Quan đi m ch tr ng c a ng, Chính ph và NHNNVN trong v n đ đô la
hoá là h t s c rõ ràng, đúng đ n: xoá b đô la hoá trong n n kinh t n c ta ph i th c
hi n t ng b c, t ng khâu thích ng v i t ng giai đo n đ i m i phát tri n c a đ t n c. Ph i b ng nhi u gi i pháp v a kinh t v a hành chính k t h p v i giáo d c pháp
73
t nghi p v Ngân hàng. Nâng cao v th vai trò c a đ ng ti n Vi t Nam trong các
ch c n ng thu c tính c a ti n t , b ng các bi n pháp c b n sau:
Th nh t: Trong quá trình th c thi chính sách ti n t c a NHNN Vi t Nam
trong 3 m c tiêu cu i cùng c a chính sách ti n t ph i đ c bi t quan tâm đ n m c tiêu
n đ nh ti n t - n đ nh ti n t đây không ch n đ nh s c mua Vi t Nam đ ng trong n c mà còn n đ nh s c mua c a đ ng ti n thông qua t giá h i đoái. Vì đây là
nguyên nhân tr c ti p nh h ng t i tâm lý ng i dân đ i v i vi c s d ng đ ng ti n
trong giao dch và c t gi .
Th hai: C n s m đi u ch nh m t s quy ch trong chính sách qu n lý ngo i h i đ i v i doanh nghi p và dân chúng. NHNN Vi t Nam ph i nhanh chóng đ a ra đ ng b
nh ng v n b n pháp lu t v qu n lý và s d ng ngo i h i vì hi n nay gi a Lu t Ngân
hàng v qu n lý ngo i h iv à v n b n h ng d n thi hành d i lu t còn b t h p lý.
Th ba: Chính ph đ a ra nh ng bi n pháp h u hi u nh m đ u tranh kiên quy t ch ng l i n n buôn l u và r a ti n vì chính hai lo i t i ph m này làm cho tình tr ng đô la hoá ngày càng tr lên r i ren, ph c t p h n.
Th t : Ngân hàng Nhà n c ti p t c l a ch n c ch t giá h i đoái VND/USD
phù h p v i b i c nh hi n nay và th i gian t i. i u hành t giá theo ch đ t giá "th
n i có qu n lý" m t cách linh ho t. đ m b o kh n ng c nh tranh c a hàng xu t kh u
Vi t Nam, c i thi n t ng quan cung c u ngo i t trên th tr ng góp ph n làm gia t ng
d tr ngo i t qu c gia. ng t góc đ qu n lý NHNN Vi t Nam m t m t ph i c ng c
ti n t i hoàn thi n th tr ng ti n t liên ngân hàng v i đúng ngh a là m t "th tr ng th c
s ". Xác đ nh t giá bình quân liên Ngân hàng sát v i quan h cung - c u ngo i t trên th
tr ng. Trong m i tr ng h p ph i tuy t đ i tránh tình tr ng phá giá đ t bi n đ ng Vi t
Nam. B i l nh ng l i ích do giá t ng xu t kh u nh phá giá đem l i ch là t m th i mà nguy hi m h n là nó s làm h n ch s c nh tranh và làm gi m lòng tin c a dân chúng và
các nhà đ u t n c ngoài đ i v i th tr ng trong n c. Ngoài ra n u phá giá trong khi đang ti n hành c i cách c c u tài chính - ti n t thì có th làm cho n n kinh t đang phát
tri n quá nóng l m phát t ng m nh vì th l ng ti n cung ng s ph i t ng nh m đ y t
giá xu ng d i m c hi n t i làm cho l m phát l i càng gia t ng. ng th i khi đó ng i
tiêu dùng và khu v c s n xu t đ u ph i ch u s c ép t ng giá.
