ ý nghĩa của công tác quản lý đến chủ thể tiến hành cùng các yêu cầu, nội dung cụ thể, các biện pháp cần triển khai thực hiện. Hiện nay vẫn tồn tại phổ biến quan niệm cho rằng công tác đảm bảo an ninh, trật tự là của lực lượng Công an, trực tiếp ở cơ sở là công an Phường. Từ quan niệm đơn giản, phiến diện đó dẫn đến tình hình thực tế là sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân phường chưa thật sự sâu sát, thường xuyên; sự kết phối hợp giữa các tổ chức, lực lượng trong hệ thống chính trị chưa chặt chẽ và sự vào cuộc của nhân dân chưa thực sự đông đảo, tự giác. Công tác Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội thực sự chỉ nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng ủy, Hội đồng và Ủy ban nhân dân phường một cách sát sao trong các thời kỳ Thành phố phát động phong trào, chiến dịch, hoặc trong các đợt cao điểm phục vụ nhiệm vụ chính trị đột xuất,
những dịp lễ hội. Và vào những thời điểm như vậy, hiệu quả của công tác quản lý được tăng lên rõ rệt.
Thứ hai: Tình trạng quá tải của Công an Phường Dịch Vọng dẫn đến ảnh hưởng chất lượng, hiệu quả công tác chuyên môn
Phường là địa bàn dân cư, là nơi sinh sống, làm việc, cư trú của các cơ quan nhà nước, các tổ chức quần chúng, các tầng lớp xã hội...Các thế lực thù địch và đối tượng vi phạm pháp luật cũng thường xuyên lợi dụng địa bàn cơ sở để hoạt động.. Vì vậy công tác QLNN trên địa bàn phường vô cùng đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội và nhiều lực lượng khác nhau. Để đạt hiệu quả mong muốn, các lực lượng chức năng khi tiến hành hoạt động quản lý trên lĩnh vực chuyên môn của mình thường mong muốn và đề nghị UBND phường huy động lực lượng công an Phường cùng tham gia. Đề xuất đó là chính đáng và lực lượng Công an Phường sẵn sàng tham gia phối hợp. Trên thực tế, điều đó mang lại hiệu quả rõ ràng. Tuy nhiên, các cán bộ chiến sĩ thuộc các tổ, đội công tác khác nhau của công an Phường có nhiệm vụ chuyên môn khá nặng nề, và cùng là lực lượng nòng cốt, xung kích trên mặt trận đảm bảo An ninh chính trị và giữ gìn Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường. Đây là nhiệm vụ chính trị, là trách nhiệm mà Đảng và Nhà nước đã tin tưởng giao cho lực lượng Công an nhân dân. Để hoàn thành nhiệm vụ này đòi hỏi lực lượng công an Phường phải tiến hành những biện pháp nghiệp vụ chuyên ngành khác nhau nhằm xây dựng thế trận An ninh nhân dân cùng thế trận Quốc phòng toàn dân vững chắc từ cơ sở.. Kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ rõ: Nếu không ưu tiên, giành thời gian, lực lượng để tiến hành các biện pháp, phương án, chương trình công tác nghiệp vụ cơ bản, quan trọng, thì công tác tham mưu cho Đảng ủy, Ủy ban nhân dân sẽ không thể đạt hiệu quả mong muốn. Tuy nhiên, với lực lượng còn mỏng, lại phải đảm đương vai trò, nhiệm vụ kết phối hợp với các lực lượng, ban
ngành khác nhau ở trong phường nhằm giải quyết những vụ, việc xảy ra trên địa bàn, trong đó có cả những vấn đề vốn không phải là trách nhiệm của Công an Phường, do vậy Công an phường thiếu cả lực lượng, con người, thiếu cả thời gian đầu tư sâu cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ chuyên trách.
Thứ ba: Ý thức trách nhiệm với công việc, trình độ nghiệp vụ, phong cách làm việc của một số cán bộ, chiến sĩ công an Phường, đặc biệt số chiến sĩ trẻ còn hạn chế, chậm đổi mới
Đây là nguyên nhân chủ quan thuộc về lực lượng trực tiếp tiến hành quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường. Công tác Quản lý Nhà nước, bản thân nó đã đòi hỏi phải có kiến thức tổng hợp, kinh nghiệm cuộc sống, khả năng tổ chức trên thực tế. Đối với lĩnh vực Trật tự an toàn xã hội, càng đòi hỏi chủ thể tiến hành quản lý cần có một trình độ trí tuệ cao, sự hiểu biết về đời sống kinh tế-xã hội thực tế tại cơ sở, cùng những ý tưởng, biện pháp.. phù hợp với đòi hỏi của công tác đảm bảo an ninh trật tự ở mỗi thời kỳ. Đối với số cán bộ, chiến sĩ trẻ mới ra trường hoặc mới được điều chuyển từ đơn vị, lực lượng khác về, rõ ràng ở họ còn thiếu những phẩm chất, tố chất cần thiết đó. Điều này đặt ra cho ngành Công an nói chung, cho cấp ủy, ban chỉ huy công an Phường nói riêng những nội dung cần chú trọng thực hiện trong công tác xây dựng lực lượng thời gian tới.
TIỂU KẾT CHƯƠNG II
Phường Dịch Vọng là một trong những phường có lịch sử hình thành và bề dày truyền thống của Thủ đô Hà Nội. Trong suốt chiều dài lịch sử và quá trình cách mạng, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã Dịch Vọng trước đây, phường Dịch Vọng ngày nay đã trung thành, gắn bó và góp phần xứng đáng vào truyền thống cách mạng Thủ đô. Bước vào thời kỳ đổi mới và xây dựng đất nước nói chung, Thủ đô nói riêng theo định hướng XHCN, Đảng bộ,
Ủy ban nhân dân phường càng ý thức trách nhiệm, chức năng của mình trong Quản lý Nhà nước về mọi mặt đời sống xã hội của phường, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến lĩnh vực đảm bảo về Trật tự an toàn xã hội.
Bộ mặt của phường ngày nay càng ngày càng được đô thị hóa theo hướng văn minh, hiện đại, đời sống mọi mặt của các tầng lớp dân cư được nâng cao, chất lượng cuộc sống càng được đảm bảo, trật tự an ninh trong phường được giữ vững. Có thể nói đó là những thành tựu nổi bật của phường trong những năm qua. Tuy nhiên, trên lĩnh vực Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập. Nhận thức ý nghĩa vai trò của công tác này trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và quần chúng còn chưa đầy đủ; sự kết phối hợp giữa các ban ngành, tổ chức, lực lượng trong phường chưa thực sự chặt chẽ, đồng bộ; các biện pháp quản lý được triển khai chưa thật sự hiệu quả; công tác phát hiện. xử lý chưa kịp thời, nghiêm minh, dứt điểm..
Lực lượng Công an Phường, với tư cách là lực lượng xung kích, nòng cốt, trực tiếp tiến hành Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội tại địa bàn cơ sở, tuy đã có nhiều cố gắng, song do nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau, nên việc thực hiện chức năng nắm tình hình mọi mặt, tham mưu cho Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường còn thiếu chủ động, việc triển khai các biện pháp công tác còn lúng túng, đôi khi chạy theo vụ việc, tình hình tội phạm, tệ nạn và các vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường còn diễn biến phức tạp, một số tồn tại về trật tự an toàn xã hội đang gây bức xúc cho người dân... Điều đó đặt ra yêu cầu cần có những giải pháp vừa trước mắt vừa lâu dài nhằm tăng cường hiệu quả Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn trong thời gian tới.
CHƯƠNG III