Tr c h t ta nh n th y r ng đô la hoá h u nh di n ra các n c đang phát
tri n hay có n n kinh t chuy n d ch. Nguyên nhân c a tình tr ng này th ng b t
ngu n t n n kinh t có t l l m phát cao, giá tr đ ng ti n n i t gi m liên t c so v i
ngo i t , dân c thích gi các tài s n b ng ngo i t nh m t phòng ng a r i ro gi m
giá, phá giá c a đ ng ti n n i t , đ ng ngo i t đ c coi là ph ng ti n thanh toán c t
gi song song v i đ ng n i t ... Vì v y tình tr ng đô la hoá là lòng tin c a dân chúng
vào vi c n m gi và s d ng đ ng đô la làm ph ng ti n thanh toán và c t gi .
(i) i v i ng i dân
Vi c làm sao đ ng i dân tin vào đ ng Vi t Nam, h có tin t ng vào s v ng
m nh c a đ ng n i t m i có th là đi u ki n kiên quy t đ ng i dân chuy n t vi c
n m gi đ ng đô la sang đ ng ti n Vi t Nam. ây là m t vi c làm r t khó kh n đ i
v i Chính ph và Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam, nh ng ng i có ngh a v là h n ch
t i thi u nh ng nh h ng tiêu c c c a tình tr ng đô la hoá đ i v i n n kinh t . B i vì th c ra ni m tin là m t khái ni m h t s c đ nh tính, không th quy đ nh hay ép bu c b ng đi u lu t mà chính b ng s n đ nh và v ng m nh c a đ ng ti n n i t đ c bi u hi n
thông qua các ch s kinh t nh t l t ng tr ng cao liên t c, t l l m phát v a ph i,
m t m c lãi su t phù h p v i cung c u v n trên th tr ng cân b ng gi a lãi su t n i t so
v i đ ng ti n n c ngoài thông qua t giá h i đoái. Chính nh ng đi u này là nhân t nh h ng t i tâm lý c a dân chúng trong vi c gi m thi u tác đ ng c a tình tr ng đô la hoá.
Ngoài ra c n có nh ng quy đ nh c th v quy n s h u ngo i t c a dân chúng -
đó là nh ng ngo i t h p pháp do chuy n t n c ngoài vào thông qua vi c nh n ki u h i,
quà bi u, quà t ng... hay nh n lãi c t c t n c ngoài chuy n v có s ki m tra c a Nhà
n c. Không th đ cho đ ng đô la M có s trao đ i lòng vòng d dàng nh ngoài ch
đen hi n nay bi n s ngo i t đó tr thành s h u riêng gây khó kh n r t l n cho ng i
qu n lý. Tr c tình tr ng trên, sinh viên xin đ xu t m t s gi i pháp nh sau:
Th nh t, c n có bi n pháp h n ch s l u thông c a đ ng đô la M t i Vi t
Nam, tuân th nguyên t c "trên lãnh th Vi t Nam ch dùng đ ng Vi t Nam". Tuy
ph i d n d n dùng các bi n pháp, công c v a mang tính th tr ng, v a mang tính
hành chính cùng v i nh ng bi n pháp giáo d c h ng d n đ h n ch s có m t c a đ ng đô la M trong m i ho tđ ng kinh t c a ng i dân.
Th hai, v m t chính sách quy đ nh cho phép dân chúng m tài kho n giao
dch b ng ngo i t , g i ti n b ng ngo i t nh ng ph i rút ra b ng Vi t Nam đ ng, vi c
chi tr ki u h i nên đ c th c hi n b ng đ ng Vi t Nam, ch đ c rút ngo i t ra b ng
ti n m t đ ph c v cho công vi c đ c bi t nh đi công tác, tham quan du l ch c n chi
tiêu b ng ngo i t n c ngoài.
(ii) i v i các doanh nghi p
– Doanh nghi p có quan h xu t - nh p kh u hàng hoá dch v v i n c ngoài
hàng n m có ngu n thu ngo i t c ng nh ph i chi tr r t nhi u b ng đô la M
các doanh nghi p này ph i m tài kho n ti n g i ngo i t m t ngân hàng
th ng m i đ c phép kinh doanh ngo i t .