Vì v y s phá giá n i t th c t còn có th gây nh h ng b t l i đ n quan h
ngo i th ng Vi t Nam. ó là ch a k đ n tác đ ng làm t ng gánh n ng n n c
ngoài c a các công ty làm t ng thêm gánh n ng n t n đ ng khó đòi c a h th ng
K T LU N CH NG 3
Nh đã phân tích trên các đi u ki n c n thi t đ th c hi n quá trình phi đô la
hoá Vi t Nam là nh ng đi u ki n n đnh hoá và phát tri n b n v ng n n kinh t v
mô, các đi u ki n v ngân hàng và ti n t đ t ng giá tr c a VND. có th hình
thành các đi u ki n này, NHNN ph i th c hi n chính sách ti n t linh ho t, đ c bi t ph i có các b c đi v chính sách lãi su t và chính sách t giá t o đi u ki n c n thi t và thích h p đ chuy n h ng sang t do hoá lãi su t và t giá. Ngoài ra NHNN nên th c thi bi n pháp t ng c ng s n đnh c a h th ng ngân hàng, đ c bi t là thúc đ y quá trình hi n đ i hoá công ngh thanh toán và cung c p các h tr cho NHTM đ đa
d ng hoá các công c b o hi m ch ng r i ro trên th tr ng ngo i h i và th tr ng tài
chính nh giao dch k h n, nghi p v hoán đ i Swap, nghi p v quy n ch n. M t m t NHNN Vi t Nam ph i n l c trong vi c ki m soát ti n t , m t khác c n ti p t c t ng c ng c ng c ngu n d tr ngo i h i qu c gia đ t ng ti m l c ti n t và tài chính c a đ t n c.
75
K T LU N
ô la hóa (dollarization) là hi n t ng m t đ ng ngo i t (th ng là ngo i t m nh và có kh n ng t do chuy n đ i) đ c s d ng thay th đ ng n i t trong m t ho c m t s ch c n ng t ti n t nh th c đo giá tr , ph ng ti n thay đ i hay c t tr .
Nh v y, khi n n kinh t b đô la hóa, thì đ ng b n t th c ch t đang b y u đi và kém
h p d n, không đ c a chu ng, th hi n tiêu chí t tr ng ngo i t (USD) trong t ng
ph ng ti n thanh toán ngày càng l n và đô la đ c s d ng trong các giao d ch thanh toán ngày càng nhi u...
Các nghiên c u và th c t ch ra ràng đô la hóa là m t s n ph m t t y u c a quá
trình m c a h i nhâp qu c t c a m t s n n kinh t đang chuy n đ i. i v i Vi t Nam, đô la hóa c ng không ph i m t ngo i l . So v i các m c qu c t , m c đ đô la
hóa Vi t Nam ch a ph i là quá tr m tr ng, tuy nhiên tình tr ng đang có chi u h ng gia t ng và đang đ c Chính ph quan ng i v tác đ ng tiêu c c c a nó.
Xét v tác đ ng c a đô la hóa, các nghiên c u đã ch ra r ng m t n n kinh t
nói chung có th h ng l i t tình tr ng đô la hóa (nh đô la hóa g n ch t h n n n
kinh t trong n c v i n n kinh t qu c tê, m ra c h i c nh tranh v i các th tr ng
này)...
i v i Vi t Nam, các nghiên c u và tác gi đã ch ra r ng, v i n n kinh t b đô la hóa tr c ti p và không hoàn toàn nh Vi t Nam thì tác đ ng c a tình tr ng đô la hóa đ c đánh giá là tiêu c c.
S li u th ng kê và th c t g n đây cho th y, m c đ đô la hóa trong n n kinh
t đang có chi u h ng gia t ng và di n bi n không thu n l i cho các chính sách c a
Chính ph , t o nên nhi u áp l c kinh t và xã h i: th tr ng ngo i t “ch đen” ho t đ ng công khai và ngày càng l n át th tr ng chính th c, đô la buôn bán trên th
tr ng t do l i g n nhi u đ n ho t đ ng kinh t ng m và bu n bán hàng l u qua biên gi i; tình tr ng g m gi đô la, tích tr đô la th ng đi kèm v i tình tr ng tin đ n th t
thi t (phá giá VDN) gây tâm lý hoang mang... Chính sách ti n t c a NHNN c ng tr
nên kém hi u qu , do tình tr ng các doanh nghi p n m gi ngo i t (g m gi ), trong
khi nhu c u ngo i t c a n n kinh t là khá cao, d tr ngo i h i theo đó mà b mài mòn .. N n kinh t d ng nh trong tình tr ng th a ngo i t - nh ng nó n m trong dân
chúng, n m n i g m gi trong khi khu v c ngân hàng n i c n có ngu n ngo i t đ đáp ng cho n n kinh t l i thi u h t (nh t là d tr ngo i h i)...
