6. Bố cục của luận văn
3.2.2. Cơ sở hạ tầng kinh tế-kỹ thuật
Hạ tầng giao thông cơ bản trong xã Hải Yến nhƣ đƣờng đi lại trong từng thôn và đƣờng liên thôn đƣợc xây dựng tƣơng đối hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu đi lại sinh hoạt, vận chuyển hàng hoá của ngƣời dân. Các công trình thuỷ lợi cơ bản đã đáp ứng nhu cầu tƣới tiêu cho đất sản xuất nông nghiệp. Hệ thống điện lƣới quốc gia đã đảm bảo cung cấp cho các thôn trong xã đƣợc sử dụng điện sinh hoạt. Ngoài ra, các hệ thống công trình phúc lợi công cộng khác đã cơ bản đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất và đời sống của ngƣời dân trong xã. Thực trạng CSHT đƣợc đảm bảo, tạo thuận lợi cho việc đi lại, giao lƣu buôn bán hàng hóa với các vùng khác, ngƣời dân có điều kiện phát triển sản xuất, đời sống ngƣời dân ngày càng đƣợc cải thiện.
3.2.3. Tăng trưởng và phát triển kinh tế
- Cơ cấu kinh tế nông thôn: + Nông nghiệp: 90%
+ Tiểu thủ công nghiệp, làng nghề: 0% + Thƣơng mại dịch vụ, du lịch: 10 %.
- Thu nhập bình quân của ngƣời dân ở xã đạt 5,5 triệu đồng/ngƣời/năm, bằng 0,78 lần so với bình quân thu nhập của tỉnh (7,02 triệu).
- Tỷ lệ hộ nghèo: 19,4% (75 hộ/246 nhân khẩu); - Tỷ lệ cận nghèo: 35,1% (124 hộ/628 nhân khẩu);
+ Về sản xuất nông nghiệp:
- Trồng trọt: Tổng diện tích gieo cấy lúa nƣớc cả năm là 439,28 ha. Tổng diện tích gieo trồng cây lƣơng thực có hạt là 288,71 ha. Trong đó:
- Tổng diện tích gieo trồng vụ xuân 149,44 ha:
+ Cây lúa đạt 68,6 ha, năng suất lúa vụ xuân đạt 46 tạ/ha, sản lƣợng 315,6 tấn.
+ Cây Ngô đạt 36,3 ha, năng suất ngô vụ xuân đạt 47 tạ/ha, sản lƣợng đạt 170,1 tấn.
+ Cây chất bột có củ trồng đƣợc 27,4 ha; Rau các loại trồng đƣợc 3,87 ha, riêng dƣa hấu trồng đƣợc 8,45 ha.
- Tổng diện tích gieo trồng vụ mùa là: 268,08 ha
+ Cây lúa đạt 124,51 ha, năng suất đạt 32 tạ/ha, sản lƣợng 389,4 tấn. + Cây Ngô đạt 59,4 ha, năng suất đạt 31 tạ/ha, sản lƣợng 184,1 tấn. + Cây chất bột có củ đạt 30,37 ha; cây có hạt chứa dầu đạt 11,63 ha, cây rau đậu các loại trồng đƣợc 32,4 ha.
- Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt cả năm 2010 đạt 1068,2 tấn. Bình quân lƣơng thực đầu ngƣời ngƣời đạt 575,5 kg/ngƣời/năm.
+ Về chăn nuôi:
Nhìn chung tổng đàn gia súc, gia cầm của xã không có biến động lớn, giữ vững tổng đàn, cụ thể nhƣ sau: Trâu có 645 con; Bò có 40 con; Lợn có 1.600 con; gia cầm 14.000 con. Tuy nhiên, vẫn có lợn bị ốm rải rác ở các thôn, có một số trâu bò nghi là bị lở mồm long móng và đã đƣợc thú y xã đã đến tận hộ gia đình kiểm tra và điều trị kịp thời.
Đánh giá chung thì tình hình chăn nuôi trên địa bàn xã Hải Yến vẫn theo kiểu truyền thống, quy mô chăn nuôi nhỏ lẻ, chƣa có mô hình chăn nuôi theo hƣ
sang Trung Quốc.
+ Về sản xuất lâm nghiệp:
Trong mấy năm trở lại đây nhân dân trong xã đã tập trung chú trọng đầu tƣ trồng các cây công nghiệp có khả năng cho thu nhập cao để phát triển kinh tế nhƣ cây thông, cây hồi. Bên cạnh đó, bà con nông dân địa phƣơng vẫn tiếp tục trồng các loại cây ăn quả. Tinh thần quản lý bảo vệ rừng của nhân dân trong xã khá tốt, công tác phòng cháy, chữa cháy rừng đƣợc đảm bảo, chính quyền xã Hải Yến đã phối hợp với kiểm lâm huyện Cao Lộc tổ chức lớp tập huấn về công tác phòng cháy, chữa cháy rừng và chăm sóc rừng cho hơn 150 ngƣời trong xã ngƣời tham gia.
+ Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn:
Trong xã tỷ lệ lao động tham gia vào ngành tiểu thủ công nghiệp là rất thấp chiếm khoảng 5%. Các ngành nghề chủ yếu ở đây là: chế biến nông, lâm sản ...
+ Về thương mại dịch vụ:
Tổng giá trị ngành dịch vụ trong năm đạt thấp, chủ yếu là hoạt động vụ nông nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải... với mức lƣu chuyển hàng hóa chƣa cao, thị trƣờng không ổn định, chƣa đáp ứng đƣợc những yêu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân.
3.2.4. Tình hình phát triển văn hoá xã hội:
Trong những năm qua các hoạt động văn hoá, văn nghệ, ngày hội cổ truyền của xã luôn đƣợc duy trì và thực hiện tốt.
Về Giáo dục đào tạo: Chính quyền xã Hải Yến luôn chỉ đạo các trƣờng trên địa bàn xã thực hiện tốt kế hoạch năm học, luôn đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến các tiêu trí phổ cập trung học, giao cho trƣờng THCS, Hội khuyến học làm tốt công tác tham mƣu, vận động số thanh niên trong độ tuổi tiếp tục tham gia học tập tại các trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, các trƣờng dạy nghề.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo: Liên kết với một số trƣờng dạy nghề mở lớp đào tạo tại xã các nghề nhƣ: Quản lý điện, cơ khí, chăn nuôi, thú y…. Thông báo cho các nhà trƣờng tuyển sinh số lao động trẻ để đào tạo nghề nhằm cung cấp lao động có trình độ cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, cụm công nghiệp của xã.
Công tác Y tế và chăm sóc sức khoẻ nhân dân trên địa bàn xã luôn đƣợc duy trì, tuyên truyền phòng chống các dịch bệnh nguy hiểm.
3.3. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở xã Hải Yến, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
3.3.1. Các yêu cầu về quy hoạch xây dựng nông thôn mới
3.3.1.1. Văn bản của Trung ương, tỉnh
- Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của Ban chấp hành Trung ƣơng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt “ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020”;
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
- Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hƣớng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
- Thông tƣ liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp và PTNT- Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ - Bộ Tài Chính về hƣớng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;
- Hƣớng dẫn số 01/HD-SXD ngày 10/5/2011 của Sở Xây Dựng hƣớng dẫn qui hoạch xây dựng xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
- Hƣớng dẫn số 01/LS: SXD - KH&ĐT - NN&PTNT - TN&MT - TC ngày 28/9/2011 Hƣớng dẫn Liên Sở của Sở xây dựng, Sở kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Nông nghiệp và PTNT và Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh về Quy hoạch chung xây dựng xã nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
3.3.1.2. Văn bản của huyện
- Nghị quyết số 26-NQ-HU ngày 17/10/2011 của Huyện uỷ Cao Lộc về chỉ đạo thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2020;
- Quyết định số 791/QĐ-UBND ngày 30/5/2011 của UBND huyện Cao Lộc Quyết định điều chỉnh và phân bổ kế hoạch vốn thực hiện Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2011 trên địa bàn huyện Cao Lộc;
- Kế hoạch số 82/KH-BCĐ ngày 14 tháng 6 năm 2011 của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện về kế hoạch triển khai các nhiệm vụ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới năm 2011.
3.3.1.3. Văn bản của xã
- Nghị quyết số 07 -NQ/ĐU ngày 30/10/2011 của Đảng uỷ xã Hải Yến về chỉ đạo thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Hải Yến giai đoạn 2011 - 2015, định hƣớng năm 2020;
- Quyết định số 826 -QĐ/ĐU ngày 02 tháng 11 năm 2011 của Đảng ủy xã Hải Yến quyết định thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới;
- Quyết định số 197/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2011 của UBND xã Hải Yến về việc Quyết định kiện toàn Ban quản lý xây dựng nông thôn mới.
3.3.1.4. Thực trạng về quy hoạch:
a. Những quy hoạch đã có không cần phải bổ sung: Không b. Những quy hoạch đã có nhưng cần điều chỉnh, bổ sung:
- Quy hoạch sử dụng đất xã Hải Yến giai đoạn 2010 - 2020.
c. Những quy hoạch chưa có cần xây dựng mới theo yêu cầu:
- Quy hoạch phát triển hạ tầng KT - XH - Môi trƣờng theo chuẩn mới; - Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hoá tốt đẹp;
- Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp;
- Quy hoạch ngành, nghề cho nhân dân trên địa bàn xã.
