10. CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN
3.2.1. Nâng cao nhận thức về thực hiện tự chủ và TNXH trong quản lý của nhà
các trường cần tập trung quản lý các 4 nhóm vấn đề cơ bản, đó là: Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của nhà trường; hội đồng trường; hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong; văn hóa tự chủ và TNXH của nhà trường bằng việc thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
3.2.1. Nâng cao nhận thức về thực hiện tự chủ và TNXH trong quản lý của nhà trường của nhà trường
Mục đích, ý nghĩa
Trong các cơ sở giáo dục đại học, để thực hiện thành công, có hiệu quả việc quản lý nhà trường theo hướng tự chủ và TNXH vừa đảm bảo đúng quy định của pháp luật vừa linh hoạt, mang tính thực tiễn, hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu phát triển nhà trường và của người học. Trong những năm qua cùng với xu thế phát triển chung của giáo dục đại học trong cả nước, các trường đại học công lập thuộc Bộ Công Thương đã có nhiều đổi mới trong công tác quản lý nhà trường. Tuy nhiên phương thức quản trị đại học còn bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới; một bộ phận cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên trong các nhà trường nhận thức và tham gia vào hoạt động quản lý theo cơ chế thực hiện quyền tự chủ và TNXH còn hạn chế, chưa đầy đủ. Vì vậy để triển khai thực hiện quyền tự chủ và TNXH trong mỗi trường đại học đạt hiêu quả cao, cần thiết phải có sự thay đổi, ủng hộ của cơ
quan quản lý Nhà nước, sự đồng thuận của xã hội; đặc biệt là nâng cao nhận thức về thực hiện tự chủ và TNXH cho mỗi thành viên trong nhà trường, từ cán bộ quản lý các cấp, đến giảng viên, công nhân viên.
Vì vậy, mục đích của giải pháp là nâng cao nhận thức một cách đầy đủ, sâu sắc cho tất cả các thành viên trong nhà trường về thực hiện tự chủ và TNXH của trường đại học. Qua đó giúp cho các thành viên trong nhà trường hiểu và tham gia tích cực có trách nhiệm cao trong mỗi vi trí công tác của mình, tạo nên sự đoàn kết thống nhất cao từ nhận thức đến hành động. Có như vậy, các trường mới phát huy được cơ chế thực hiện quyền tự chủ và TNXH để phát triển bền vững.
Nội dung
Để thực hiện có hiệu quả giải pháp, trước hết mỗi nhà trường, phải tiến hành tổ chức khảo sát, đánh giá mức độ hiểu biết, tham gia của cán bộ, giảng viên, công nhân viên trong nhà trường. Phân tích kết quả khảo sát, giúp cho mỗi nhà trường tìm ra được sự thiếu hụt trong hiểu biết, nhận thức về tự chủ và TNXH của các thành viên trong nhà trường.
Tổ chức sưu tầm tài liệu của các cơ sở GDĐH đã thành công trong việc triển khai thực hiện quyền tự chủ và TNXH;
Xác định được nhu cầu, nội dung cần phải bồi dưỡng cho cán bộ, giảng viên, CNV về lĩnh vực này; lập kế hoạch yêu cầu các bộ phận chức năng xây dựng chương trình bồi dưỡng sát với yêu cầu thực tế, nhằm bù đắp những thiếu hụt trong nhận thức của cán bộ, giảng viên, CNV nhà trường về tự chủ và TNXH của trường đại học.
Tổ chức triển khai cho cán bộ, giảng viên nhà trường nghiên cứu các tài liêu liên quan đến tự chủ & TNXH trong công tác quản lý trường đại học.
Tổ chức cho cán bộ, giảng viên đi tham quan thực tế, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm từ các cơ sở giáo dục đại học trong nước, nước ngoài đã và đang thực hiện thành công quản lý theo cơ chế tự chủ và TNXH. Tuy nhiên đối với hoạt động này, đòi hỏi nhà trường cần phải có sự đầu tư kinh phí lớn, bố trí sắp xếp thời gian cho cán bộ, giảng viên tham gia; do vậy không thể làm ồ ạt, mà cần phải xây dựng kế hoạch cụ thể, có lộ trình thực hiện rõ ràng, xác định thứ tự ưu tiên đối với từng đối tượng cán bộ quản lý, giảng viên; xác định rõ mục đích, yêu cầu và nội dung cụ thể, sau mỗi lần đi tham quan, tìm hiểu thực tế yêu cầu mỗi cán bộ, giảng viên phải viết báo cáo đánh giá kết quả của chuyến đi thực tế, để trên cơ sở đó nhà trường xem
xét điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế của nhà trường; xác định đây là lực lượng nòng cốt, tiên phong trong việc phổ biến tuyên truyền giúp đổi mới và nâng cao nhận thức cho cán bộ, giảng viên nhà trường.
