6. Bố cục của luận văn
3.4.3. Đánh giá so với bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới
3.4.3.1. Các tiêu chí đã đạt và vượt so với tiêu chuẩn
Bao gồm 04 tiêu chí, đó là:
- Tỷ lệ hộ dùng điện đạt 100% (tiêu chí chuẩn là 95%).
- Tỷ lệ ngƣời tham gia hình thức bảo hiểm đạt 100% (tiêu chí chuẩn là 30%). - Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh.
- An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định.
3.4.3.2. Các tiêu chí chưa đạt theo tiêu chí chuẩn
Bao gồm 15 tiêu chí, đó là:
- Các quy hoạch (Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và quy hoạch kinh tế - xã hội).
- Giao thông. - Thủy lợi. - Điện.
- Trƣờng học.
- Cơ sở vật chất văn hóa. - Chợ nông thôn.
- Bƣu điện. - Nhà ở dân cƣ. - Thu nhập. - Hộ nghèo.
- Cơ cấu lao động.
- Hình thức tổ chức sản xuất.
- Giáo dục (Phổ cập giáo dục trung học phổ thông, tỷ lệ lao động qua đào tạo).
- Văn hóa (tỷ lệ thôn đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH - TT - DL).
- Môi trƣờng (Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch; chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom).
3.4.3.3. Các tiêu chí khó phấn đấu để đạt chuẩn
- Cơ cấu lao động trong nông nghiệp - Thu nhập bình quân
Tóm lại, so với bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới (19 tiêu
chí) chúng ta thấy xã Hải Yến mới chỉ đạt đƣợc 4 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới. Số còn lại (15 tiêu chí) vẫn chƣa đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới. Điều này đòi hỏi nhân dân và chính quyền địa phƣơng xã Hải Yến phải phấn đấu nhiều hơn nữa, trên cơ sở phát huy tiềm năng lợi thế của xã với sự hỗ trợ từ các chính quyền cấp trên.
Bảng 3.4: Thực trạng về thực hiện tiêu chí quy hoạch - Hạ tầng kỹ thuật trong xây dựng nông thôn mới xã Hải Yến
TT Nội dung ĐVT Năm 2013 Mục tiêu
2014 - 2015 Tiêu chuẩn I (Nhóm I) Quy hoạch
1 Quy hoạch sử dụng đất Đánh giá Đang quy hoạch, bổ sung Đạt Đạt
2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật Đánh giá Chƣa có Đạt Đạt
3 Quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội Đánh giá Chƣa có Đạt Đạt
II (Nhóm II) Hạ tầng kinh tế - xã hội 1 Giao thông
1.1 Tỷ lệ đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn của
Bộ GTVT % 0 100 100
1.2 Tỷ lệ đƣờng trục thôn, liên thôn đƣợc cứng hóa đạt chuẩn của Bộ GTVT % 31,5 50 50 1.3 Tỷ lệ đƣờng ngõ sạch và không lầy lội vào mùa mƣa % 83,3 (5,6 cứng hóa) 100 100 1.4 Tỷ lệ KM đƣờng trục chính nội đồng cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận lợi % 0 50 50
2 Thủy lợi
2.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu của sản xuất và dân sinh Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
2.2 Tỷ lệ kênh mƣơng do xã và thôn quản lý đƣợc kiên cố hóa % 9,32 50 50
3 Điện
3.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
3.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn điện % 60 100 95
4 Trƣờng học
Tỷ lệ trƣờng học các cấp: mầm non, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn
Quốc gia % 0 80 80
5 Cơ sở vật chất văn hóa
5.1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH - TT - DL Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt 5.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu TT thôn đạt quy định của Bộ VH - TT - DL % 0 100 100
6 Chợ nông thôn
Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
7 Bƣu điện
7.1 Có điểm phục vụ bƣu chính viễn thông Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
7.2 Có Internet đến thôn Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
8 Nhà ở dân cƣ
8.1 Nhà tạm, dột nát Đánh giá Chƣa đạt Không Không
8.2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng % 34,5 75 75
Nguồn: UBND xã Hải Yến, 2013
Bảng 3.5: Thực trạng về thực hiện tiêu chí Kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất và Văn hóa - Xã hội - Môi trƣờng trong xây dựng nông thôn mới xã Hải Yến
TT Nội dung ĐVT Năm 2013 Mục tiêu
2014 - 2015 Tiêu chuẩn I (Nhóm III) Kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất
