Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng bộ thành phố, công tác khoa học và công nghệ ở Hải Phòng ngày càng được củng cố và có nhiều đóng góp cho ngành khoa học và công nghệ của đất nước. Các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đã bám sát phục vụ các chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời bám sát mục tiêu và nội dung hoạt động của các chương trình xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoạch định các chủ trương, chính sách của thành phố. Thông qua việc đổi mới cơ chế quản lý, các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cấp thành phố đã được tổ chức dưới nhiều hình thức đa dạng và linh hoạt hơn, gắn bó hơn với sản xuất và đời sống, tập trung vào một số lĩnh vực trọng điểm, công nghệ cao, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ. Đồng thời qua công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển công tác khoa học và công nghệ của Đảng bộ thành phố đã để lại những kinh nghiệm quý báu:
* Một là, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trong quá trình lãnh đạo công cuộc đối mới toàn diện đất nước, cùng với việc hoạch định đường lối phát triển kinh tế - xã hội, Đảng xác định: khoa học và công nghệ là quốc
sách hàng đầu, là nền tảng và động lực của quá trình công nghiệp hóa. Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, đặc biệt là sau Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), đường lối phát triển khoa học và công nghệ không ngừng được bổ sung và ngày càng phù hợp với những điều kiện hoàn cảnh cụ thể của đất nước. Điều đó được chứng minh qua Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX). Đặc biệt, sự ra đời của Chiến lược khoa học và công nghệ đã thể hiện rõ sự sáng tạo và quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta trong việc đề cao vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự nghiệp đổi mới đất nước.
Mặc dù cùng cả nước bước vào sự đổi mới toàn diện (từ năm 1986), nhưng trong 10 năm (1986 – 1996), nhiều cấp ủy Đảng và chính quyền thành phố chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của khoa học và công nghệ. Do đó, bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thành phố đã quán triệt sâu sắc đường lối lãnh đạo của Đảng, Đảng bộ thành phố đã không ngừng nâng cao nhận thức của các cấp lãnh đạo đảng và chính quyền, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt, các chuyên gia, giám đốc các doanh nghiệp các chủ doanh nghiệp và toàn xã hội về vai trò nền tảng và động lực của khoa học và công nghệ. Trong suốt 10 năm (1996 – 2005), Đảng bộ thành phố thường xuyên quán triệt, đẩy mạnh tuyên truyền, cung cấp thông tin về vai trò động lực của khoa học và công nghệ đối với phát triển kinh tế. Quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), Đảng bộ thành phố đã đề ra Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XI), Thông báo số 164-TB/TU về
kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy - tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ
hai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4
của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XI. Trong giai đoạn 2001 - 2005, Đảng bộ
thành phố tiếp tục đề ra Chương trình hành động số 11-CTr/TU và Chỉ thị số 37-CT/TU để cụ thể hóa đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác khoa học và công nghệ. Đồng thời, qua đó làm cho lãnh đạo các cấp, các ngành, các chủ doanh nghiệp nhận thức được cơ hội và thách thức trước các xu thế quốc tế, nhất là xu thế hội nhập và nền kinh tế tri thức. Coi việc phát triển khoa học và công nghệ, xây dựng tiềm lực khoa học và công nghệ là trách nhiệm của các ngành, các cấp và của toàn xã hội.
Đặc biệt, thành phố không ngừng nâng cao nhận thức của cán bộ, nhân dân thông qua việc vận dụng các thành tựu khoa học và công nghệ và lựa chọn các giải pháp khoa học và công nghệ tiên tiến thích hợp để giải quyết các vấn đề sản xuất và đời sống.
* Hai là, nâng cao năng lực nội sinh đồng thời kết hợp với đẩy mạnh hợp tác trong nước và quốc tế về khoa học và công nghệ
Hiện nay, trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, việc đảm bảo sự thống nhất biện chứng giữa hai yếu tố nội sinh và ngoại sinh trong sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy khoa học và công nghệ đất nước và thành phố phát triển.
Hải Phòng là thành phố Cảng có rất nhiều điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, về nguồn nhân lực dồi dào, về văn hóa, giáo dục, sự quan tâm của Đảng và Nhà nước… Chính vì vậy, thành phố cần phát huy tốt những tiềm lực sẵn có. Đây chính là yếu tố giữ vai trò quyết định đối với sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ. Tuy nhiên với tiến trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, thành phố cần mở rộng quan hệ hợp tác phát triển khoa học, công nghệ, tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ của các nước, các tổ chức quốc tế và trung ương trong các lĩnh vực đào tạo, quản lý, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, đổi mới công nghệ. Tích cực, chủ động mở rộng và phát triển các quan hệ trao đổi và hợp tác quốc tế và trong nước về khoa học và công nghệ hướng vào giải quyết các mục tiêu ưu tiên của địa phương.