Tổ chức, phổ biến, quán triệt nội dung tự chủ và TNXH đến toàn thể các thành viên trong nhà trường, trong đó tập trung vào một số nội dung:
Các khái niệm về tự chủ, TNXH của trường đại học; Tầm quan trọng của tự chủ đại học; Nội dung chính về tự chủ và TNXH của trường đại học; Mối quan hệ giữa tự chủ và TNXH của nhà trường; Các nhân tố chính sách, kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến thực hiện quyền tự chủ và TNXH; các chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước về đổi mới giáo dục và đào tạo; các nội dung và điều kiện thực hiện quyền tự chủ và TNXH của trường đại học.
Nghiên cứu về nhận thức về chất lượng đào tạo, đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội; vai trò và mối quan hệ biện chứng giữa các nội dung tự chủ về tài chính, tổ chức, nhân sự và học thuật; văn hóa tự chủ và TNXH trong nhà trường… và vai trò của chúng tác động đến chất lượng đào tạo trong thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế của giáo dục đại học.
Giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng đào tạo với quản lý quá trình đào tạo, tránh tư tưởng thương mại hóa giáo dục, đào tạo không theo nhu cầu sử dụng của xã hội, gây lãng phí tiền của công sức của xã hội.
Cách thực hiện
Ban Giám hiệu, lập kế hoạch cụ thể, để triển khai tổ chức thực hiện từng nội dung nâng cao nhận thức về tự chủ và TNXH; trong kế hoạch phải chỉ rõ trình tự, thứ tự ưu tiên khi triển khai thực hiện các nội dung.
Tổ chức phổ biến kế hoạch, giao trách nhiệm cụ thể cho từng đơn vị, cá nhân tham gia tổ chức triển khai các nội dung cụ thể.
Lập kế hoạch phân công cụ thể việc tìm kiếm, khai thác các nguồn tài liệu phục vụ cho công tác phổ biến, tuyên truyền và nghiên cứu tài liệu của cán bộ, giảng viên nhà trường.
Tổ chức, mời chuyên gia có kinh nghiệm về lĩnh vực quản lý trường đại học theo cơ chế thực hiện quyền tự chủ và TNXH, để trực tiếp truyền đạt, phổ biến kinh nghiệm hay được rút ra từ thực tế trong công tác quản lý.
Tổ chức học tập, tuyên truyền cho cán bộ, viên chức trong trường nhằm giúp họ nhận thức được vai trò quan trọng của mỗi cán bộ quản lý, giảng viên, viên chức trong công tác khai thác, sử dụng, quản lý có hiệu quả các nguồn lực cho đào tạo của mỗi cơ sở giáo dục. Từ đó, họ có định hướng, việc làm cụ thể năng động sáng tạo, để huy động mọi nguồn lực về cho nhà trường.
Tổ chức các cuộc hội thảo về quản lý nhà trường theo hướng tự chủ và TNXH có sự tham gia của các cơ quan quản lý Nhà nước của các bộ ngành Trung ương, địa
phương, cán bộ quản lý, giảng viên của trường, các doanh nghiệp để thu nhận ý kiến đóng góp của họ, qua đây tạo sự đồng thuận của các cơ quan quản lý, doanh nghiệp, các tổ chức xã hội trong nhận thức đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Yêu cầu mỗi cán bộ, viên chức tăng cường vai trò của mình trong việc, tham gia xây dựng các quy định nội bộ, trong công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng các nguồn lực trong trường; giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng cường các nguồn lực đến nâng cao chất lượng đào tạo. Trên cơ sở đó, phân tích rõ chức năng, nhiệm vụ của nhà trường trong tình hình hiện nay và đề ra những định hướng nhiệm vụ, trách nhiệm cho mỗi đơn vị và các cá nhân trong việc tham gia huy động các nguồn lực phục vụ cho phát triển nhà trường một cách vững mạnh và bền vững.
