- Về công tác giải quyết mâu thuẫn nội bộ nhân dân và quản lý ngành nghề kinh doanh cú điều kiện về an ninh, trật tự
TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG DỊCH VỌNG HIỆN NAY
3.1.2. Phương hướng nhằm tăng cường Quản lý nhà nước về Trật tự an toàn xã hội phường Dịch Vọng
tự an toàn xã hội phường Dịch Vọng
Thứ nhất: Tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị phường Dịch Vọng nhằm tăng cường vai trị, hiệu lực của chủ thể Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Theo qui định của pháp luật, chủ thể Quản lý Nhà nước về An ninh trật tự nói chung, Trật tự an tồn xã hội nói riêng là hệ thống các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, đồn thể quần chúng và cơng dân được nhà nước ủy
quyền tham gia các hoạt động quản lý với mục đích đảm bảo An ninh Quốc gia. Đối với địa phương, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch ủy ban nhân dân là chủ thể Quản lý Nhà nước toàn diện, trực tiếp trong phạm vi địa phương mình. Các chủ thể này vừa trực tiếp tiến hành các phương thức, biện pháp quản lý Nhà nước, vừa có chức năng điều phối các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong phường tham gia các hoạt động nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội theo chức trách, nhiệm vụ trong phạm vi cơ quan, đơn vị, cụm dân cư của mình. Mặt khác, sự nghiệp giữ gìn An ninh quốc gia và Trật tự an toàn xã hội là sự nghiệp của toàn dân đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự tổ chức, quản lý của Nhà nước, vỡ vậy, việc kiện toàn mọi mặt và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị của phường liên quan trực tiếp và giữ vai trò quyết định đến nâng cao hiệu lực Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội tại phường.
Trong giai đoạn hiện nay cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy phường đối với cơng tác đảm bảo Trật tự an tồn xã hội theo hướng mà Đại hội lần thứ XI Đảng CSVN đã đề ra là:
Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt động..Kiện toàn tổ chức của hệ thống chính trị, bảo đảm sự lãnh đạo tồn diện của Đảng ở cơ sở [16, Tr 106].
Đảng ủy Phường cần tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền trước hết cho đội ngũ đảng viên trong đảng bộ về vai trò, ý nghĩa và trách nhiệm đảng viên đối với vấn đề Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội. Từ trong đảng bộ ra đến các cụm dân cư, cơ quan trường học..đúng trên địa bàn, từ các hộ gia đình cán bộ, đảng viên ra đến các hộ dân cư khác đều nhận thức đúng về công tác đảm bảo an ninh, trật tự, điều đó tạo nên sự đồng thuận và tự giác tham gia đảm bảo trật tự an toàn xã hội nơi mình đang sinh sống, làm việc.
Trong các đợt sinh hoạt chính trị, Đảng ủy phường cần đưa nội dung đảm bảo Trật tự an tồn xã hội vào Chương trình nghị sự, cơng tác của đảng bộ phường. Khi tình hình có thay đổi, phát sinh những vấn đề liên quan đến trật tự an ninh phường, Đảng ủy cần mở hội nghị chuyên đề, sinh hoạt chuyên đề để kịp thời ra chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo cả hệ thống chính trị tập trung giải quyết những vấn đề đó. Đảng ủy phường cần thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường. Đại hội XI đã chỉ rõ:
Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng. Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị quyết của Đảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước; việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án [16, Tr 262
Đối với Ủy ban nhân dân phường, cần cải tiến và nâng cao hoạt động ban hành những quyết định, qui định.. về những vấn đề có liên quan đến cơng tác đảm bảo Trật tự an toàn xã hội trên địa bàn theo hướng kịp thời, có tính khả thi, đúng thẩm quyền, đúng pháp luật. Đặc biệt cần chú ý tới định hướng của Đảng CSVN về “ Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính; giảm mạnh và bãi bỏ các loại thủ tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức và công dân.” (Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XI-Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội 2011- Tr 250). Với tư cách là chủ thể trực tiếp, quan trọng nhất trong Quản lý Nhà nước về mọi mặt trên địa bàn phường, Ủy ban nhân dân cần xây dựng Chương trình, kế hoạch hành động, có phân cơng cụ thể và cơ chế phối hợp rõ ràng giữa các lực lượng, các tổ chức, đoàn thể trong phường cùng tham gia thực hiện giữ gìn Trật tự an toàn xã hội.
Sự thống nhất về nhận thức cùng với sự phối kết hợp chặt chẽ trong hành động giữa các bộ phận, tổ chức, lực lượng trong cả hệ thống chính trị chắc chắn sẽ là nhân tố đảm bảo phát huy hiệu lực Quản lý Nhà nước về Trật tự an toàn xã hội tại địa bàn phường.
Thứ hai: Tăng cường giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, các quy định về giữ gìn an ninh, trật tự Thủ đơ... đối với dân cư trong phường cũng như đối với người ngoại tỉnh về làm ăn, sinh sống, cư trú tại phường.
