- Công tác thanh tra, kiểm tra
3.1 xuất cơ chế quản lắ, tổ chức thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường
Theo nội dung đã trình bày ở các chương trước, có thể thấy rằng công tác bảo vệ môi trường thị xã Hương Thủy bao gồm rất nhiều mục tiêu và kế hoạch hành động. Do đó, để thực hiện thành công và hiệu quả các kế hoạch bảo vệ môi trường, bên cạnh sự tham gia chỉ đạo của các cấp chắnh quyền và các cơ quan ban ngành địa phương, đồng thời theo nghị định 811/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 của chắnh phủ quy định tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại các cơ quan nhà nước, để có thể đáp ứng được yêu cầu công việc trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa. Nên tôi xin đề xuất cơ cấu tổ chức bộ máy quản lắ môi trường thị xã như sau:
Tổ chức bộ máy quản lắ môi trường tại địa phương Hương Thủy
Hình 3.1 sơ đồ quản lắ môi trường về lĩnh vực môi trường tại thị xã Hương Thủy
- Tổ chức bộ máy phòng TNMT: gồm 1 trưởng phòng và các phó trưởng phòng; các bộ phận đất đai, đo đạc bản đồ, môi trường.
- Chức năng của phòng TNMT: phòng TNMT là cơ quan tham mưu giúp UBND thị xã thục hiện chức năng quản lắ nhà nước về tài nguyên và môi trường địa phương (thục hiện các chắnh sách, chế độ và pháp luật; quy hoạch, kế hoạch về TNMT; hướng dẫn, kiểm tra đất, nước, khoáng sản,Ầ khắc phục ô nhiễm,sự cố môi trường; phổ biến thông tin về môi trường; Ầ)
- Để nâng cao hiệu lực quản lắ môi trường, thị xã Hương Thủy cần hình thành một hệ thống QLMT: lập kế hoạch Ờ thực hiện Ờ kiểm tra Ờ cải tiến theo hệ thống sau:
Hệ thống QLMT thị xã được hình thành dựa trên chắnh sách môi trường do lãnh đạo thị xã đưa ra, trên cơ sở xác định khắa cạnh môi trường có ý nghĩa trong các hoạt động kinh tế xã hôi của thị xã, xác định yêu cầu của pháp luật về môi trường, thị xã cần đề ra các mục tiêu phấn đấu về môi trường. Khi thực hiện cần phân công cơ cấu trách nhiệm rõ ràng, tổ chức công tác huấn luyện về QLMT, thực hiện truyền thông về môi trường, quản lắ hồ sơ hệ thống QLMT, triển khai thanh tra môi trường, có kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp.
Tổ chức thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường
Để thực hiện kế hoạch BVMT, dưới đây đề nghị 6 nội dung công việc mà thị xã Hương Thủy cần thực hiện:
⇒ Cơ cấu trách nhiệm:
- Ban hành chắnh sách môi trường: phòng TNMT thị xã là cơ quan thường trực điều hành hệ thống QLMT nhưng UBND thị xã là người chủ trì ban hành chắnh sách môi trường thị xã. Do đó, nếu UBND không nhận thức được tầm quan trọng của công tác BVMT, không ban hành chắnh sách MT thì hệ thống QLMT rất khó được triển khai thực hiện.
- Xác định khắa cạnh môi trường có ý nghĩa: việc xác định các khia cạnh môi trường có ý nghĩa đề nghị giao cho phòng TNMT phụ trách phần chung. Tuy nhiên, khi xác định các khắa cạnh môi trường có ý nghĩa của các ngành gây ô nhiễm thì cần có sự tham gia cảu các ban ngành có liên quan.
- Các yêu cầu pháp luật: việc xác định các yêu cầu luật pháp sẽ do phong TNMT phụ trách và hình thành cơ sở dữ liệu luật pháp.
