3.1.2.1. Mục tiờu tổng quỏt
Phỏt triển mạnh cụng nghiệp, dịch vụ và nụng nghiệp theo hướng cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ; từng bước hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, khu đụ thị mới theo quy hoạch; nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho dõn cư trờn địa bàn; đảm bảo an ninh chớnh trị, củng cố quốc phũng và trật tự an toàn xó hội.
- Gúp phần thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh; thu hẹp khoảng cỏch phỏt triển giữa Hiệp Hũa với mức độ phỏt triển chung của một số huyện, thành phố trong tỉnh. Cỏc chỉ tiờu phỏt triển kinh tế xó hội huyện Hiệp Hũa phải dần tiếp cận được với cỏc chỉ tiờu tương ứng chung của tỉnh Bắc Giang.
- Đưa huyện Hiệp Hũa trở thành một mắt xớch quan trọng trong chuỗi giỏ trị toàn cầu thụng qua việc thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Cụ thể, Hiệp Hũa sẽ tập trung phỏt triển cụng nghiệp vào cỏc ngành sản xuất trang phục (quần, ỏo), vật liệu xõy dựng; lĩnh vực dịch vụ cần ưu tiờn ngành du lịch, vận chuyển hành khỏch, viễn thụng, tài chớnh, giỏo dục, y tế; ngành nụng nghiệp ưu tiờn sản xuất và chế biến thực phẩm, rau quả, nụng sản theo hướng chuyờn canh húa.
- Thực hiện được vai trũ là huyện trọng điểm của tỉnh Bắc Giang trong tương lai; là một trong những đầu mối kinh tế, cụng nghiệp, giao thụng quan trọng của tỉnh Bắc Giang và cỏc vựng kinh tế trọng điểm phớa Bắc; hệ thống giao thụng, thụng tin, của huyện phải được kết nối chặt chẽ, thuận tiện với tỉnh Bắc Giang và cỏc trung tõm kinh tế trọng điểm phớa Bắc.
3.1.2.2. Mục tiờu cụ thể
a. Về kinh tế:
- Đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2010- 2015 là 13-15% , giai đoạn 2016- 2020 là 15-17%. [3].
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Phấn đấu đến năm 2015, tỷ trọng ngành cụng nghiệp- xõy dựng chiếm 28-30%; dịch vụ chiếm 30-32%; N-L-NN chiếm 40-42%. Đến năm 2020 tỷ trọng này tương ứng là 44,7%- 35,1%- 20,3% và đến năm 2025 là 49,2%- 37,1%- 13,7%. [3].
- Phấn đấu giảm dần mức chờnh lệch GDP/người so với trung bỡnh tỉnh Bắc Giang.
- Phấn đấu cú 3-5 xó đạt tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới vào năm 2020. [29].
b. Về văn húa, xó hội
- Tạo sự chuyển biến cơ bản về chất lượng cỏc lĩnh vực: Văn húa, y tế, giỏo dục, đào tạo, nõng cao dõn trớ; khụng ngừng nõng cao đời sống của nhõn dõn, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghốo (giai đoạn 2011 - 2015 giảm bỡnh quõn mỗi năm ớt nhất 1,8 - 2%, giai đoạn 2016 - 2020 giảm bỡnh quõn mỗi năm 0,5 - 0,8%). [3]
- Đến năm 2015, tỷ lệ hoàn thành phổ cập giỏo dục bậc trung học đạt 80% và đến năm 2020, tỷ lệ này đạt 100%. Năm 2010, số trường học được kiờn cố húa đạt 90% và đạt 100% vào năm 2015. [3].
- Giảm tỷ lệ thất nghiệp đụ thị xuống khoảng 4,5% vào năm 2015, 4,3% vào năm 2020 và 4% vào năm 2025. Nõng thời gian sử dụng lao động khu vực nụng thụn lờn 90% năm 2015 và đạt 93 - 95% năm 2020; tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lờn trờn 30% vào năm 2015 và trờn 50% vào năm 2020. [3].
