1.3.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Ở Trung Quốc, Nhà nƣớc hỗ trợ gián tiếp thông qua việc ƣu đãi cho các doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng nhà ở bằng các chính sách ƣu đãi về đất đai, chính sách thuế. Bên cạnh đó có khống chế các tiêu chuẩn về căn hộ, về giá bán và giá cho thuê nhằm đƣa ra mức giá thấp nhất để ngƣời TNT có thể tiếp cận đƣợc.
Ngoài các chính sách quản lý, bình ổn thị trƣờng nhà đất, Trung Quốc thực hiện chính sách thƣơng mại hóa và cải cách nhà ở đô thị; chính sách quốc gia tiết kiệm bắt buộc phát triển nhà ở.
Cải cách trong lĩnh vực nhà ở tại Trung Quốc theo hƣớng thƣơng mại hóa việc xây dựng, phân phối và sử dụng nhà ở. Nhà ở phải đƣợc cho thuê và tiền thuê phải đủ để bù đắp các chi phí tiêu chuẩn. Việc phát triển nhà ở tiêu chuẩn cao sẽ do các công ty bất động sản thực hiện và đƣợc đƣa ra bán trên thị trƣờng. Đồng thời, chính quyền địa phƣơng đƣợc trao quyền chủ động phát triển “nhà giá rẻ” để phân phối cho ngƣời dân và chủ động lập quy hoạch, thiết kế và đánh thuế. Từ năm 1993, đã quy định các công ty phát triển
26
bất động sản phải có ít nhất 20% tỷ lệ “nhà giá rẻ” trong kế hoạch phát triển hằng năm dành cho ngƣời TNT dƣới dạng cho thuê hoặc bán.
Đối với chính sách quốc gia tiết kiệm bắt buộc phát triển nhà ở: Chính sách này yêu cầu tất cả các cƣ dân ở đô thị có việc làm phải tiết kiệm một phần lƣơng của họ thông qua đơn vị công tác để hình thành quỹ tiết kiệm dài hạn phát triển nhà ở. Ngƣời chủ tuyển dụng cũng phải đóng góp một tỷ lệ tƣơng ứng vào tài khoản của ngƣời lao động hàng tháng. Tiền tiết kiệm sẽ do một ngân hàng đại diện cho chủ tài khoản nắm giữ và đƣợc quản lý thông qua ngƣời chủ tuyển dụng lao động, ngân hàng chỉ cho vay để phát triển nhà ở. Chủ tài khoản có thể rút tiền từ ngân hàng để chi tiêu cho nhà ở sau khi đã đƣợc ngƣời tuyển dụng phê duyệt, bao gồm mua nhà và sửa chữa lớn trong thời gian còn đi làm của ngƣời lao động.
Nhƣ vậy, Trung Quốc đã tăng cƣờng vai trò quản lý vĩ mô của nhà nƣớc bằng pháp luật, các chính sách để quản lý, bình ổn giá nhà đất, công tác quy hoạch…song song với các chính sách tài chính nhằm quản lý thống nhất hoạt động đầu tƣ xây dựng và kinh doanh bất động sản, phát triển thị trƣờng địa ốc góp phần nâng cao hiệu quả tổng hợp của toàn xã hội. Tuy nhiên, việc hỗ trợ gián tiếp thông qua ƣu đãi cho các doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng nhà ở, các đối tƣợng là ngƣời có TNT không đƣợc hƣởng ƣu đãi trực tiếp nên việc hỗ trợ theo hình thức này thƣờng đạt hiệu quả thấp do thƣờng bị lợi dụng, dẽ xảy ra tình trạng “xin-cho” khi thực hiện.
1.3.2.2 Kinh nghiệm của Thái Lan
Chính phủ Thái Lan thành lập cơ quan Cộng đồng nhà ở trực thuộc Bộ Nhà ở (UCDO), có vai trò liên kết các tổ chức khác nhằm giúp đỡ về mặt tài chính nhà ở. Cơ quan này có quyền hạn hoạch định chính sách, quy hoạch, thiết kế về phát triển nhà ở. Tổ chức này cũng tạo nguồn thu nhập cho ngƣời nghèo để có tiền mua trả góp nhà ở. Đây cũng là một tổ chức thực sự của
27
những ngƣời có nhu cầu về nhà ở (ngƣời đó phải có tiền tiết kiệm); do tập thể bầu ra và có tƣ cách pháp nhân vay tiền, trả tiền thuê nhà cho từng thành viên; có chức năng tiến hành những hoạt động then chốt để giải quyết nhà ở nhƣ mua đất, xây cất nhà…. Chính phủ Thái lan cũng cho phép thành lập ngân hàng riêng với mục đích cung cấp tín dụng nhà ở, hoạt động theo luật của ngân hàng với 100% số cổ phần do Bộ tài chính nắm. Ngân hàng cung cấp các khoản vay cho ngƣời TNT với lãi suất ƣu đãi, đủ để họ mua nhà trả góp.
Tổ chức Nghiên cứu thị trƣờng nhà ở của Chính phủ cũng đƣợc thành lập. Các nguồn vốn đầu tƣ của tƣ nhân và nƣớc ngoài vào lĩnh vực nhà ở đƣợc khuyến khích. Trích 20% khoản thuế thu nhập đánh vào nhóm ngƣời giàu vào quỹ phát triển nhà ở. Các tập thể, cơ quan bị nghiêm cấm sử dụng quỹ phúc lợi xây dựng nhà để bao cấp cho cán bộ của mình, khoản kinh phí đó đƣợc sử dụng nhƣ các khoản đầu tƣ hỗ trợ cho việc cải thiện nhà ở của cán bộ hoặc các hình thức cho vay không tính lãi để phát triển nhà ở. Chính phủ cũng chú trọng giải quyết yêu cầu cải thiện môi trƣờng, đảm bảo dành đất cho các công trình công cộng, dịch vụ xã hội, sân vƣờn, cây xanh trong khu nhà ở của ngƣời nghèo. Đảm bảo mức giá thuê nhà hợp lý đối với ngƣời TNT, xây dựng chính sách thuê nhà hƣớng tới việc hóa giá nhà cho ngƣời thuê.