7. Kết cấu luận văn
2.2.3 Tình hình thu chi ngân sách
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2010, ước đạt 4.342 tỷ đồng, tăng 5,8% so với cùng kỳ năm trước, trong đó, thu thuế xuất, nhập khẩu qua cơ quan Hải quan ước đạt 600 tỷ đồng, bằng 240% dự toán năm, giảm 4,2%; thu nội địa 3.742 tỷ đồng, tăng 7,6%.
Tổng chi ngân sách địa phương ước đạt 5.951 tỷ đồng, tăng 50,5% so với dự toán năm, trong đó chi thường xuyên tăng 16,1%, chi đầu tư phát triển tăng 122,9% (do chuyển nguồn từ năm trước).
Tổng nguồn vốn huy động ước đến cuối năm 2010 đạt 55.588 tỷ đồng, tăng 42,9% so với cùng kỳ năm trước, tiền gửi các tổ chức kinh tế, kho bạc nhà nước 35.157 tỷ, tăng 46,5%; tiền gửi dân cư 20.441 tỷ, tăng 37,3%; huy động ngoại tệ (quy đổi ra VNĐ) 14.674 tỷ, tăng 50,1%. Loại trừ khối lượng huy động ngoài địa bàn của Ngân hàng thương mại cổ phần Đại Dương, nguồn vốn huy động tại địa bàn đạt 19.288 tỷ, tăng 18,5%; trong đó, tiền gửi
65
tổ chức kinh tế, kho bạc nhà nước đạt 5.557 tỷ, tăng 4,6%; tiền gửi dân cư 13.741 tỷ, tăng 24,9.
Tổng dư nợ ước đạt 40.299 tỷ đồng, tăng 37,7% so với năm trước, trong đó, dư nợ cho vay ngắn hạn tăng 34,1%; dư nợ cho vay trung và dài hạn tăng 41,8%; cho vay ngoại tệ tăng 36,0%; cho vay hộ nghèo tăng 17,4%. Doanh số cho vay tăng 6,9%, doanh số thu nợ tăng 4,2% so cùng kỳ năm trước. Nợ xấu chiếm 1,9%/tổng dư nợ (tại tổ chức tín dụng Nhà nước chiếm 2,0%/ tổng dư nợ, các tổ chức tìn dụng ngoài Nhà nước chiếm 1,8%/tổng dư nợ).
2.3 Đánh giá đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở Hải Dƣơng dƣới tác động của môi trƣờng đầu tƣ
2.3.1 Quy mô và tốc độ tăng của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Năm 1990 Hải Dương mới có 01 dự án đầu tư nước ngoài với số vốn đầu tư là 1,559 triệu USD, và cho đến năm 1994 mới có 05 dự án đầu tư. Tình hình thu hút đầu tư nước ngoài vào Hải Dương phát triển mạnh vào các năm 1995-1996, có 10 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký lên tới 423,75 triệu USD. Thành công lớn nhất giai đoạn này là thu hút được sự đầu tư của Công ty sản suất ô tô FORD với số vốn đăng ký là 102,7 triệu USD.
Giai đoạn từ năm 1997 đến 1998 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Châu Á Thái Bình Dương đã làm giảm tiến độ đầu tư nước ngoài vào Việt Nam nói chung và Hải Dương nói riêng. Giai đoạn 2001 – 2006 được coi là giai đoạn cột mốc trong thu hút đầu tư FDI. Chính quyền tỉnh Hải Dương đã tích cực triển khai các biện pháp nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài như tăng cường tiếp thị, cải tiến môi trường đầu tư, đơn giản hoá thủ tục hành chính trong cấp phép đầu tư, rút ngắn thời gian làm thủ tục cấp phép, hỗ trợ , giảm giá thuê đất, thực hiện một số ưu đãi cho nhà đầu tư. Với các nỗ lực đó Hải Dương đã đạt được những kết quả khả quan trong thu hút đầu tư nước ngoài; tính đến 31.12.2009 đã có 239 dự án đầu tư nước
66
ngoài đến từ 23 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký là 2490 triệu USD (ngoài khu công nghiệp là 108 dự án với số vốn 893,13 triệu USD, trong khu công nghiệp là 95 dự án với số vốn 1596,9 USD); đứng thứ 17 trong số các địa phương trong cả nước.
Doanh thu năm 2010 của khu vực FDI tỉnh Hải Dương đạt 1764,5 triệu USD, trong đó doanh thu xuất khẩu đạt 1,096 tỷ Đô la Mỹ, chiếm 96% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh; tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI trong GDP của tỉnh chiếm 17,8%; thu hút được 85.000 lao động trực tiếp; thu ngân sách đạt 97 triệu Đô la Mỹ, chiếm 42,4% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.