- Phấn đấu đến năm 2015 cú 82% số hộ đạt tiờu chuẩn gia đỡnh văn húa, đến năm 2020 là 87% và đến năm 2025 là 90%. Năm 2010, cú 60% làng, bản, khu phố đạt chuẩn văn húa được cấp huyện cụng nhận, đạt 70% vào năm 2015 và 80% vào năm 2020; năm 2010, cú 85% cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn húa và đến năm 2020 đạt trờn 90%. [3].
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
c. Về mụi trường
- Tạo sự chuyển biến cơ bản trong nhận thức của nhõn dõn về bảo vệ mụi trường, từng bước tạo thúi quen, nếp sống vỡ mụi trường xanh, sạch đẹp. Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ụ nhiễm, suy thoỏi và sự cố mụi trường. Nõng độ che phủ của rừng lờn 40,5% vào năm 2015 và 43% vào năm 2020 (kể cả diện tớch cõy ăn quả trờn đất lõm nghiệp). [3].
- Bảo vệ và khai thỏc bền vững nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, bảo tồn đa dạng sinh học, cảnh quan mụi trường và cõn bằng sinh thỏi. [28].
- Cỏc đụ thị và cụm cụng nghiệp tập trung phải được xử lý chất thải đạt tiờu chuẩn chất lượng mụi trường Việt Nam. [30].
- Phấn đấu đến năm 2015, tỷ lệ dõn số ở thành thị dựng nước hợp vệ sinh đạt 95% và ở nụng thụn đạt 85%; đến năm 2020 cỏc tỷ lệ tương ứng là 99,5% và 95%. Tỷ lệ gia đỡnh cú hố xớ hợp vệ sinh đạt 75% vào năm 2015, năm 2020 là 85% và năm 2025 là 100%. [3].
d. Về quốc phũng, an ninh
- Phỏt huy sức mạnh tổng hợp từ cỏc cấp, cỏc ngành và quần chỳng nhõn dõn, xõy dựng nền quốc phũng toàn dõn, thế trận an ninh nhõn dõn. Kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ quốc phũng, an ninh với phỏt triển kinh tế, giữ vững ổn định chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, tạo mụi trường thuận lợi phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội. [26].
- Củng cố hệ thống chớnh trị cỏc cấp, tăng cường năng lực phỏt hiện và xử lý vi phạm phỏp luật, thực hiện đầy đủ cỏc yờu cầu trong Chương trỡnh cải cỏch hành chớnh, Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật đó được cấp cú thẩm quyền ban hành. [26].
3.1.3. Định hƣớng phỏt triển
3.1.3.1. Định hướng phỏt triển theo ngành
Khai thỏc mọi nguồn lực, tập trung phỏt triển kinh tế từng bước vững chắc theo hướng CNH – HĐH, gắn với phỏt triển kinh tế tri thức.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Huy động và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn vốn, tăng cường quản lý đụ thị, trật tự xõy dựng, quản lý tài nguyờn, bảo vệ mụi trường.
Đẩy mạnh cỏc lĩnh vực văn húa – xó hội, nõng cao chất lượng cuộc sống của nhõn dõn, giữ vững an ninh quốc phũng, tạo thế ổn định vững chắc để phỏt triển KT- XH.
* Định hướng phỏt triển nụng nghiệp
Trong giai đoạn 2011 - 2020, tổng GTSX nụng nghiệp trờn địa bàn Huyện tăng bỡnh quõn 6-8%/năm. Trong đú, tốc độ tăng trưởng ngành trồng trọt giảm bỡnh quõn hàng năm là 1,2%; tốc độ tăng trưởng giỏ trị sản xuất trong chăn nuụi là 5%/năm; lõm nghiệp sẽ giảm ở mức 2,5%/năm, thuỷ sản sẽ tăng 8,7%/năm. [3].