1 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với bình quân chung của tỉnh Lần 0,78 1,0 1,2
2 Hộ nghèo
Tỷ lệ hộ nghèo % 19,4 12 10
3 Cơ câu lao động
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp % 90 70 45
4 Hình thức tổ chức sản xuất
Có tổ hợp tác hoặc HTX hoạt động có hiệu quả Đánh giá Không có Có Có
II (Nhóm IV) Văn hóa - Xã hội - Môi trƣờng
1 Giáo dục
1.1 Phổ cập giáo dục trung học phổ thông Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
1.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (PT, bổ túc, nghề) % 100 100 70
1.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 10 15 >20
2 Y tế
2.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế % 100 100 20
2.2 Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
3 Văn hóa
Tỷ lệ thôn đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL % 0 70 >70
4 Môi trường
4.1 Tỷ lệ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh % 10,2 70 70
4.2 Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trƣờng Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt 4.3 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển
môi trƣờng xanh, sạch, đẹp Đánh giá Đạt Đạt Đạt
4.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
4.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom va sử lý theo quy định Đánh giá Chƣa đạt Đạt Đạt
Nguồn: UBND xã Hải Yến, 2013
Bảng 3.6: Thực trạng về thực hiện tiêu chí Hệ thống chính trị trong xây dựng nông thôn mới xã Hải Yến
TT Nội dung ĐVT Năm 2013 Mục tiêu
2014 - 2015 Tiêu chuẩn
I (Nhóm IV)Hệ thống chính trị
1 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh Đánh giá Đạt Đạt Đạt
1.1 Cán bộ xã đạt chuẩn Đánh giá Đạt Đạt Đạt
1.2 Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định Đánh giá Đạt Đạt Đạt 1.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Đánh giá Đạt Đạt Đạt 1.4 Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã hội đạt danh hiệu tiến tiến trở lên Đánh giá Đạt Đạt Đạt 2 An ninh, trật tự xã hội
An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững Đánh giá Đạt Đạt Đạt
Nguồn: UBND xã Hải Yến, 2013
Chƣơng 4
ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP VÀ TRIỂN VỌNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở XÃ HẢI YẾN,
HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN 4.1. Mục tiêu dài hạn về xây dựng nông thôn mới ở xã Hải Yến
4.1.1. Đảm bảo cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật hiện đại
4.1.1.1. Tiêu chí giao thông
- Đƣờng trục xã, liên xã:
Tuyến ĐT.235 đang đƣợc xây dựng theo tiêu chuẩn của Bộ giao thông. Tuyến ĐH25 đầu tƣ xây dựng mới đạt tiêu chuẩn cấp đƣờng theo quy hoạch giao thông của tỉnh giai đoạn 2010 - 2015, định hƣớng đến năm 2015 là: 2,5 Km.
Đoạn tuyến đƣờng đi qua trung tâm xã Hải Yến kiến nghị đầu tƣ xây dựng theo tiêu chuẩn đƣờng nội thị với tiêu chuẩn 02 làn xe, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thoát nƣớc, hè phố, điện chiếu sáng với chiều dài khoảng: 2,0 Km (Đoạn này nằm trong đoạn tuyến ĐT.235).
- Đƣờng trục thôn; liên thôn: Xây dựng cứng hóa theo tiêu chuẩn đƣờng cấp B của Bộ giao thông vận tải với: Mặt đƣờng rộng 3,0m, nền đƣờng rộng 4m; Xây dựng: 4,2 km (đạt tổng số 4,2/8,4 km = 50%).
- Đƣờng ngõ: Cứng hóa theo tiêu chuẩn đƣờng cấp C của Bộ giao thông vận tải với: Mặt đƣờng rộng 2,0m, nền đƣờng rộng 3,0m; Để đạt theo tiêu chí đƣờng sạch và không lầy lội vào mùa mƣa cần xây dựng: 10,9 km (đạt 11,4/11,4 km = 100%; xã đã đạt 0,5 km).
- Cầu, ngầm tràn: + Cải tạo, nâng cấp: 0
+ Xây dựng mới: Cầu tại thôn Khuổi Phầy; Ngầm tại thôn Pác Pó. - Cống: Cải tạo, nâng cấp: 15 cống; Xây dựng mới: 16 cống
4.1.1.2. Tiêu chí thuỷ lợi
- Hồ chứa, đập dâng: Cải tạo, nâng cấp 5 đập.
- Kênh mƣơng: Cải tạo, nâng cấp hệ thống mƣơng hút, mƣơng dẫn nƣớc để mở rộng diện tích tƣới của trạm bơm thôn Tân; Cứng hoá: 9,5 km (đạt tổng số 10,7 km = 50%)
4.1.1.3. Tiêu chí điện
Cải tạo nâng cấp: Đƣờng dây hạ thế: 20 km. (tổng các dây điện trong xã) Xây dựng mới: Đƣờng dây hạ thế: 2,1 km, gồm: 1 km kéo vào trƣờng Trung học cơ sở; 1,1 km nối dài thêm tại các tuyến.