Tình tr ng nêu trên có nguyên nhân t y u t m t cân đ i v mô khá tr m tr ng
hi n nay c a Vi t Nam (nh các m i quan h gi a t ng tr ng và l m phát, ti t ki m
công và đ u t cá nhân, thu nh p và vi c làm, cung và c u v hàng hóa và s n ph m d ch v ). Tuy nhiên đ n l t nó, khi tình tr ng đô la hóa t ng nó đang tác đ ng tr l i đ i v i n đinh kinh t v mô, n đ nh xã h i và làm suy gi m hi u l c chính sách nói
chung và nh t là chính sách ti n t ... Tình tr ng đô la hóa đang gia t ng c ng ph n ánh
s lãng phí ph n d tr ngo i t đáng nh ph i đ c t p trung vào d tr ngo i h i
chính th c t đó đ m b o t giá n đ nh, t ng v th qu c gia và t đó n đ nh và nâng cao s c m nh VND.
Nh v y đ th y r ng, ch ng đô la hóa n n kinh t là m t v n đ r t c p bách đ i v i Vi t Nam hi n nay. gi m tình tr ng đô la hóa cao và ngày càng gia t ng
Vi t nam, y u t tiên quy t là ph i n đ nh kinh t v mô và n đ nh giá tr đ ng ti n
n i t . Cùng v i đó là các bi n pháp mang tính dài h n, có l trình th c hi n rõ ràng và c th . Trong đó c n có s k t h p hài hòa gi a các bi n pháp kinh t và bi n pháp hành chính, đ c bi t là c n có s ph i h p đ ng b và th ng nh t gi a các chính sách nh chính sách ti n t và chính sách tài khoá... Ngoài ra, s th ng nh t và h tr c a
các b , ngành liên quan c ng s góp ph n thúc đ y s thành công c a chi n l c
ch ng đôla hoá.
Quá trình ch ng đô la hoá thành công là m t ti n đ c n thi t đ Vi t Nam có đ c m t c ch t giá h i đoái linh ho t h n. V i s m c a c a khu v c tài chính trong nh ng n m t i và s t do hoá giao d ch tài kho n v n, vi c đ t đ c m c tiêu ch ng đô la hoá n n kinh là vi c làm r t khó kh n. Mu n làm đ c c n ph i có th i
gian và có quy t tâm cao. i u quan tr ng là nh ng m t tích c c mang l i l i ích c a
hi n t ng đô la hoá trên th tr ng Vi t Nam không b xoá b , nó t n t i đan xen trong c ch th tr ng m c a và h i nh p, đ c s d ng nh m t gi i pháp b sung
trong chính sách ti n t tích c c c a đ t n c trong giai đo n m i, còn nh ng m t tiêu c c c a đô la hoá thì c n ph i đ c đ y lùi và gi m thi u.
V i suy ngh và nghiên c u c a b n thân, thông qua các tài li u thu th p đ c
v i s giúp đ c a các th y cô giáo em m nh d n đi vào nghiên c u đ tài :"M t s
gi i pháp ch ng đô la hóa n n kinh t Vi t Nam”.
V i trình đ và kinh nghi m th c t h t s c h n ch , th i gian h n h p, đ tài m i ch đ c p đ c m t s góc c nh nh t đ nh c a v n đ này và không tránh kh i
nh ng sai sót. Vì v y em mong mu n nh n đ c s thông c m và ti p t c nh n đ c
s giúp đ c a các th y cô giáo, các b n và nh ng ng i quan tâm đ n v n đ này đ đ tài này đ t k t qu t t h n.
77 TÀI LI U THAM KH O Tài li u Ti ng Vi t: 1. Các Mác (1964), Góp ph n phê phán chính tr kinh t h c, Nhà xu t b n S th t, Hà N i, tr.129. 2. Các Mác (1963), T b n, t p 1, Nhà xu t b n S th t, Hà N i, tr.127. 3. Ch ng trình H i th o “Ch ng đô la hóa” (2010), NHNN.