Tính đến nay trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 221 dự án đầu tư nước ngoài đến từ 23 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký là 5.162,3 triệu USD (ngoài KCN là 114 dự án với số vốn 3.396,4 triệu USD,
trong KCN là 107 dự án với số vốn 1.765,9 triệu USD). Tổng vốn đầu tư thực
hiện của các Doanh nghiệp FDI đạt 1.895,3 triệu USD, đạt 36,7% tổng vốn đầu tư. Thu hút trên 98.000 lao động trực tiếp tại các Doanh nghiệp cùng hàng ngàn lao động gián tiếp khác [18].
Bảng 2.10 Tình hình đầu tƣ nƣớc ngoài tại Hải Dƣơng 1990 – 2009 [18]
Năm
Dự án Vốn đầu tư (triệu USD)
Tổng vốn đầu tư Vốn pháp định Vốn thực hiện
1990 1 2 1 1992 1 2 1 1993 3 12 4 1994 3 7 3 1995 7 143 99 1996 3 284 87 1997 4 35 18 1998 5 17 5
67
Đặc biệt trong 8 tháng năm 2011, cả nước có 43 tỉnh, thành phố có dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài cấp phép mới, trong đó Hải Dương dẫn đầu về vốn đăng ký với 2,5 tỷ USD, chiếm 32,4% tổng vốn đăng ký; tiếp đến là thành phố Hồ Chí Minh với 1, 65 tỷ USD, chiếm 20,8%; Bà Rịa – Vũng Tàu với 780 triệu USD, chiếm 6,3%; Hà Nội với 428 triệu USD, chiếm 5,6%...
Thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh 9 tháng đầu năm 2011 gia tăng mạnh mẽ cả về số lượng dự án và quy mô vốn so với cùng kỳ năm 2010, với số vốn thu hút 2.582,33 triệu USD tăng 18 lần so với cùng kỳ năm 2010 (141,65 triệu USD), trong đó:
+ Cấp mới cho 21 dự án, với số vốn 2.494,63 triệu USD (06 dự án trong KCN số vốn 16,53 triệu USD; 16 dự án ngoài KCN, số vốn 2.478,1 triệu USD).
+ Điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 09 dự án (06 trong KCN với số vốn tăng thêm 78,9 tr.USD; 03 ngoài KCN 8,7 triệu USD) là 87,6 triệu USD.
Sự gia tăng mạnh mẽ như vậy là trong quý II năm 2011 đã thu hút được dự án Nhà máy Nhiệt điện BOT Hải Dương, với tổng vốn đăng ký
1999 5 8 3 2000 2 3 3 2001 8 20 6 2002 9 27 10 2003 23 80 30 10 2004 10 69 23 2005 15 94 30 5 2006 51 621 181 62 2007 34 271 91 28 2008 46 345 111 7,5 2009 9 101 8 11
68
2.258.508.000 USD của Maylaysia và một số dự án khác như: Dự án dệt Pacific (120 triệu USD) và Dự án may Tinh lợi 2 (60 triệu USD) của nhà đầu tư Hồng Kông.
2.3.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.3.2.1Phân theo lĩnh vực đầu tư
Xét theo khu vực kinh tế, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Hải Dương hướng vào tất cả các lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp – xây dựng và dịch vụ. Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng vẫn là lĩnh vực được quan tâm thu hút đầu tư nước ngoài, chiếm 88,5% vốn đầu tư đăng ký tại Hải Dương với 177 dự án có tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 2,29 tỷ Đô la Mỹ. [17]
Tuy nhiên, nguồn vốn này mới chỉ tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng; lĩnh vực dịch vụ còn hạn chế. Cụ thể, tính từ năm 1990 đến năm 2009, có 188 dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp – xây dựng, nhưng chỉ có 14 dự án trong lĩnh vực dịch vụ và 1 dự án trong lĩnh vực nông nghiệp. Điều này một mặt có ý nghĩa tích cực trong việc góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng tích cực: tăng dần tỷ trọng của công nghiệp – xây dựng và dịch vụ; tuy nhiên nếu không có sự định hướng của chính quyền tinhr trong việc hoạch định chiến lược thu hút đầu tư lâu dài sẽ dẫn đến việc không phát huy hết tiềm năng của địa phương.