4.1.1.4. Tiêu chí trường học
- Cải tạo nâng cấp: Sân chơi, bãi tập: 500 m2. - Xây dựng mới:
+ Phòng học: 04 phòng x 50 m2
/phòng = 200 m2 (Mầm non); + Phòng học chức năng: 08 phòng x 50 m2
/phòng = 400 m2; + Sân chơi, bãi tập: 600 m2
; + Xây mới nhà bếp: 03 nhà x 30 m2 = 90 m2 (mầm non); + Nhà vệ sinh: 06 nhà x 20 m2 = 120 m2 (mầm non); + Xây nhà bảo vệ: 3 nhà x 40 m2 = 120 m2;
+ Xây tƣờng rào xung quanh trƣờng, chiều dài: 500 m x 1,8 m = 900 m2 ; + Xây bể nƣớc: 02 bể x 5 m3
= 10 m3.
4.1.1.5. Tiêu chí chợ
- Xây dựng mới khu chợ loại 3 tại thôn Co Riềng với diện tích 2.500 m2 gồm:
+ Mặt bằng chợ và khu nhà bán hàng.
+ Nhà làm việc của Ban quản lý chợ và bảo vệ. + Khu vệ sinh công cộng.
4.1.1.6. Tiêu chí bưu điện
Phấn đấu 100% số thôn có điểm đủ điều kiện truy cập Internet, có thƣ viện dùng chung; Đầu tƣ trang thiết bị tại nhà văn hóa các thôn để truy cập Internet, hoàn thành vào năm 2015.
4.1.1.7. Tiêu chí nhà ở dân cư
- Hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà ở: 75 nhà x 45 m2/nhà = 3.375 m2 - Hỗ trợ di chuyển nhà dân nơi ở nguy cơ sạt lở: 4 nhà.
4.1.2. Đảm bảo tăng trưởng và phát triển kinh tế theo hướng bền vững
4.1.2.1.Thu nhập
Xuất phát là xã thuần nông thu nhập bình quân năm đạt 5,5 triệu đồng/ngƣời/năm.
Mục tiêu: phấn đấu đến 2015 đạt gấp 1,2 lần so với thu nhập bình quân
của huyện.
Nhiệm vụ giải pháp: Định hƣớng qui hoạch sản xuất các ngành nghề
nhƣ sau:
+ Trồng trọt: Cây lƣơng thực tăng diện tích cấy lúa lai sớm, hình thành vùng chuyên canh lúa lai; Tập trung đầu tƣ mở rộng vùng trồng hồi, trồng thông; trồng mới diện tích cây ăn quả nhƣ mận, mơ, chanh rừng, trám, dẻ... Hiện tại diện tích đất nông nghiệp 2.784,82 ha, trong đó diện tích đất lâm nghiệp là 2.486,27 ha; căn cứ vào nhu cầu của chuyển dịch cơ cấu lao động sẽ giảm diện tích đất lâm nghiệp một cách hợp lý;
+ Chăn nuôi: Đầu tƣ xây dựng hệ thống chuồng trại, hệ thống xử lý chất thải chăn nuôi một cách đồng bộ và đúng quy trình kỹ thuật nhằm ngăn ngừa, phòng chống dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm tạo thành vùng sản xuất chăn nuôi tập trung, có điều kiện áp dụng những phƣơng pháp chăn nuôi
mới. Khuyến khích phát triển chăn nuôi theo hƣớng trang trại, thả vƣờn (xa khu dân cƣ), từng bƣớc thực hiện chăn nuôi theo hƣớng công nghiệp, bán thâm canh, thâm canh, nuôi trâu, bò nhốt kết hợp chăn thả, thực hiện các biện pháp an toàn sinh học…
Gia tăng cả về số lƣợng tổng đàn gia súc, gia cầm và chất lƣợng sản phẩm, đặc biệt chú trọng các giống vật nuôi có giá trị sản xuất, hiệu quả kinh tế cao. Tập trung phát triển đàn lợn lai hƣớng thịt, đàn gia cầm theo hƣớng sản xuất thịt, trứng ...
Phát triển chăn nuôi kết hợp một cách đồng bộ với các dịch vụ kỹ thuật, công tác thú y, sản xuất thức ăn đảm bảo từ cung cấp sản phẩm dịch vụ đầu vào tới vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm đầu ra giúp ngƣời dân yên tâm đầu tƣ vào sản xuất.
+ Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: Khuyến khích các hộ sản xuất TTCN mở rộng quy mô sản xuất, ƣu tiên các doanh nghiệp chế biến hàng nông sản thực phẩm xuất khẩu;
+ Dịch vụ: Mở các điểm dịch vụ ở khu trung tâm xã, thôn.
4.1.2.2. Hình thức tổ chức sản xuất
Mục tiêu: Thành lập và tạo điều kiện cho hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.
Nhiệm vụ: Thành lập mới hợp tác xã hoạt động có hiệu quả trên địa
bàn. Tạo điều kiện hỗ trợ các hợp tác xã đi vào hoạt động, đa nghề phù hợp với xu thế phát triển kinh tế hiện nay.
Giải pháp: Các cấp chính quyền quan tâm tạo điều kiện cho các hợp
tác xã hoạt động có hiệu quả nhƣ: Vay vốn ƣu đãi, lãi xuất thấp .... Vận động nhân dân tự thành lập hợp tác xã và tổ hợp tác cho phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng hiện nay. Thành lập các Tổ, Đội sản xuất trực thuộc các HTX hoạt
động đa nghề nhƣ: xây dựng, vệ sinh môi trƣờng, quản lý chợ, bao tiêu sản phẩm hàng hóa ... Khuyến khích phát triển trang trại; tổ chức đào tạo nghề cho nông dân.
4.1.3. Đảm bảo đời sống văn hóa tinh thần văn minh, lành mạnh
- Các chỉ tiêu phấn đấu về đời sống văn hoá:
+ Tỷ lệ thôn đạt tiêu chuẩn làng văn hoá: 100% (7/7 thôn) + Tỷ lệ gia đình đạt gia đình văn hoá: 80%;
+ Tỷ lệ gia đình đạt gia đình văn hoá làm giàu từ sản xuất nông nghiệp: 10%;
+ Tỷ lệ ngƣời tham gia hoạt động thể dục, thể thao thƣờng xuyên: 25%; + Tỷ lệ ngƣời tham gia hoạt động văn nghệ: 60%;
+ Tỷ lệ đám cƣới, đám tang thực hiện nếp sống văn hoá: 100%; + Tỷ lệ ngƣời dân đƣợc phổ biến pháp luật: 100%.
+ Tỷ lệ ngƣời dân đƣợc tập huấn khoa học kỹ thuật: 70%.
- Giải pháp thực hiện chủ yếu:
+ Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cƣ, thƣờng xuyên đôn đốc, kiểm tra.
+ Có kế hoạch tu sửa, nâng cấp một số nhà văn hoá và các sân thể thao chƣa đạt chuẩn nhằm tạo điều kiện cho nhân dân các thôn có nơi rèn luyện thể thao, giao lƣu văn hoá.
+ Tăng cƣờng phổ biến giáo dục pháp luật để nhân dân nắm rõ và chấp hành tốt chính sách pháp luật của đảng và nhà nƣớc.
+ Mở các khóa học, chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật để nhân dân biết cũng nhƣ áp dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất, chăn nuôi
4.1.4. Đảm bảo môi trường sinh thái xanh-sạch-đẹp
- Chỉ tiêu phấn đấu:
+ Xây dựng mới hệ thống cấp nƣớc sạch cho từng thôn trong xã. + Tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh: 90 %;
+ Tỷ lệ hộ có đủ 3 công trình (bể nƣớc, nhà tắm, hố xí) đạt chuẩn: 80 %; + Tỷ lệ hộ có cơ sở chăn nuôi hợp vệ sinh: 80 %;
+ Hỗ trợ các cơ sở chăn nuôi, hộ chăn nuôi xây hầm khí sinh học Biogas để xử lý chất thải chăn nuôi (120 hầm).
+ Xây dựng 1 bãi rác thải diện tích 0,45 ha; + Thành lập thêm 7 tổ vệ sinh thôn (1 tổ/thôn); + Trang bị dụng cụ cho các tổ thu gom rác.
+ Cải tạo hệ thống thoát nƣớc trong các thôn: 15,0 km; + Tỷ lệ cơ sở sản xuất đạt tiêu chuẩn môi trƣờng: 90 %; + Xây dựng 03 nghĩa trang trong xã.
- Giải pháp thực hiện chủ yếu:
+ Tuyên truyền, phổ biến luật bảo vệ môi trƣờng nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng trong nhân dân.
+ Xây dựng bãi trôn lấp rác thải ở chân núi Mạy Hàn (thôn Khuổi Phầy) để đảm bảo vệ sinh môi trƣơng trong xã.
+ Đề xuất với các cơ quan có thẩm quyền khuyến khích các doanh