Pháp luật của nhà nước ta suy cho cùng nhằm bảo vệ cuộc sống bình yên, hạnh phúc của người dân và pháp luật chỉ được đề cao và thực hiện nghiêm túc khi bản thân người dân tự giác thực hiện. Để có được sự tự giác đến mức như là bản năng, kỹ năng sống, như là một trong những tiêu chí đánh giá trình độ văn hóa của cơng dân thì trước hết cơng dân cần được giáo dục, trang bị những kiến thức pháp luật, những hiểu biết pháp luật ở trình độ nhất định. Kinh nghiệm của nhiều nước và thực tiễn Quản lý Nhà nước trên các mặt ở Việt Nam đã cho thấy, giáo dục, tuyên truyền pháp luật ln là biện pháp hàng đầu, có tác dụng rõ rệt đến ý thức, hành động của cơng dân, qua đó góp phần đảm bảo an ninh, trật tự.
Đối với phường Dịch Vọng, do trình độ dân trí và văn hóa pháp luật của đại đa số dân cư trong phường chưa cao và không đồng đều, điều kiện sinh sống, làm việc có những khó khăn, hạn chế, vì vậy việc tun truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cần thiết thực, cụ thể, phù hợp với đối tượng, hoàn cảnh và lĩnh vực hoạt động. Cần làm cho người dân hiểu được những qui định cụ thể về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, những điều không được làm, những việc cần tham gia, những việc nên chú ý đề phòng.. Điều quan trọng là công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cùng các chính sách, qui định khác của Nhà nước phải được tiến hành thường xuyên với nhiều hình thức, biện pháp phong phú, hiệu quả, tránh hình thức, chiếu lệ, chung chung.
Đảng ủy, ủy ban nhân dân có thể mở đợt phổ biến, tuyên truyền về những qui định mới, văn bản mới của Nhà nước, của thành phố, quận, phường về những vấn đề liên quan đến Quản lý Nhà nước về Trật tự an tồn xã hội. Cũng có thể thực hiện sự lồng ghép nội dung cần tuyên truyền vào trong các cuộc sinh hoạt, hội họp của các cụm dân cư, các cơ quan, trường học đúng trên địa bàn phường. Nếu điều kiện, khả năng cho phép, có thể chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, trường học này tổ chức các cuộc sinh hoạt chuyên đề, các cuộc thi tìm hiểu về các lĩnh vực khác nhau của luật pháp, chẳng hạn về Luật Giao thơng, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Phịng trừ ma túy, Luật Phịng cháy, chữa cháy, Luật Đất đai....
Đi đôi với công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật, cần tạo những điều kiện thuận lợi, hình thành những tổ chức phù hợp để người dân có thể tham gia quản lý lĩnh vực Trật tự an toàn xã hội. Cách mạng là sự nghiệp quần chúng, đảm bảo an ninh trật tự cũng là sự nghiệp quần chúng và là một trong những nội dung của phong trào “ Toàn dân tham gia bảo vệ An ninh Tổ quốc” do Đảng, Nhà nước phát động. Người dân có quyền tham gia và có khả năng cũng như sức mạnh khi tham gia giữ gìn Trật tự an tồn xã hội trên địa bàn cơ sở. Về điểm này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy rằng:
Cơng an có bao nhiêu người ? Dự có vài ba nghìn hay năm bảy vạn đi nữa thì lực lượng ấy vẫn cịn ít lắm bên cạnh lực lượng nhân dân. Năm vạn người thì chỉ có 5 vạn cặp mắt, 5 vạn đơi bàn tay. Phải làm sao có hàng chục triệu đơi bàn tay, hàng chục triệu cặp mắt và đôi tai mới được. Muốn như vậy phải dựa vào dân, không được xa rời dân. Nếu khơng thế thì sẽ thất bại. Khi nhân dân giúp đỡ ta nhiều thì thành cơng nhiều, giúp đỡ ta ít thì thành cơng ít, giúp đỡ ta hồn tồn thì thắng lợi hồn tồn. Dân ta rất tốt. Gặp trường hợp nguy hiểm, nếu công an khéo léo thì được dân giúp ngay. Khéo đây khơng
phải là cái lối khéo bề ngồi, mà khéo có nghĩa là phải thực sự trung thành, tơn kính, thương yêu dân [20, Tr 366].
Đối với phường Dịch Vọng, cần tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong Quản lý Nhà nước về Trật tự an tồn xã hội tại địa bàn. Cần cơng khai cho người dân biết về các qui hoạch phát triển, các dự án đang và sẽ được đầu tư, triển khai tại phường. Nên học tập kinh nghiệm ở một số địa phương là chủ động thành lập Ban đại diện nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền cơ sở trong thực hiện Quản lý Nhà nước về các lĩnh vực khác nhau, đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, triển khai thực hiện dự án mở rộng giao thông, khu đô thị, khu dịch vụ, các ngành nghề kinh doanh có điều kiện..trên địa bàn phường.