Giỏ trị sản xuất bỡnh quõn trờn 01ha đất canh tỏc đạt từ 65-70 triệu đồng/ năm. Cơ cấu GTSX trờn địa bàn đến năm 2020, trồng trọt chiếm 43%; chăn nuụi chiếm 53%; và thủy sản chiếm 4%. [3].
Trong giai đoạn 2011 - 2020, ngành nụng nghiệp Hiệp Hũa tập trung xõy dựng quy hoạch sản xuất nụng nghiệp hàng húa, gắn sản xuất với chế biến và thị trường. Tập trung đất sản xuất nụng nghiệp, đưa cơ giới húa, tiến bộ khoa học cụng nghệ, cỏc giống cõy trồng, vật nuụi cú năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất. Khuyến khớch phỏt triển cỏc mụ hỡnh kinh tế trang trại, phỏt triển chăn nuụi theo phương thức cụng nghiệp và bỏn cụng nghiệp, phỏt triển chăn nuụi hàng húa. Xõy dựng và phỏt triển thương hiệu một số sản phẩm: Trỏm đen Hoàng Võn, rau cần Hoàng Lương, bỏnh chưng Hoàng An... [3].
Tớch cực triển khai thực hiện chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới phấn đấu đến năm 2020 cú 3-5 xó đạt tiờu chớ nụng thụn mới. [29].
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Giai đoạn 2011 - 2020, tổng GTSX cụng nghiệp trờn địa bàn Huyện tăng bỡnh quõn 36-38%/năm. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 930-950 tỷ đồng vào năm 2015, và 1040-1070 tỷ đồng vào năm 2020. [3].
Trong thời gian tới, cụng nghiệp Hiệp Hũa tập trung phỏt triển cỏc ngành chủ lực bao gồm: (1) sản xuất mặt hàng may mặc; (2) sản xuất vật liệu xõy dựng (3) sản xuất và xuất khẩu hàng thủ cụng mỹ nghệ: mõy tre đan, nghề dỏt bạc, mỹ nghệ, cơ khớ... [28].
Hướng tổ chức khụng gian cụng nghiệp trờn địa bàn Huyện Hiệp Hũa là tập trung cỏc hoạt động cụng nghiệp vào cỏc cụm cụng nghiệp. Cỏc cụm cụng nghiệp sẽ duy trỡ và phỏt triển đến năm 2020 bao gồm: (1) cụm cụng nghiệp Đức Thắng (đó đi vào hoạt động): 7 ha; (2) cụm cụng nghiệp Đoan Bỏi: 45 ha; (3) Cụm cụng nghiệp Hựng Sơn: 45 ha; (4) Cụm cụng nghiệp Hợp Thịnh: 75 ha; (5) khu cụng nghiệp Chõu Minh- Mai Đỡnh (đó cú Quyết định phờ duyệt quy hoạch chưa đi vào hoạt động): 200 ha; (5)Xõy dựng cỏc cụm sản xuất hàng tiểu thủ cụng nghiệp tập trung quy mụ nhỏ ở cỏc khu vực làng nghề, với quy mụ khoảng 2 ha/cụm (3 cụm). [28].
Huy động mạnh cỏc nguồn lực xõy dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ về giao thụng, thủ lợi, điện, cấp thoỏt nước...; Xõy dựng nõng cấp thị trấn Thắng lờn thị xó; Xõy dựng và thực hiện quy hoạch nõng cấp một số thị tứ lờn thị trấn, cỏc điểm dịch vụ, thương mại trong nụng thụn nhằm tăng nhanh tỷ lệ dõn số đụ thị. [28].
* Định hướng phỏt triển thương mại và dịch vụ
Trong giai đoạn 2011 - 2020, tổng GTSX dịch vụ trờn địa bàn huyện tăng bỡnh quõn 19-21%/năm. Cơ cấu ngành thương mại- dịch vụ đạt 30-32%.
Giỏ trị sản xuất dịch vụ đạt 975 tỷ đồng vào năm 2015, và 1.059 tỷ đồng vào năm 2020.
