V Thời gian nộp tiền lấy đất tái định cƣ
3.6.2.Những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện của phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006-
phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Hưng giai đoạn 2006-2010
3.6.2.1. Giải pháp về vốn
Huy động nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn, từ nhân dân, từ nhà nước, và đặc biệt cần có các chính sách nhằm khuyến khích, thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài (dự án Khu cảng biển và dịch vụ đóng tầu đầm Nhà Mạc). Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết đối với các phân khu chức năng, các quy hoạch đô thị, trung tâm hành chính xã... tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia. Cần chú trọng tìm kiếm và mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Ngoài nguồn vốn từ ngân sách, cần tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng các cơng trình dự án phục vụ cho mục đích cơng cơng, dân sinh và an ninh quốc phòng như : Giáo dục, y tế, giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng…trên cơ sở phát huy truyền thống, tích cực của quần chúng nhân dân để thực hiện tốt việc xây dựng nơng thơn mới. Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết thực đối với nhân dân khi hiến đất; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký và cấp giấy chứng nhận... Huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nơng thơn mới thơng qua chính sách khuyến khích đầu tư.
3.6.2.2. Giải pháp về chính sách
Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cần bám sát chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết Đảng bộ của từng cấp về định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng giai đoạn, để việc lập quy hoạch sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng giai đoạn. Xây dựng hệ thống chính sách, quy chế liên quan đến việc lập, tổ chức thực hiện quy hoạch. Có các chính sách khuyến khích phát triển các ngành phi nơng nghiệp nhưng vẫn đảm bảo phát triển bền vững ngành nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất cho từng ngành hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
Khuyến khích đầu tư thâm canh, tăng vụ chuyển đổi cơ cấu kinh tế, hình thành những vùng sản xuất tập trung, chuyên canh trong sản xuất nông nghiệp, cải tạo đất, kiên cố hố kênh mương, phát triển dịch vụ nơng nghiệp... Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng sử dụng đất, tạo điều kiện thu hút các tổ chức trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện theo nguyên tắc: Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất và mơi trường sinh thái.
Ngồi ra cần có các chính sách khuyến khích đầu tư cho các hoạt động tìm kiếm thị trường và tiếp thị quảng cáo hàng nơng sản với thị trường trong và ngồi tỉnh. Tăng cường liên doanh liên kết với các đối tượng có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh để tiêu thụ sản phẩm ổn định. Phát triển mạnh hơn nữa các trung tâm thương mại, các chợ đầu mối ở các địa phương như Thị trấn Quảng Yên, Phong Cốc, Minh Thành...
Có chính sách giải quyết lao động dư thừa trong nông nghiệp, nhất là những địa phương có đất quy hoạch chuyển sang phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ bằng cách mở rộng dạy nghề, truyền nghề bằng nhiều hình thức như : đào tạo tại chỗ, đào tạo tại các trường dạy nghề, trường công nhân kỹ thuật...để cung cấp lao động có kỹ thuật cho nhu cầu phát triển sản xuất trong mọi lĩnh vực, nhất là các dự án phát triển cơng nghiệp. Ngồi ra cần phát triển mạnh một số làng nghề truyền thống là thế mạnh của huyện như đan thuyền thúng, đan nờ, đóng tầu.... để giải quyết lao động dư thừa do chuyển đất nông nghiệp sang mục đích khác.
3.6.2.3. Giải pháp về quản lý hành chính
Ban hành các văn bản quy định về việc lập, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Ban hành một số văn bản quy định riêng đối với từng vùng, từng khu vực đã được xác định mục đích theo hướng mở rộng, nhằm thu hút đầu tư: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu cơng nghiệp, chợ và trung tâm hành chính các xã…
Nâng cao tính khả thi của quy hoạch kế hoạch bằng các biện pháp hành chính. Đảm bảo tính minh bạch trong việc cơng khai quy hoạch kế hoạch để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong kế hoạch.
Tăng cường việc kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới, kiểm tra tình hình sử dụng đất cơng. Có biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
Cương quyết, hạn chế và nhanh chóng chấm dứt việc giao đất đầu tư xây dựng trong khi chưa có các kế hoạch cụ thể để thực hiện đầu tư hạ tầng, đây là tình trạng dễ dẫn đến việc xây dựng các khu dân cư khơng hồn chỉnh, gây ra những tổn hại về môi trường do thiếu cơng trình cơ sở hạ tầng.
Có chính sách đền bù hợp lý, thoả đáng đúng theo quy định của Nhà nước khi chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích khác bằng các biện
pháp cụ thể như tiền đền bù, hỗ trợ được chuyển sang góp vốn với các đơn vị sử dụng đất thực hiện các cơng trình dự án, đào tạo nghề, sử dụng lao động đối với những người có đất bị thu hồi.
Tiếp tục nghiên cứu cải tiến quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hố, hiệu quả cho các thủ tục: chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, giao cấp đất, thẩm định các dự án sử dụng đất… Đồng thời cần nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai, công tác quản lý quy hoạch được chặt chẽ hơn.
3.6.2.4. Các giải pháp tác động khác
Việc lập quy hoạch sử dụng đất ở các ngành, các cấp là một hoạt động quản lý Nhà nước, phải được tổ chức thống nhất, đồng bộ và cân đối, công khai trong suốt quá trình và được tiến hành theo nguyên tắc dân chủ tập trung, cần có sự tập trung thống nhất lãnh đạo. Quy hoạch sử dụng đất phải gắn liền với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành có liên quan khác. Quy hoạch sử dụng đất hay định hướng sủ dụng đất của quận Đồ Sơn cần tính đến các cơng trình trọng điểm quốc gia, thống nhất quy hoạch các cấp, quy hoạch ngành: xây dựng các khu, cụm công nghiệp tập trung của tỉnh đặt trên địa bàn. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, góp phần phát triển kinh tế, ổn định an ninh trật tự xã hội.
Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đất đai, xây dựng hệ thống chính quyền trong sạch, vững mạnh, gắn với phân cấp cho chính quyền cơ sở để nâng cao tính chủ động, sang tậ trong quản lý, điều hành và thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm đối tổ chức, cá nhân có vi phạm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ tiên tiến phù hợp với tính đa dạng sinh học trong phát triển nơng nghiệp, ưu tiên đón đầu các thành tựu, cơng nghệ tiên tiến, hiện đại vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đô thị và công nghiệp... nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất đai.
Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục mọi người dân có ý thức trong việc sử dụng đất tiệt kiệm, có hiệu quả và bảo vệ mơi trường