- Quy hoạch sử dụng đất đai, tài nguyên hợp lý, tạo mặt bằng xây dựng hạ tầng kỹ thuật san nền, giao thông, cấp thoát nƣớc, điện chiếu sáng sinh hoạt và các khu hành chính, giáo dục, dịch vụ.
3.3.2. Việc xây dựng các cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật - xã hội
3.3.2.1. Giao thông, điện lực, thuỷ lợi a. Giao thông
- Tỷ lệ Km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT: 0 km/11,6km, đạt: 0%. Trong đó:
+ Đƣờng tỉnh ĐT.235: dài 9,1 km đang đƣợc xây dựng. + Đƣờng huyện ĐH25: dài 2,5 km đã xây dựng nền đƣờng.
- Tỷ lệ Km đƣờng trục thôn, liên thôn đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT: 0km/ 8,4 km, đạt: 0%. (Mặt đƣờng hẹp, rộng trung bình 1,2- 1,5m; xe cơ giới chƣa đi lại thuận tiện).
- Tỷ lệ Km đƣờng ngõ sạch và không lầy lội vào mùa mƣa: 0,6km / 11,4km, đạt: 5,3%. (Mặt đƣờng rộng trung bình 1-1,2m).
- Tỷ lệ Km đƣờng trục chính nội đồng cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận lại: (không có).
Nhƣ vậy, tiêu chí về giao thông của xã chƣa đạt đƣợc so với tiêu chí nông thôn mới.
b. Cống *Tổng số 46 vị trí cống, cụ thể: - Tổng số cống còn tốt và sử dụng đƣợc: 15 vị trí. - Tổng số cống còn tốt và sử dụng đƣợc: 15 vị trí. - Tổng số cần xây dựng mới: 16 vị trí, cụ thể: + Thôn Pác Bó: 05 vị trí. + Thôn Tồng Riền: 02 vị trí. + Thôn Bó Khuông: 01 vị trí. + Thôn Co Riềng: 02 vị trí. + Thôn Khuổi Đứa: 03 vị trí. + Thôn Khuổi Phầy: 03 vị trí.
c. Cầu, Ngầm tràn
- Cầu Hải Yến (ĐT.235) đang đƣợc xây dựng.
- Dự kiến cầu bản Lb = 6.0m tại Khe Mạy Hàng (thôn Khuổi Phầy), vào mùa mƣa nƣớc dâng cao, thời gian ngập dài lên tới 1-2 ngày.
- Ngầm tràn 02 vị trí cần xây dƣng (tại thôn Pác Bó và Tồng Riền).
3.3.2.2. Hệ thống công trình thuỷ lợi
Nƣớc cung cấp nƣớc cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã chủ yếu là nƣớc mƣa và một đập nhỏ đắp ngăn suối.
a. Diện tích được tưới tiêu nước bằng công trình thuỷ lợi: 50 ha.
b. Đập dâng có khả năng cấp nước:
- Hồ: có 01 hồ.
- Đập dâng nƣớc: có 10 đập, phân bố ở các thôn: + Thôn Pác Bó: 03 vị trí.
+ Thôn Nà Tèn: 01 vị trí. + Thôn Tồng Riền: 01 vị trí. + Thôn Co Riềng: 03 vị trí. + Thôn Khuổi Đứa: 02 vị trí.
- Các đập dâng phụ thuộc vào nguồn nƣớc thiên nhiên, nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu nƣớc về sản xuất nông nghiệp.
- Các đập cần đƣợc kiên cố hóa lại để tăng khả năng giữ nƣớc.
c. Số km kênh mương:
Toàn xã có 21,45 km kênh mƣơng. - Đã cứng hoá đƣợc 2,0 km đạt 9,32%.
- Số Km cần kiên cố hoá: 9,5 km (để đạt 50% đƣợc kiên cố hoá theo tiêu chí).
3.3.2.3. Hệ thống Điện a. Trạm biến áp
- Số trạm biến áp: 3 trạm (nằm ở 3 thôn):
+ Trạm tại UBND xã Hải Yến: Công suất 35 KVA. + Trạm Thôn Co Riềng: Công suất 35 KVA.
+ Trạm thôn Sông Danh (xã Cao Lâu): Công suất 35 KVA phục vụ cho các hộ dân thôn Khuổi Phầy (xã Hải Yến) và Sông Danh, Nà Thâm (xã Cao Lâu).