Xét theo một số ngành kinh tế, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hải Dương tập trung vào các ngành: may mặc với 38 dự án; sản xuất các sản phẩm điện tử, máy vi tính 20 dự án; sản xuất các sản phẩm từ kim loại 18 dự án; sản xuất nhựa, cao su 17 dự án; thực phẩm, đồ uống 14 dự án; thiết bị điện 12 dự án; sản xuất máy móc 10 dự án; vận tải, kho bãi 9 dự án, dệt 8 dự án… Hầu hết các dự án đầu tư vào các nhóm ngành này ở quy mô vừa và nhỏ. Tuy có số dự án ít ,chỉ 3 dự án nhưng nhóm ngành sản xuất các xe có động cơ lại có quy mô lớn (khoảng gần 60 triệu USD/dự án) [5, tr 66,67]
69
2.3.2.2 Phân theo đối tác đầu tư
Hải Dương hiện có 23 quốc gia và vùng lãnh thổ đã có dự án đầu tư. Liên tục trong nhiều năm liền Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, là những quốc gia có nhiều vốn đầu tư vào tỉnh Hải Dương nhất, lưọng vốn đầu tư vào Hải Dương từ các nước này chiếm tỷ trọng lớn.
Nhật Bản là địa phương dẫn đầu các nhà đầu tư tại Hải Dương với 33 dự án có tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 716,9 triệu USD chiếm 27,7 % tổng vốn đầu tư vào Hải Dương [5, tr68]; Tiếp đến là nhà đầu tư Đài Loan với 49 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 650,6 triệu USD; tiếp theo là các nhà đầu tư Samoa, Hàn Quốc, Mỹ.
Bảng 2.11 Số dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài từ 1990 đến 2009 phân theo đối tác đầu tƣ chủ yếu
Đối tác Đầu tƣ Số dự án Vốn đăng Ký Vốn pháp định Vốn thực Hiện Hà Lan 1 4,2 4,2 3,6 Đài Loan 49 650,6 181,9 433,7 Úc 1 4,7 1,5 2,6 Mỹ 5 153,2 84,5 142,4 Hồng Kông 13 108,2 33,6 71,8 Singapo 5 18,9 6,5 16,7 Nhật 33 716,9 182,1 279,9 Hàn Quốc 33 194,7 58,5 78,1 Trung Quốc 20 86,2 35,9 33,8 Anh 10 77,5 18 23 Canada 4 25,5 8,8 21,8 Đức 3 41,1 0,3 13,5 Lào 1 0,2 0,1 0,3
70
Nguồn : Sở Kế hoạch đầu tư Hải Dương [29]
Từ bảng số liệu cho thấy việc thu hút đầu tư từ các quốc gia Tây Âu còn thấp. Mỹ là quốc gia có lượng vốn lớn nhưng thực tế chỉ tập trung vào 02 dự án là Ford và công ty Việt Mỹ. Do vậy cần có các giải pháp thu hút đầu tư từ Mỹ và Tây Âu hơn bởi đây là các quốc gia phát triển, có tiềm lực kinh tế và khoa học công nghệ. Song đây cũng là những đối tác khó tính nên cần có sự nghiên cứu đưa ra các giải pháp phù hợp để đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư thuộc nhóm này.
Thực tế những năm gần đây khi có Nghị định Số: 108/2006/NĐ-CP, ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định về trình tự thủ tục cấp phép cho các doanh nghiệp FDI cho phép trưởng Ban quản lý các khu công nghiệp được cấp phép đầu tư đối với doanh nghiệp FDI đầu tư trong khu công nghiệp thì các dự án FDI vào các khu công nghiệp nói chung có xu hướng tăng lên nhanh chóng.
Mặt khác các khu công nghiệp tại Hải Dương được hoàn thiện, đưa vào sử dụng, các doanh nghiệp FDI không ngừng đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp. Nguyên nhân là các khu công nghiệp đã có sẵn cơ sở hạ tầng, giải quyết các thủ tục đầu tư đơn giản, nhanh gọn và đặc biệt là không mất nhiều thời gian để triển khai xây dựng nhà xưởng, thực hiện dự án.