Trong thời gian tới, cỏc ngành dịch vụ được ưu tiờn phỏt triển bao gồm: (1) dịch vụ mới phục vụ phỏt triển cụng nghiệp như hỡnh thành một số trung
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tõm thương mại lớn phục vụ dõn cư ở cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp và khu đụ thị mới được hỡnh thành; (2) dịch vụ ngõn hàng - tài chớnh; (3) Dịch vụ đào tạo nhằm tạo nguồn nhõn lực cho phỏt triển kinh tế; (4) hỡnh thành trung tõm giỏo dục nghề nụng thụn và y tế nhằm đào tạo nhõn lực cho phỏt triển kinh tế, tạo cụng ăn việc làm và tăng thu nhập trờn địa bàn. [28].
3.1.3.2. Định hƣớng phỏt triển theo khụng gian lónh thổ
Đến năm 2025 đưa Hiệp Hũa trở thành thị xó của tỉnh với khu đụ thị Trung tõm thị trấn Thắng cú dõn số ước tớnh khoảng trờn 400 ngàn dõn, trong đú khoảng 40 ngàn dõn sống ở khu vực đụ thị. Khu đụ thị thị trấn Thắng sẽ là trung tõm chớnh trị, giỏo dục, văn hoỏ, khoa học và thương mại dịch vụ của Huyện, cỏc cụm cụng nghiệp, cỏc trung tõm thương mại dịch vụ. Cựng với khu đụ thị trung tõm, cỏc đụ thị nhỏ (thị trấn) (khoảng 10- 12 ngàn dõn). [27].
3.2. Những giải phỏp cơ bản
3.2.1. Huy động và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn vốn đầu tƣ
Để đỏp ứng nhu cầu khối lượng vốn đầu tư lớn cho quy hoạch phỏt triển huyện đến năm 2020, phương chõm cơ bản là phải huy động mọi nguồn vốn cú thể huy động, bao gồm vốn ngõn sỏch tập trung, vốn thu hỳt từ cỏc doanh nghiệp và vốn trong dõn, vốn tớn dụng đầu tư và cỏc nguồn vốn quỹ, vốn liờn kết kinh doanh từ bờn ngoài.
* Nguồn vốn ngõn sỏch
Nguồn vốn ngõn sỏch và cú tớnh ngõn sỏch cú thể huy động cho đầu tư phỏt triển kinh tế- xó hội huyện Hiệp Hũa trong thời kỳ đến năm 2020 là rất đa dạng, cú thể tớnh đến những nguồn chủ yếu sau đõy:
- Nguồn vốn đầu tư của ngõn sỏch tỉnh, dự kiến nguồn vốn này khoảng 28-36% tổng nhu cầu vốn đầu tư trờn địa bàn huyện. [26].
- Nguồn vốn ngõn sỏch huyện dành cho đầu tư phỏt triển. Trong giai đoạn 2011-2020 tới đõy nguồn thu thuế và phớ trờn địa bàn huyện sẽ tăng lờn mạnh và cú thể dành một phần cho đầu tư phỏt triển trờn địa bàn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nguồn thu từ đấu giỏ quyền sử dụng đất. Đõy là nguồn vốn cú tớnh chất ngõn sỏch và là hướng huy động được lượng vốn đỏng kể cho đầu tư phỏt triển mà Hiệp Hũa cú nhiều tiềm năng trong thời kỳ quy hoạch giai đoạn 2011-2020.
Hướng đầu tư từ nguồn vốn ngõn sỏch tập trung chủ yếu là cho xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội, đầu tư hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng thử nghiệm tiến bộ khoa học kỹ thuật mới. Núi chung nguồn vốn ngõn sỏch chỉ đầu tư cho cỏc dự ỏn phỏt triển mà cỏc lĩnh vực đầu tư đú là rất khú hoặc khụng cú khả năng thu hồi vốn đầu tư.
