Quán triệt sâu sắc đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác khoa học và công nghệ, Đảng bộ thành phố Hải Phòng đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm đưa khoa học và công nghệ thành phố đáp ứng được yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và trở thành động lực để phát triển kinh tế - xã hội.
Đặc biệt, thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), Đảng bộ thành phố Hải Phòng không ngừng quan tâm phát triển khoa học và công nghệ. Trong những năm 1996 – 2000, Đảng bộ thành phố đã ban hành các Nghị quyết, Chỉ thị nhằm cụ thể hoá đường lối đó.
Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XI) họp từ ngày 6 đến ngày 8/3/1997 đã đề ra Nghị quyết số 07/NQ-TU nghiên cứu quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), thống nhất đánh giá thực trạng khoa học và công nghệ trong 10 năm đổi mới, đồng thời quyết định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp chủ yếu phát triển khoa học và công nghệ thành phố trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Trên cơ sở đánh giá những kết quả và hạn chế sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới của đất nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XI) đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển khoa học và công nghệ thành phố đến năm 2000.
Về phương hướng: thành phố cần nhanh chóng nâng cao trình độ công nghệ và năng lực nội sinh, xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học – công nghệ với những cơ sở vật chất cần thiết để khoa học và công nghệ trở thành nền tảng và động lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố; gắn chặt với sản xuất kinh doanh theo hướng nghiên cứu ứng dụng là chủ yếu, làm tăng sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường, chuẩn bị lực lượng cho hội nhập quốc tế, đóng góp có hiệu quả vào đẩy nhanh quá trình xây dựng Hải Phòng thành thành phố cảng hiện đại, trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ, có kinh tế – văn hoá - xã hội, khoa học – công nghệ, cơ sở hạ tầng phát triển, bảo đảm quốc phòng – an ninh vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
+ Nâng cao một bước mặt bằng khoa học và dân trí, đóng góp tích cực vào việc xây dựng luận cứ khoa học cho các quyết định chủ trương, dự án phát triển kinh tế – xã hội và bảo đảm quốc phòng – an ninh của thành phố.
Đẩy nhanh quá trình đổi mới, nâng cao chất lượng công nghệ, hàng năm phấn đấu đổi mới 13-15% công nghệ với trình độ từ mức trung bình trở lên.
Lựa chọn, tiếp thu và làm chủ một số công nghệ tiên tiến thích hợp nhập từ bên ngoài, kết hợp với cải tiến và hiện đại hoá công nghệ truyền thống, sáng tạo những công nghệ nội sinh từ thực tiễn của địa phương. Chọn lọc, ứng dụng, triển khai một số công nghệ cao trong công nghệ thông tin, công nghệ sinh học và một số công nghệ mũi nhọn khác. + Phát triển tiềm lực khoa học – công nghệ:
Phát triển đội ngũ cán bộ khoa học – công nghệ thành phố cả về số lượng và chất lượng; chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học – công nghệ đầu ngành, các chuyên gia giỏi, từng bước chuẩn bị lực lượng khoa học kỹ thuật cho những năm tiếp theo. Tăng cường hợp tác với các cơ quan khoa học trong nước và quốc tế.
Tăng cường cơ sở vật chất – kỹ thuật cho khoa học – công nghệ. Hình thành các đơn vị mạnh về nghiên cứu – triển khai, thông tin, dịch vụ tư vấn khoa học – công nghệ và môi trưòng, trung tâm kiểm định, kiểm nghiệm cấp thành phố có đủ năng lực giám định chất lượng sản phẩm, hàng hoá, kiểm nghiệm các thông số về môi trường.
Để khắc phục những hạn chế yếu kém và tập trung để khoa học và công nghệ phát triển nhanh, mạnh, Nghị quyết vạch ra nhiệm vụ cụ thể để phát triển khoa học và công nghệ thành phố đến năm 2000 đối với từng ngành, từng lĩnh vực:
Đối với khoa học xã hội và nhân văn:
Nghiên cứu và đề xuất giải pháp về phát triển thị trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động, phát triển các thành phần kinh tế, cổ phần hoá trong các doanh nghiệp; kinh tế hợp tác và hợp tác xã, trước mắt là trong nông nghiệp; đổi mới công tác tài chính, tín dụng nhằm tích cực tạo vốn cho đầu tư phát triển.
Tập trung nghiên cứu những vấn đề về cải cách hành chính, an ninh – quốc phòng... Tổng kết thực tiễn công cuộc đổi mới tại Hải Phòng, đóng góp vào hệ thống lý luận về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của Việt Nam. Hình thành bộ môn nghiên cứu Hải
Phòng học. Đóng góp luận cứ khoa học cho các công trình Thông sử Hải Phòng, lịch sử Đảng bộ Hải Phòng tập 3 và các chương trình văn hoá - xã hội trọng điểm: Phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo; Chương trình dân số và kế hoạch hoá gia dình; Bảo vệ và tăng cường sức khoẻ cộng đòng; Bảo vệ và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hoá, phát huy bản sắc dân tộc; Giải quyết việc làm; Xoá đói giảm nghèo...
Đối với khoa học tự nhiên:
Ứng dụng thành tựu của các ngành khoa học: Toán, Vật lý học, Hoá học, cơ học, Sinh học, các khoa học về trái đất... vào điều kiện cụ thể của thành phố, gắn với các chương trình điều tra cơ bản, bảo vệ môi trường, đổi mới công nghệ.