* Nhận xét và đánh giá hiện trạng cấp điện:
- Tổng số hộ dùng điện năm 2010: 383 hộ, đạt 100%. - Nguồn điện cung cấp cho khu vực xã Hải Yến đã đủ.
- Số km đƣờng dây hạ thế: 20 km, trong đó: + 5,0 km đạt chuẩn
+ 15 km cần cải tạo
+ 2,1 km cần xây dựng mới
- Mạng lƣới chiếu sáng tại khu trung tâm xã chƣa có cần xây dựng lắp đặt mới.
- Hiện nay toàn bộ hệ thống điện (trạm biến áp, đƣờng dây) do nhân dân trong thôn tự quản lý và thu tiền điện nộp lại cho ngành điện.
3.3.2.4. Trường học
a. Trường mầm non
Tổng diện tích:
+ Trƣờng chính: 508 m2 (Pác Bó) - Diện tích xây dựng: 150 m2 - Diện tích sân chơi: 70m2 - Diện tích chƣa sử dụng: 288 m2 - Diện tích 2 phòng học C4: 90 m2
+ Phân trƣờng Bó Khuông (hiện tại đang học nhờ trƣờng Tiểu học), đã đƣợc UBND xã cấp 840 m2 đất nhƣng chƣa xây dựng.
+ Phân trƣờng Co Phƣờng: UBND xã cấp 2.000m2 đất nhƣng chƣa xây dựng.
+ Quy mô trƣờng: 6 lớp, với 101 học sinh, 8 giáo viên. Bán kính phục vụ: 3,2 km.
+ Nhận xét:
- Trƣờng chƣa đạt chuẩn quốc gia.
- Cần đầu tƣ cơ sở vật chất: + Phòng học: 4 phòng + Phòng chức năng: 2 phòng + Phòng công vụ: 4 phòng + Nhà vệ sinh: 3 nhà (trƣờng chính và 2 phân trƣờng). + Nhà bếp: 1 nhà
+ Diện tích sân chơi: 200 m2
b. Trường tiểu học: Diện tích: 4.262 m2 , + Phân trƣờng chính: 2.947 m2 - : 646 m2 - sân chơi: 700 m2 - chƣa sử dụng: 1601 m2 - 06 phòng học kiên cố (05 phòng học và 01 phòng hội đồng). - 02 phòng giám hiệu.
- 02 phòng giáo viên nội trú. - 01 phòng bảo vệ.
- Nhà bếp, bể nƣớc, nhà vệ sinh đầy đủ và hợp vệ sinh. + Phân trƣờng Co phƣờng: 1.315 m2 - : 400 m2 - : 915 m2 - 03 phòng học kiên cố. - 03 phòng cấp 4 (đã xuống cấp) - Nhà bếp, bể nƣớc: 10 m2. - 01 khu vệ sinh.
+ Quy mô nhà trƣờng: 158 học sinh, với 10 lớp học, trung bình 32,7 m2/HS tại phân trƣờng chính và 19,3 m2/HS tại phân trƣờng Co Phƣờng.
- Số giáo viên trong trƣờng là 21 (gồm: cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên kế toán, bảo vệ...).
- Bán kính phục vụ: 2,5 km
+ Nhận xét:
- Trƣờng chƣa đạt chuẩn quốc gia.
(Đạt 90%)
- Cần đầu tƣ cơ sở vật chất (trƣờng chính và phân trƣờng) : + 04 phòng chức năng (thƣ viện, giáo viên, y tế, hoạt động đội). + 02 nhà vệ sinh. + Tƣờng rào 500m. + Nhà để xe. + 02 Bể nƣớc. c. Trường THCS: - Diện tích: 2492,8 m2. + Trƣờng đã xây kiên cố 2 tầng.
- Quy mô trƣờng: 153 học sinh, 17 giáo viên, với 6 lớp: + Khối 6: 1 lớp, 37 hs.
+ Khối 7: 1 lớp, 38 hs. + Khối 8: 2 lớp, 38 hs. + Khối 9: 2 lớp, 40 hs. - Bán kính phục vụ: 3,5km.
- Chất lƣợng đào tạo đạt chuẩn quốc gia (giáo viên dạy giỏi và học sinh giỏi đều đạt).
+ Nhận xét:
- Trƣờng chƣa đạt chuẩn quốc gia.
- Cần đầu tƣ cơ sở vật chất: + 01 phòng chức năng. + 02 phòng công vụ. + 01 phòng hội đồng. + 01 phòng bảo vệ. + Nhà vệ sinh. 3.3.2.5. Trạm y tế