- Để sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn ngõn sỏch cho đầu tư phỏt triển, biện phỏp quan trọng nhất là khụng đầu tư tràn lan, lựa chọn cỏc cụng trỡnh đầu tư trọng điểm trong mỗi giai đoạn hay hàng năm và đầu tư dứt điểm để nhanh chúng đưa cụng trỡnh vào sử dụng. Để chống thất thoỏt trong đầu tư, trờn cơ sở được phõn cấp đầu tư cho huyện, cần thực hiện tốt cỏc quy định của Nhà nước và tỉnh về đầu tư xõy dựng cơ bản.
* Nguồn vốn đầu tư từ cỏc doanh nghiệp và vốn trong dõn
Đõy là nguồn vốn tiềm tàng khỏ lớn cú thể huy động cho đầu tư phỏt triển kinh tế huyện, nếu như cú hỡnh thức huy động với cơ chế thớch hợp. Khả năng huy động vốn của cỏc doanh nghiệp và vốn trong dõn núi chung phụ thuộc vào xu hướng và cơ hội phỏt triển cỏc ngành, đặc biệt là cỏc ngành thương mại, dịch vụ trờn địa bàn huyện, trờn cơ sở thỳc đẩy nhanh sự hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp nhỏ và vừa, cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề.
- Đối với cỏc nguồn vốn của doanh nghiệp: đẩy nhanh việc hỡnh thành và lấp đầy cỏc cụm cụng nghiệp làng nghề để thu hỳt cỏc doanh nghiệp trong tỉnh hay ở nơi khỏc đến. Trong điều kiện quy định hiện hành là giỏ thuế đất trong cỏc cụm cụng nghiệp của huyện hiện nay là cú cao hơn so với cỏc huyện lõn cận như Yờn Phong- Bắc Ninh, Việt Yờn, Súc Sơn- Hà Nội,...để tạo nờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
sức thu hỳt đầu tư của cỏc doanh nghiệp tới cỏc cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ của huyện Hiệp Hũa, cú một số điểm đỏng chỳ ý là:
+ Hoàn thiện nhanh chúng và đồng bộ hệ thống hạ tầng của cỏc cụm cụng nghiệp, trong đú quan trọng nhất là hạ tầng điện, nước và giao thụng. Hiện nay cỏc yếu tố hạ tầng này đều do từng bộ hay sở, ngành quản lý, hoạt động tương đối độc lập với nhau nờn khú đỏp ứng đồng bộ cỏc nhu cầu xõy dựng hạ tầng cho cụm cụng nghiệp. Việc chỉ đạo cỏc bộ hay sở, ngành trong việc xõy dựng đồng bộ cỏc cụng trỡnh hạ tầng cho cụm cụng nghiệp là vượt ra ngoài khả năng của huyện, vỡ vậy rất cần sự quan tõm của tỉnh.
+ Nghiờn cứu và xem xột việc giao quyền tự chủ cao hơn cho Ban quản lý cỏc cụm cụng nghiệp trong việc thu hỳt đầu tư.
+ Xỳc tiến xõy dựng cỏc trung tõm thương mại, dịch vụ trờn địa bàn huyện, đặc biệt là tại Thị trấn Thắng và cỏc khu vực trung tõm huyện, cỏc khu thương mại dịch vụ ở cỏc cụm cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp làng nghề.
- Đối với nguồn vốn trong dõn: Hiện nay mức thu nhập và khả năng tớch lũy tỏi đầu tư cho phỏt triển kinh tế từ sức dõn đó cao hơn. Để huy động nguồn vốn trong dõn cho đầu tư phỏt triển, cần chỳ ý cỏc hỡnh thức đa dạng:
+ Huy động vốn gúp cổ phần, dưới cỏc hỡnh thức kinh doanh đa dạng trong mọi lĩnh vực kinh tế, thương mại dịch vụ.
+ Phỏt hành trỏi phiếu Chớnh phủ do tỉnh thực hiện.
+ Thực hiện cỏc cụng trỡnh đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp đối với cỏc