Điều kiện thực hiện
Yếu tố lãnh đạo nhà trường có vai trò hết sức quan trọng khi thực hiện giải pháp này; trước hết trong lãnh đạo nhà trường mà đứng đầu là đồng chí hiệu trưởng, phải có sự ủng hộ và nhất trí cao; cần có sự quan tâm, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời, quyết liệt của các cấp ủy đảng, chính quyền trong nhà trường.
Bản thân trong mỗi thành viên trong nhà trường phải có ý thức đầy đủ trách nhiệm, tham gia nhiệt tình từ quá trình nhận thức đến các việc làm cụ thể.
Mỗi đơn vị trong nhà trường cũng cần phải có sự nhận thức thấu đáo, nhất trí cao, đồng tâm hiệp lực cùng với nhà trường, tạo thành một khối thống nhất vững chắc.
Cam kết, đồng tâm hợp lực, quyết tâm của tất cả các bộ phận và các cá nhân trong nhà trường.
Có sự ủng hộ và tham gia tích cực của các tổ chức chính trị xã hội trong nhà trường; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong nhà trường.
3.2.2. Nâng cao năng lực quản lý của lãnh đạo nhà trường, cán bộ quản lý các khoa, phòng, trung tâm
Mục đích, ý nghĩa
Để nâng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà trường theo hướng tự chủ và TNXH trong mỗi cơ sở giáo dục đại học, liên quan đến nhiều yếu tố, trong đó yếu tố năng lực đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của nhà trường giữ vai trò rất quan trọng. Tuy nhiên, thực tế hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý này phần lớn được bổ nhiệm từ giảng viên nên thiếu kinh nghiệm quản lý; làm quản lý nhưng vẫn tham gia giảng dạy chuyên môn, hướng dẫn thực hành, thí nghiệm cho sinh viên tại chính nhà trường.
Mục đích của giải pháp là nhằm nâng cao năng lực của cán bộ quản lý các cấp trong mỗi nhà trường. Cụ thể cần phải được trang bị và nâng cao các kỹ năng như: Xây dựng chiến lược phát triển nhà trường, phát triển ngành đào tạo, kỹ năng đàm phán, thương lượng, kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng hội nhập, kỹ năng kiểm tra, giám sát... Đồng thời trực tiếp tham gia giảng dạy với một khối lượng phù hợp để có điều kiện nâng cao năng lực thực tiễn, bổ sung vào những thiếu hụt trong công tác quản lý của bản thân.
Nội dung
bộ quả lý các khoa, phòng, trung tâm trong trường.
Nâng cao kinh nghiệm thực tế cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Thực tế chứng minh, cơ sở giáo dục đại học nào có đội ngũ cán bộ quản lý đáp ứng được trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn, năng động thì thuận lợi trong việc triển khai thực hiện các mục tiêu của nhà trường đề ra. Đối với các cơ sở giáo dục đại học thuộc Bộ Công Thương, mục tiêu cốt lõi là đào tạo nhân lực chất lượng, đa dạng đáp ứng cho các ngành công nghiệp và nhu cầu của xã hội. Tuy nhiên, hạn chế cơ bản của đội ngũ cán bộ quản lý các trường đại học công lập thuộc Bộ Công Thương trong những năm qua là thiếu kinh nghiệm và các kỹ năng quản lý nhà trường, một mặt do các trường đều mới được thành lập trên cơ sở trường cao đẳng trong thời gian gần đây, mặt khác trong điều kiện thực hiện quyền tự chủ, từ quản lý chuyên môn và tác nghiệp sang quản lý tổng thể và phát triển nhà trường. Để đạt mục tiêu đề ra các trường đại học đồng thời với công tác thu hút, tuyển dụng đội ngũ cán bộ quản lý đúng chuẩn, có kinh nghiệm quản lý nhà trường, thì mặt khác các trường cần phải tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý hiện có, nhất là kinh nghiệm quản lý.