Thứ ba: Đổi mới mạnh mẽ phương pháp, phong cách làm việc của Công an Phường. Xây dựng Công an Phường thành đơn vị vững mạnh toàn diện, xứng đáng là chỗ dựa vững chắc cho hệ thống chính trị cơ sở trong Quản lý Nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.
Xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân nói chung, Cơng an cơ sở nói riêng trong sạch, vững mạnh có ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về TTATXH. Từ năm 1948, trong thư gửi lực lượng Công an nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “ Cơng an của ta là cơng an nhân dân, vì dân mà phục vụ và dựa vào nhân dân mà làm việc...Tư cách người công an cách mạng là:
Đối với tự mình, phải cần, kiệm, liêm, chính. Đối với đồng sự, phải thân ái giúp đỡ.
Đối với Chính phủ, phải tuyệt đối trung thành. Đối với nhân dân, phải kính trọng, lễ phép. Đối với công việc, phải tận tụy.
Đối với địch, phải cương quyết, khôn khéo
Tại Đại hội thi đua lực lượng Công an nhân dân năm 1966, Bác đã nhấn mạnh:
- Phải triệt để sửa đổi tác phong mệnh lệnh, quan liêu, hống hách; phải gây quan hệ thật tốt giữa công an và nhân dân..
- Phải kịp thời kiện toàn tổ chức và chỉnh đốn lề lối làm việc của các bộ phận cơng an để làm trịn nhiệm vụ..
- Các cấp đảng bộ trong lực lượng Công an nhân dân phải rất coi trọng xây dựng đảng bộ và chi bộ “ bốn tốt”, phải coi trọng cơng tác xây dựng Đồn thanh niên.
- Trong các cơ quan, phải thực hành dân chủ, thường xuyên phê bình nghiêm chỉnh và thật thà tự phê bình để giúp nhau tiến bộ.
[22, Tr 145, 146]
Cương lĩnh Xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) được thông qua tại Đại hội lần thứ XI Đảng CSVN, đã chỉ rõ:
Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước và tồn dân, trong đó Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân là lực lượng nịng cốt.. Xây dựng Quân đội nhân dân và Cơng an nhân dân cách mạng, chính qui, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân, được nhân dân tin yêu.. Xây dựng lực lượng Công an nhân dân vững mạnh toàn diện; kết hợp lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách, các cơ quan bảo vệ pháp luật với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Chăm lo nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ chính trị, chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ..; đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần phù hợp với tính chất hoạt động của Cơng an nhân dân trong điều kiện mới. Xây dựng nền cơng nghiệp quốc phịng, an ninh, bảo đảm cho các lực lượng vũ trang
được trang bị kỹ thuật từng bước hiện đại. Tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước đối với Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân và sự nghiệp quốc phịng-an ninh [16, Tr 82, 83].
Cơng an Phường là lực lượng nịng cốt của sự nghiệp giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội tại cơ sở, là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính trị cơ sở. Công tác của Công an phường đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo song trùng, vừa theo ngành chủ quản là Công an nhân dân, vừa theo Nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, ủy ban nhân dân Phường sở tại, đồng thời gắn liền với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Thực tế đã chứng tỏ, lực lượng Công an phường vững mạnh là chỗ dựa chắc chắn và góp phần xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, ngược lại, nơi nào có phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc mạnh, sự chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng ủy, ủy ban kịp thời, sâu sát thì ở đó, cơng tác xây dựng Cơng an phường được củng cố, kiện toàn.
Nội dung xây dựng lực lượng Công an Phường phải được định hướng từ nghị quyết, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước và phương hướng của Ngành Công an, bao gồm xây dựng về chính trị tư tưởng và tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng trong lực lượng.
Về chính trị, phải nâng cao hơn nữa bản chất giai cấp của lực lượng Công an Phường, làm cho mỗi cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị vững về chính trị, có lập trường quan điểm vững vàng, nhận thức sâu sắc đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
Về tư tưởng, phải làm cho mọi cán bộ, chiến sĩ nhận thức được âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch trong chiến lược “ diễn biến hịa bình”, phương thức, thủ đoạn, quy luật hoạt động của các loại tội phạm; nhận thức rõ
tính chất gay go, quyết liệt, lâu dài của cuộc đấu tranh bảo vệ Trật tự an toàn xã hội, từ đó mỗi cán bộ, chiến sĩ ln mài sắc tinh thần cảnh giác cách mạng, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn phường.
Về tổ chức, phải đổi mới tư duy trong lựa chon, xác định và xây dựng mơ hình tổ chức Tổ, Đội cơng tác nghiệp vụ cho phù hợp hơn nữa với đặc điểm, tình hình của phường trong giai đoạn hiện nay. Xây dựng đội ngũ trong sạch, vững mạnh, giỏi về nghiệp vụ, có trình độ khoa học kĩ thuật khá, được trang bị chuyên môn cần thiết.
Phải gắn chặt công tác tổ chức với cơng tác tư tưởng, khắc phục tình trạng xem nhẹ cơng tác tư tưởng. Đặc biệt, phải coi trọng công tác xây dựng