4. Federic S.Mishkin (1994), Ti n t , Ngân hàng và th tr ng tài chính, Nhà xu t
b n Khoa h c và K thu t, Hà N i, tr.135-140, tr.666-668.
5. GS.TS. V V n Hóa (2007), Giáo trình lý thuy t ti n t , Nhà xu t b n Tài chính, Hà N i, tr.20-25, tr.27-37.
6. Lâm Chí D ng (2009), Hàm c u ti n c a Milton Friedman v i chi phí giao
dch, kh n ng sinh l i c a tài s n th c và ph n bù r i ro, T p chí Khoa h c và Công ngh , s 1.
7. Nguy n Ng c Anh (2009), Tình hình kinh t Vi t nam, vai trò và trách nhi m
c a Qu c h i.
8. Paul A. Samuelson và Wiliam D. Nordhalls (1989), Kinh t h c - T p I, Nhà xu t b n Tài chính, Hà N i, tr.332.
9. PGS.TS. Nguy n H u Tài (2007), Giáo trình Lý thuy t tài chính ti n t , Nhà xu t b n i h c kinh t qu c dân, Hà N i, tr.5-10.
10. Th.S. Nguy n Th Hùng (2010), Tác đ ng c a t giá đ n tình tr ng đô la hóa
c a Vi t Nam, T p chí Khoa h a và đào t o ngân hàng, s 96, tr.27-29.
11. TS. Andreas Hauskrecht (2010), Chi n l c xóa b tình tr ng đô la hóa, H i
th o ch ng đô la hóa c a NHNN.
12. TS. Nguy n Th Kim Thanh (2010), nh h ng c a đô la hóa đ n th c thi
chính sách ti n t c a NHNN và gi i pháp, T p chí Ngân hàng, s 23, tr.11-14.
Tài li u tr c tuy n:
13. H Bá Tình, Kinh t Vi t Nam n m 2010: m t n m nhìn l i,
http://vietstock.vn/channelid/582/tin-tuc/176093-kinh-te-viet-nam-2010-mot- nam-nhin-lainbsp.aspx, tháng 12/2010.
14. H ng Th y, 1000 t n vàng và 36 t USD bi n m t,
http://danluanvn.blogspot.com/2010/11/ao-tuan-1000-tan-vang-va-36-ty-usd- bien.html, tháng 11/2010.
15. Khánh Huy n, Doanh nghi p nên c n tr ng khi vay ngo i t ,
http://www.webtretho.com/forum/archive/t-531958.html, tháng 2/2011. 16. Lê Ph ng Trang, Vài nét v đô la hóa n n kinh t ,
http://www.saga.vn/Cohoigiaothuong/Thitruong1/forex/9470.saga, tháng
1/2008.
17. NDHmoney, Th đo l ng m c đ đô la hóa Vi t Nam,
http://www.bsc.com.vn/News/2010/11/21/121887.aspx, tháng 9/2010.
18. Ng c Tuyên, T ng tr ng kinh t Vi t Nam còn nhi u tr ng i,
http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Tang-truong-kinh-te-cua-Viet-Nam-con-nhieu- tro-ngai/33890, tháng 2/2011.
19.Ph m H ng, ô la hóa Vi t Nam- th c tr ng và m t s gi i pháp kh c ph c, http://www.trieufile.vn/content, tháng 8/2009
20. Th.S Lê V n Hinh, Si t tín d ng ngo i t s gi m r i ro cho n n kinh t , http://vietstock.vn/ChannelID/757/Tin-tuc/182398-ths-le-van-hinh-siet-tin- dung-ngoai-te-se-giam-rui-ro-cho-nen-kinh-te.aspx, tháng 3/2011.
21. Trang Anh, T ng tr ng kinh t VN cao nh ng ch a th t v ng-
http://tintuc.xalo.vn)., tháng 2/2011.
22. TS. Lê Xuân Ngha, Ch ng đô la hóa - n đ nh giá tr ti n đ ng, http://vietbao.vn/Kinh-te/Chong-do-la-hoa-on-dinh-gia-tri-tien-
dong/1735228441/174/, tháng 3/2011.
23. TS Nguy n i Lai, Các gi i pháp ch ng đô la hóa,
http://vneconomy.vn/57935P0C6/cac-giai-phap-chong-dola-hoa.htm, tháng