- Mục tiêu, chỉ tiêu, chương trình QLMT: việc đề ra mục tiêu chỉ tiêu và xây dựng chương trình QLMT đề nghị phân cho phòng TNMT phụ trách với sự hỗ trợ của các cơ quan ban ngành có liên quan.
- Huấn luyện, đào tạo: phòng TNMT sẽ tham mưu cho UBND thị xã, đồng thời chủ trì xây dựng các chương trình huấn luyện, đào tạo, nâng cao nhận thức cho các cán bộ.
- Tuyên truyền, truyền thông: thực hiện giáo dục môi trường trong hệ thống giáo dục phổ thông, thực hiện truyền thông giáo dục môi trường cho nhân dân. - Kiểm tra, thanh tra: do phòng TNMT phụ trách, kết hợp với bộ phận cảnh sát
môi trường của công an huyện.
- Cải tiến hệ thống QLMT: phòng TNMT là cơ quan thường trực điều hành QLMT thị xã, tham mưu cho UBND xem xét, và cải tiến hệ thống QLMT, các phòng ban khác, MTTQ, cá tổ chức chắnh trị xã hội, đoàn thanh niên, Ầ là các đơn vị chịu trách nhiệm phối hợp thực hiện.
⇒ Huấn luyện Ờ đào tạo nâng cao nhận thức năng lực bảo vệ môi trường
Phòng TNMT thị xã Hương Thủy hiện nay có nhân lực nòng cốt mỏng, trình độ và khả năng chuyên môn chưa cao, trong khi những vấn đề môi trường ngày càng phức tạp, mang tắnh liên vùng. Do vậy để đáp ứng được yêu cầu công việc trong thời đại mới cần phải tăng cường nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lắ tại địa phương, bao gồm nhân lực và vật lực.
⇒ Truyền thông môi trường
Sự tham gia của cán bộ, nhân dân tại thị xã trong công tác bảo vệ môi trường rất quan trọng, do đó vấn đề thực hiện truyền thông, thông tin đối với nội bộ thị xã là rất cấp thiết. các phương pháp và hình thức truyền thông như sau:
- Đối với công chúng trong thị xã - Áp phắch, biểu ngữ trên đường phố. - Phóng sự phát thanh truyền hình
- Mắt tinh nhân ngày môi trường thế giới
- Tổ chức các cuộc thi: vẽ tranh, môi trường xanh - Tổ chức thi đấu thể thao về chủ đề môi trường
- Viết bài đăng báo về kết quả hoạt động môi trường thị xã
⇒ Thiết lập hệ thống tư liệu
Hệ thống hồ sơ của hệ thống QLMT thị xã gồm 3 cấp chủ yếu sau:
- Các thủ tục hay quy trình: là các hướng dẫn cho cán bộ chuyên môn của phòng TNMT thực hiện công việc.
- Các van bản, hồ sơ có tắnh bắt buộc trong cơ cấu hệ thống như chắnh sách môi trường thị xã, phương pháp xác định các khia cạnh môi trường.
- Tài liệu chứng minh là tư liệu gôc chứng minh sự hình thành và vận hành bộ
máy QLMT.
⇒ Thanh tra môi trường
Các công tác thanh tra môi trường có vai trò quan trọng trong việc kịp thời phát hiện các hoạt động không phù hợp nhằm đưa ra hành động khắc phục sửa chữa kịp thời, nâng cao hiệu lực quản lắ môi trường thị xã.
⇒ Ứng phó tình huống khẩn cấp.
Chuẩn bị và đáp ứng có hiệu quả các sự cố môi trường có thể giảm thương vong, ngăn ngừa tối thiểu các tác động môi trường, bảo vệ tắnh mạng, tài snr nhân dân trong thị xã. Những thiên tai lớn như sạt lở đất, bão lũ thường phá hủy trầm trọng các cơ sở hạ tầng, đồng thời những vấn đề môi trường phát sinh trong và sau thiên tai là nhiệm vụ nặng nề của các cơ quan quản lắ môi trường.