– Nâng cao t l k t h i các ngu n thu ngo i t c a doanh nghi p, hi n nay t l
này là 50% có th nâng lên 80% th m chí 100% trong th i k tình tr ng đô la
hoá cao. M i ngu n thu ngo i t m i phát sinh đ u ph i bán ngay cho các Ngân hàng th ng m i đ c phép kinh doanh ngo i t .
– Các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài, ho c các doanh nghi p Vi t Nam đ u t t i n c ngoài khi chia lãi c ph n, l i t c kinh doanh ho c rút v n v n c ph i có ki m toán Nhà n c xác nh n.
– i v i m i nhu c u chi tr ngo i t c a các t ch c "Ng i c trú" đ chi tr cho "Ng i không c trú" đ u ph i d tính tr c trong k ho ch t ng th , riêng
các đ i t ng t ch c có ngu n thu ngo i t xu t kh u mà tr c kia đã ph i k t
h i cho Ngân hàng thì n u có nhu c u chi ngo i t đ nh p kh u v t t , nguyên
li u cho s n xu t các hàng hoá c a chính h , thì s đ c các NHTM đáp ng đ y đ k p th i là đ i t ng u tiên s m t.
3.3.7. M t s gi i pháp khác
(i) Tri n khai các công c phòng ch ng r i ro t giá
Chính sách t giá ph i đ c s tr l c c a các công c phòng ch ng r i ro t giá. Chính các công c này là th c đo r t quan tr ng k v ng c a th tr ng. Các công c trên th tr ng ngo i h i càng phong phú, đa d ng thì ni m tin c a các ph n t tham gia th tr ng càng đ c nâng lên. H n ch đ c r i ro t giá s tác đ ng làm gi m tâm lý g m gi ngo i t c a các l c l ng trên th tr ng.
71
Tr c m t là h p đ ng k h n, lo i công c này hi n có m t trên th tr ng Vi t
Nam nh ng mang n ng tính áp đ t, không ph n ánh đúng quan h cung c u và lãi su t qu c t trong t giá k h n cho nên h u nh r t ít các doanh nghi p Vi t Nam quan tâm
đ n. cho th tr ng quy t đnh vi c hình thành t giá k h n theo chênh l ch lãi su t qu c t là vi c mà h th ng ngân hàng c a n c ta ph i th c hi n tr c m t.
Các công c phòng ng a r i ro khác, đ c bi t là các quy n ch n ngo i t c ng nên đ c nghiên c u tri n khai. S k t h p các chi n l c phòng ng a r i ro trong các quy n ch n ti n t r t phong phú, nó cho phép các doanh nghi p Vi t Nam k t h p v a phòng th (t giá) v a ti n công khi có c h i (đ c bi t là đ i v i các đ nh ch tài chính mu n tìm ki m l i nhu n).
(ii) T o môi tr ng đ u t trong n c có kh n ng h p th đ c s v n ngo i t
hi n có trong dân:
- Thúc đ y phát tri n môi tr ng kinh t v mô, t o môi tr ng c nh tranh th c
s gi a các thành ph n kinh t trong c s n xu t, th ng m i, d ch v và k c l nh v c
tài chính, ngân hàng.
- M r ng các d án đ u t c a Chính ph : d u khí, c u đ ng, đi n l c, th y đi n, b u chính vi n thông… khuy n khích s tham gia đ u t c a các thành ph n kinh t .
- Phát tri n các công c tài chính nh c ph n, c phi u, trái phi u, đa d ng hóa
các danh m c đ u t trong n c.