Đối với việc đẩy mạnh hợp tác trong nước và quốc tế, thành phố cần tiến hành nhiều biện pháp cụ thể, trong đó cần chủ động xây dựng một số dự án khoa học và công nghệ dự kiến xin tài trợ của các loại đối tác nước ngoài để chủ động đón bắt thời cơ. Thu hút và sử dụng tốt các dự án đầu tư nước ngoài trên các lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng và đổi mới công nghệ. Tạo điều kiện cho cán bộ khoa học và công nghệ của thành phố tiếp cận được các tiến bộ khoa học và công nghệ của các nước trong khu vực và thế giới, làm chủ được công nghệ nhập ngoại, tạo nguồn lực khoa học - công nghệ cho thành phố.
Thành phố cần xây dựng cơ chế ưu tiên và thường xuyên tăng cường hợp tác, liên kết, hỗ trợ toàn diện về khoa học và công nghệ với các địa phương trong vùng; Mở rộng hợp
tác phát triển khoa học, công nghệ với các cơ quan trung ương, các tỉnh và thành phố bạn, nhất là các tổ chức khoa học và công nghệ đầu ngành, các trường đại học quốc gia. Bên cạnh đó, cần xây dựng các cơ chế thích hợp, tạo điều kiện để cán bộ khoa học - công nghệ được tham dự các khoá đào tạo, tập huấn, học hỏi các kinh nghiệm ở các nước để phục vụ ứng dụng trong thực tế quản lý, nghiên cứu, sản xuất kinh doanh của thành phố.
* Ba là, đổi mới và tiếp tục xây dựng các cơ chế, chính sách khuyến khích hoạt động khoa học và công nghệ.
Trên cơ sở luật khoa học và công nghệ, cần tiến hành đổi mới chính sách, cơ chế quản lý, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư đổi mới công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hoá sản phẩm, mở rộng thị trường, đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư. Có cơ chế vừa khuyến khích, vừa bắt buộc các doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu cải tiến và áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ thích hợp để giành thế mạnh cạnh tranh trên thị trường, đặc biệt là khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ.
Tích cực triển khai thực hiện rộng rãi các cơ chế chính sách khuyến khích của nhà nước như cho vay tín dụng ưu đãi, miễn giảm thuế, thuế đất ... theo Nghị định 119 của Chính phủ. Ban hành một số cơ chế khuyến khích mang đặc thù địa phương.
Tiếp tục xây dựng và thực hiện cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp về xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, về sở hữu công nghiệp, xây dựng lộ trình công nghệ. Xây dựng cơ chế ưu đãi dịch vụ thông tin công nghệ, tuyên truyền giới thiệu những tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới, nhất là những tiến bộ kỹ thuật và công nghệ thuộc nhiệm vụ trọng tâm phát triển khoa học và công nghệ của các ngành, lĩnh vực. Đưa tổng mức đầu tư xã hội cho khoa học và công nghệ đạt 2%, đảm bảo tốc độ tăng chi cho khoa học và công nghệ từ ngân sách hàng năm cao hơn tốc độ tăng ngân sách thành phố. Nâng cao mức đầu tư, hỗ trợ tài chính từ nguồn ngân sách cho việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý khoa học và công nghệ cấp thành phố, các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm của thành phố, nhiệm vụ quản lý khoa học và công nghệ được phân cấp cho cấp quận huyện, ngành.
Thành phố cần tăng cường đầu tư cho khoa học và công nghệ, trong đó tập trung đầu tư xây dựng hệ thống phòng thí nghiệm trọng điểm của thành phố phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, quản lý nhà nước về chất lượng hàng hoá, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ môi trường. Đồng thời, tập trung đầu tư xây dựng các khu công nghệ, kỹ thuật cao phù hợp với mô hình của địa phương trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thuỷ sản..., chuẩn bị cơ sở vật chất cho sự phát triển ở giai đoạn đến 2020; Chủ động tập trung đầu tư cho việc đào tạo nhân lực khoa học và công nghệ có trình độ cao ở nước ngoài, chuẩn bị cho cả trước mắt cũng như lâu dài. Như vậy, việc đổi mới và tăng cường xây dựng cơ chế chính sách, đặc biệt là cơ chế tài chính là vấn đề quan trọng và cần thiết để khuyến khích công tác khoa học và công nghệ thành phố phát triển.
* Bốn là, đổi mới quản lý khoa học và công nghệ.