Malaysia 4 19,7 6,7 2,8 Phần Lan 1 1 0,3 0,7 Ba Lan 1 3 1 2 Pháp 1 3,6 1,1 1,5 Đan Mạch 1 10 3 13,7 Thái Lan 2 3,3 1,6 5,9 Xamoa 12 351,7 137,9 163,1 Mauritius 1 2 0,6 1,9
71
Bảng 2.12 Tình hình đầu tƣ trong các khu công nghiệp tại Hải Dƣơng giai đoạn 1990 – 2009 (triệu USD)
Nă m
Vốn đầu tƣ Ngoài khu công nghiệp
Vốn đầu tƣ Trong khu công nghiệp 199 0 7 0 199 2 3.532 0 199 3 8.522 0 199 4 5 0 199 5 158.75 0 199 6 268 0 199 7 0 0 199 8 5 0 199 9 0.818 0 200 0 3.2 0 200 1 33.303 0 200 2 54.9 0 200 3 67.19 42.5
72
Nguồn:Tổng hợp từ Niêm giám thống kê Hải Dương
Nhìn vào bảng số liệu trên đây, có thể thấy từ năm 2002 trở về trước, khi Hải Dương chưa đầu tư xây dựng các khu công nghiệp thì vốn đầu tư nước ngoài chỉ hướng vào các khu vực ngoài khu công nghiệp. Tư 2002 với sự xuất hiện của một số khu công nghiệp như Nam Sách, Đại An… thì vốn đầu tư thu hút vào Hải Dương nhiều hơn và lại tập trung nhiều hơn vào các khu công nghiệp. Điều này cho thấy, việc hoàn thiện các khu công nghiệp là một trong những yếu tố tác động lớn đến việc thu hút đầu tư không chỉ ở Hải Dương mà còn ở các tỉnh thành khác trong cả nước. 200 4 25.98 72.282 200 5 16.902 76.984 200 6 40.2 53.3645 200 9 19,6 80
73
2.3.3 Đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài với tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội ở Hải Dương và những vấn đề đặt ra phát triển kinh tế - xã hội ở Hải Dương và những vấn đề đặt ra
2.3.3.1 Đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài với tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội ở Hải Dương
Đầu tư nước ngoài có tác động lớn đến tăng trưởng và phát triển kinh tế của Hải Dương, làm cho tỉnh Hải Dương ngày một tươi đẹp hơn,hiện đại hơn, đời sống nhân dân trong tỉnh ngày một cải thiện.
* Tác động đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh
Thu hút và sử dụng vốn đầu tư hiệu quả đã góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (GDP) của Tỉnh giai đoạn gần đây đạt tốc độ tăng bình quân 10,5%/năm, vượt mục tiêu đề ra là 9- 10%/năm, cao hơn bình quân chung của cả nước. Giai đoạn tới Hải Dương đang phấn đấu để đạt mức tăng trưởng 12 % / năm. Cùng với sự phát triển công nghiệp là việc thúc đẩy nhanh việc cải thiện và hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, hình thành các khu, cụm dân cư thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hoá thành phố. Có thể nói FDI tại Hải Dương đã góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế – xã hội, từng bước góp phần quan trọng thay đổi bộ mặt đô thị thành phố.
Năm 2001: Kinh tế quốc doanh - Ngoài quốc doanh - Đầu tư nước ngoài là: 64% - 18,4% - 17,6% thì đến năm 2004 đóng góp trong GDP đã là: Thành phần kinh tế Nhà nước: 59.7%, thành phần kinh tế ngoài quốc doanh 20.9%, thành phần kinh tế đầu tư nước ngoài: 19.4%.
* Tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghệ hoá, hiện đại hoá.
Trên thực tế, tại Hải Dương, đầu tư nước ngoài là một trong những nhân tố, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hoá. Kết quả thu hút và sử dụng các dự án đầu tư nước ngoài tại Hải Dương cho thấy:
74
Về cơ cấu ngành, đầu tư nước ngoài đã nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu kinh tế nói chung. Các dự án FDI chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp, góp phần đưa giá trị sản lượng ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh tăng cao. Cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng tích cực, năm 2000 nếu cơ cấu nông, lâm, thuỷ sản - công nghiệp, xây dựng -dịch vụ là 34,8% - 37,2% - 28% thì đến năm 2005, cơ cấu này là 27,5%-43%-29,5%.
Về cơ cấu địa lý, FDI đã chuyển một số vùng sản xuất nông nghiệp năng suất thấp sang sản xuất công nghiệp, hình thành nhiều cụm,vùng công nghiệp mới ở Hải Dương như: Khu công nghiệp Nam Sách; cụm công nghiệp Phú Thứ, Kinh Môn; Cum công nghiệp Đồng Tâm, Ninh Giang;… Các khu này đã có tác dụng lan toả đến các ngành sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh.. Đây là hướng đi đúng đắn nhằm góp phần phân bố khu công nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu quả đầu tư.
* Tác động đến việc làm và chất lượng lao động
Việc thu hút vốn đầu tư đã tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, góp phần ổn định tình hình an ninh - xã hội trên địa bàn. 5 năm qua, đã