Thực tế cho thấy rằng, đối với cán bộ quản lý được lựa chọn bổ nhiệm chủ yếu từ giảng viên đang trực tiếp giảng dạy, có thể làm tốt phần giảng dạy chuyên môn, còn kinh nghiệm quản lý, kỹ năng đòi hỏi đối với cán bộ quản lý có nhiều hạn chế. Chính vì vậy, để nâng cao năng lực thực tiễn cho đội ngũ cán bộ quản lý, các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Công Thương đồng thời với việc thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ... thì việc phối hợp với các trường đại học có uy tín, chất lượng đào tạo tốt kể cả trong và ngoài nước, xây dựng chương trình tham quan học tập thực tế tại các trường bạn, các viện…
Trao đổi kinh nghiệm quản lý được bổ sung kinh nghiệm thực tế về quản lý nhà trường nhằm giúp cho cán bộ tự tin hơn trong quá trình thực thi nhiệm vụ, dần dẫn đến thích nghi với sự đổ mới trong quản lý theo cơ chế thực hiện quyền tự chủ và TNXH.
Để giải quyết bài toán này, khi xây dựng kế hoạch đào tạo nhà trường cần phải tính toán và lập kế hoạch bố trí thời gian hợp lý để cán bộ quản lý hàng năm được đi tham quan thực tế từ 1 đến 2 đợt (thời gian được tính vào thời gian nghiên cứu khoa học của cán bộ, giảng viên hàng năm).
Bồi dưỡng các kỹ năng quản lý cho cán bộ quản lý.
Khả năng chuyên môn và kinh nghiệm từ thực tế quản lý của cán bộ quản lý nhà trường điều này đã được khẳng định. Tuy nhiên để làm tốt vai trò, nhiệm vụ của cán bộ quản lý theo cơ chế thực hiện quyền tự chủ và TNXH, cán bộ quản lý cần phải được trang bị đầy đủ một số kỹ năng khác như: kỹ năng xây dựng kế hoạch, kỹ năng quản lý sự thay đổi, kỹ năng đàm phán, kỹ năng giải quyết vấn đề, kỹ năng kiểm tra, giám sát, kỹ năng hội nhập... Chính vì vậy cần phải bồi dưỡng một cách đầy đủ, bài bản các kỹ năng cho đội ngũ cán bộ quản lý. Để triển khai thực hiện, nhà trường cần rà soát xác định đội ngũ cán bộ quản lý sẽ tham gia các lớp bồi dưỡng, kể cả những cán bộ nằm trong diện quy hoạch. Từ đó tổ chức các lớp bồi
dưỡng ngắn hạn. Nội dung bồi dưỡng cần rút gọn, cô đọng, phù hợp với từng đối tượng. Xác định, chương trình bồi dưỡng cho các đối tượng là cán bộ quản lý hiện tại và trong diện quy hoạch của nhà trường nên xây dựng nặng về kỹ năng quản lý, lập kế hoạch, kỹ năng kiểm tra, giám sát với thời lượng từ 3 đến 4 tuần.
Cách thực hiện
Lập danh sách những cán bộ quản lý của trường cần phải bồi dưỡng kỹ năng quản lý.
Tổ chức mời các chuyên gia có kinh nghiệm của nhà trường hoặc các viện, cơ sở đào tạo có chức năng bồi dưỡng những kĩ năng quản lý nói trên để tham gia giảng dạy cho đối tượng này.
Lập kế hoạch, phân công giảng viên giảng dạy, thống nhất các nội dung cần triển khai thực hiện trong quá trình giảng dạy.
Có theo dõi, khen chê... kịp thời điều chỉnh nội dung, phương pháp khi có ý kiến phản hồi, đảm bảo đạt hiệu quả cao sau khi kết thúc bồi dưỡng.
Điều kiện thực hiện
Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành sát sao của Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường.
Bản thân trong mỗi cán bộ lãnh đạo, quản lý trong nhà trường phải có ý thức đầy đủ trách nhiệm của bản thân đối với người học, đối với Nhà nước và đối với chính nhà trường.
Mỗi đơn vị trong nhà trường cũng cần phải có sự nhận thức thấu đáo, nhất trí cao, đồng tâm hiệp lực cùng với nhà trường.
Có sự ủng hộ và tham gia tích cực của các tổ chức chính trị xã hội trong nhà trường; phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong nhà trường.
Để cán bộ quản lý yên tâm tập trung vào công tác chuyên môn, phát huy tính