Đổi mới quản lý nhà nước là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao năng lực trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ, góp phần đưa công tác phát triển khoa học và công nghệ ngày càng có bước tiến quan trọng trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước.
Trước hết, cần đổi mới quản lý khoa học và công nghệ theo hướng hình thành cơ chế quản lý mới phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với đặc thù của hoạt động khoa học và công nghệ nói chung, đặc thù hoạt động khoa học và công nghệ của Hải Phòng nói riêng và yêu cầu hội nhập quốc tế; làm cho khoa học và công nghệ gắn bó chặt chẽ hơn, phục vụ tốt hơn sản xuất và đời sống; bảo đảm công khai, dân chủ, nâng cao chất lượng và hiệu quả. Nội dung đổi mới cần tập trung vào các khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, đánh giá, nghiệm thu và quản lý sau đánh giá, nghiệm thu, quản lý các tổ chức khoa học và công nghệ bảo đảm cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, quản lý tài chính trong hoạt động khoa học và công nghệ.
Tiếp tục củng cố và hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ từ cấp thành phố đến cấp quận, huyện, thị và cấp ngành theo hướng linh hoạt, tinh giản bộ máy bảo đảm hiệu lực, hiệu qủa quản lý trên cơ sở các nội dung quản lý tại Thông tư 15
Liên bộ khoa học và công nghệ và bộ Nội vụ; củng cố, tăng cường đầu mối, phân cấp quản lý khoa học và công nghệ cho các ngành và quận huyện.
Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và trình độ của cán bộ quản lý, đặc biệt là phương pháp quản lý. Tăng cường công tác quản lý kỹ thuật; xử lý nghiêm khắc các vi phạm tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật. Thực hiện tốt quy chế dân chủ đi đôi với tăng cường trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu các tổ chức khoa học và công nghệ. Phấn đấu đạt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong quản lý khoa học và công nghệ cấp thành phố.
Kiện toàn và đổi mới nội dung, hoạt động của các chương trình khoa học và công nghệ có mục tiêu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến 2010.
* Năm là, xây dựng và phát triển thị trường khoa học và công nghệ
Thành phố cần tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, thúc đẩy việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ bằng việc đẩy mạnh đổi mới cơ chế và chính sách phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nhằm tạo nhu cầu ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống. Đồng thời tăng cường sự hỗ trợ của thành phố đối với các hoạt động ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ; phát triển thị trường vốn, mở rộng, lồng ghép quỹ ưu đãi đầu tư.
- Triển khai các cơ chế, chính sách, quy định của nhà nước, thể chế hoá các giao dịch trong thị trường khoa học và công nghệ để khuyến khích và thúc đẩy các thị trường hoạt động khoa học và công nghệ.
- Thường kỳ tổ chức các chợ thiết bị và công nghệ có tính chất địa phương hoặc vùng, chuyên ngành hoặc đa ngành tại Hải Phòng.
- Phát triển các tổ chức trung gian tư vấn, môi giới, dịch vụ chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, công nghệ.
* Sáu là, tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ có trình độ và năng lực:
Đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ thành phố ngày càng phát triển về số lượng và nâng cao chất lượng, đồng thời ngày càng phát huy tốt hơn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trong 10 năm 1996 - 2005, cán bộ khoa học công nghệ thành phố đã triển khai hàng nghìn nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ các cấp, nhiều đề tài có giá trị khoa học và thực tiễn cao, đoạt giải thưởng sáng tạo khoa học và công nghệ Việt Nam. Nhiều kết quả nghiên cứu đã cung cấp những luận cứ khoa học cho việc xây dựng và phát triển thành phố. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ thành phố còn yếu và mỏng về năng lực, chưa đáp ứng được công tác nghiên cứu những vấn đề phức tạp. Chất lượng nghiên cứu hiệu quả các đề tài còn nhiều hạn chế. Hoạt động nghiên cứu khoa học chưa tương xứng với tiềm lực, chưa gắn kết chặt chẽ giữa nhiệm vụ đào tạo với nghiên cứu khoa học, lĩnh vực hoạt động hẹp, mới chỉ tập trung ở một số lĩnh vực như thủy sản, tài nguyên môi trường biển, hàng hải.
Chính vì vậy, thành phố cần tiếp tục đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ có trình độ chuyên môn cao để triển khai tốt việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới, tiếp thu, làm chủ và sử dụng có hiệu quả công nghệ hiện đại nhập từ nước ngoài, nhất là trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hoá.
* * * * *
Trong 10 năm (1996 – 2005), cùng với những thắng lợi trong lãnh đạo phát triển kinh tế