- Phát tri n các công c tài chính phái sinh t o đi u ki n cho các t ch c, cá nhân
tham gia th tr ng ngo i t m t cách công khai, d dàng nh m d ch v hóa cao đ các
nghi p v h i đoái, bình th ng hóa vai trò nh h ng c a ngo i t . Vì hi n nay vi c
kinh doanh phòng ng a r i ro t giá v n ch th c hi n đ i v i các doanh nghi p còn
đ i v i ng i dân vi c kinh doanh ngo i t yêu c u s ti n kinh doanh khá l n (100.000 USD) do đó th c s ch a t o nên kênh đ u t h p d n nhà đ u t . Vi c phát
tri n các công c tài chính phái sinh không nh ng t o thêm kênh đ u t cho ng i dân
và các doanh nghi p, h v a v a kinh doanh ki m l i nhu n v a có th phòng ng a
r i ro t giá.
(iii) Nâng cao v th đ ng ti n Vi t Nam
Nâng cao s c m nh cho đ ng ti n Vi t Nam b ng các gi i pháp kích thích n n
kinh t nh : hi n đ i hoá n n s n xu t trong n c, đ y m nh t c đ c ph n hóa doanh
nghi p qu c doanh làm n thua l , t ng c ng thu hút v n đ u t trong và ngoài n c,
xây d ng chính sách thích h p đ phát tri n nông nghi p, khuy n khích xu t kh u, bài tr tham nh ng…
T o kh n ng chuy n đ i t ng ph n cho đ ng ti n Vi tNam: đ ng ti n chuy n đ i đ c s tác đ ng tích c c đ n ho t đ ng thu hút v n đ u t , h n ch tình tr ng l u thông nhi u đ ng ti n trong m t qu c gia. Hi n t ng đô la hóa n n kinh t đ c
h n ch . Vi c huy đ ng các ngu n l c trong n n kinh t tr nên thu n l i h n, ho t đ ng xu t nh p kh u c a qu c gia đó n ng đ ng h n. ng ti n t do chuy n đ i làm gi m s can thi p tr c ti p c a Chính ph vào chính sách qu n lý ngo i h i và c ch đi u hành t giá, giúp cho t c đ chu chuy n v n đ c đ y m nh, góp ph n đ y nhanh
ti n đ h i nh p kinh t th gi i.
Tuy nhiên, mu n t o kh n ng chuy n đ i cho VND ph i có đ l ng ngo i t
d tr và n n kinh t v ng m nh. Kh n ng c nh tranh c a hàng xu t kh u c a các
doanh nghi p Vi t Nam ph i đ c nhanh chóng c i thi n.
(iv) S d ng b n t trong quan h kinh t n i kh i ASEAN
M t gi i pháp kh thi trong vi c h n ch đô la hoá và gi m s c ép v nhu c u ngo i t t do chuy n đ i là s d ng b n t trong các quan h th ng m i gi a các
n c b n hàng c a Vi t Nam, tr c h t là đ i v i khu v c ASEAN.
Các n c ASEAN, trong đó có Philipin, Singapore, Thailan, Indonesia, Bruney, Malaisia đã có hi p đ nh cho phép các n c b n hàng trong kh i đ c s d ng b n t
đ thanh toán xu t nh p kh u. Theo hi p đnh này, khi thanh toán xu t nh p kh u cho
nhau, các n c trong kh i không c n ph i s d ng ngo i t t do chuy n đ i mà ch c n s d ng b n t (đ ng ti n qu c gia c a m i n c) đ v a làm đ ng ti n đ nh giá, v a làm
đ ng ti n thanh toán trên c s tho thu n tay đôi gi a các b n hàng mua và bán. Vi c s d ng b n t trong thanh toán xu t nh p kh u gi a các n c thành viên đ c xem nh là
m t ti n đ có ý ngh a kinh t r t sâu s c. i u này giúp các n c gi m b t khó kh n
trong vi c chuy n đ i đ nh p kh u hàng hoá d ch v t các n c trong khu v c. Ngoài ra nó còn t o môi tr ng và đi u ki n đ th c hi n vi c chuy n đ i gi a các đ ng ti n trong khu v c. ây là m t trong nh ng m c tiêu mà nhi u n c đang h ng t i. Vi c chuy n
đ i gi a các đ ng ti n trong kh i (b c đ u trong quan h song ph ng) có tác d ng thúc
đ y kim ng ch xu t nh p kh u gi a các n c b n hàng trong khu v c v i nhau.