Đối với khoa học kỹ thuật và công nghệ
Bám sát thực tiễn kinh tế – xã hội của thành phố, đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng những tiến bộ khoa học và công nghệ để nhanh chóng đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ trong các lĩnh vực; công nghiệp, nhất là những ngành sản xuất sản phẩm mũi nhọn, quan trọng; phát triển nông nghiệp và nông thôn, thuỷ sản; phát triển cơ sở hạ tầng, nhà ở đô thị; đi thẳng vào công nghệ cao, hiện đại ở ngành và đơn vị có điều kiện; phát triển nguồn lực khoa học – công nghệ...
Để khoa học và công nghệ phát triển theo đúng mục tiêu và nhiệm vụ đề ra, Nghị quyết đưa ra một số giải pháp chủ yếu, đây chính là cơ sở quan trọng để đẩy mạnh phát triển khoa học và công nghệ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa:
Một là: tạo động lực cho phát triển khoa học – công nghệ:
- Tạo lập thị trường cho khoa học – công nghệ: triển khai thực hiện các chính sách khuyến khích của nhà nước đối với khoa học – công nghệ. Củng cố và hoàn thiện hệ thống đơn vị nghiên cứu – triển khai, phát triển mạng lưới dịch vụ tư vấn khoa học – công nghệ, khuyến khích chuyển giao công nghệ. Thực hiện gắn kết nghiên cứu triển khai khoa học – công nghệ với đào tạo, với sản xuất, kinh doanh, coi khoa học – công nghệ là yếu tố quyết định sự sống còn và phát triển của doanh nghiệp, thu hút lực lượng cán bộ khoa học – công nghệ ở các Sở, Ban, ngành, các đơn vị cơ sở tham gia.
Cần có chính sách đãi ngộ xứng đáng đối với cán bộ khoa học – công nghệ theo hiệu quả đóng góp cho phát triển kinh tế – xã hội; tạo điều kiện làm việc để cán bộ khoa học phát huy năng lực; trọng dụng cán bộ khoa học và công nhân kỹ thuật có tài năng.
Thành phố ban hành chế độ khuyến khích cán bộ khoa học – công nghệ làm việc tại nông thôn và các huyện đảo, chế độ khen thưởng những tập thể và cá nhân có sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, áp dụng thành tựu khoa học – công nghệ vào sản xuất và đời sống, chế độ thu hút cán bộ khoa học – công nghệ có tài năng về làm việc tại Hải Phòng.
- Phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng tiến quân vào khoa học – công nghệ như: phát huy sáng kiến, sáng chế, cải tiến kỹ thuật, áp dụng thành tựu khoa học – công nghệ vào sản xuất, đời sống.
Hai là: Phát triển nguồn lực khoa học – công nghệ:
- Tăng mức đầu tư và đa dạng hoá các nguồn tài chính cho phát triển khoa học – công nghệ:
+ Các chương trình khoa học cấp thành phố tập trung vào những vấn đề cơ bản và cấp bách phát triển kinh tế – xã hội; đồng thời tiếp cận các chương trình cấp nhà nước, các dự án quốc tế để bổ sung hàm lượng trí tuệ, hàm lượng công nghệ cho các hoạt động nghiên cứu - triển khai. Việc tham gia thực hiện các chương trình kinh tế – xã hội của thành phố tạo nhu cầu và cung cấp nguồn lực cho khoa học – công nghệ phát triển. + Kinh phí cho khoa học – công nghệ: dành 2% ngân sách cho phát triển khoa học – công nghệ, trích một phần vốn các dự án, công trình phát triển kinh tế – xã hội để giải quyết các nhiệm vụ khoa học – công nghệ liên quan đến nội dung và chất lượng của dự án, công trình. Huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách: Vay tín dụng, vốn viện trợ, quỹ hỗ trợ phát triển khoa học – công nghệ, vốn tự có của các cơ sở sản xuất – kinh doanh, đóng góp của nhân dân...
- Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển khoa học – công nghệ và bảo vệ môi trường:
+ Mở rộng hợp tác khoa học – công nghệ với các cơ quan trung ương, với các tỉnh và thành phố bạn.
+ Tranh thủ sự cộng tác và giúp đỡ của các tổ chức quốc tế trên các lĩnh vực: đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng và đổi mới công nghệ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ba là: Tăng cường tổ chức quản lý khoa học – công nghệ:
- Tăng cường kiểm soát, giám định công nghệ, chất lượng sản phẩm và bảo vệ môi trường: Cụ thể là cần quy chế hoá công tác thẩm định các dự án đầu tư phát triển kinh tế – xã hội, về giải pháp công nghệ, về tác động đến môi trường và xã hội. Khuyến khích sử dụng các công nghệ sạch. Xử lý nghiêm việc sử dụng công nghệ gây ô nhiễm môi trường. Các dự án đầu tư, các quy hoạch phát triển sản xuất, quy hoạch đô thị, khu công nghiệp đều phải thực hiện nghiêm chỉnh báo cáo đánh giá tác động môi trường và phải dành một phần vốn đầu tư cho các giải pháp bảo vệ môi trường. Tăng cường kiểm tra chất lượng sản phẩm, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và đình chỉ sản xuất, lưu thông hàng giả.
- Tăng cường năng lực tổ chức, quản lý và triển khai các hoạt động khoa học – công nghệ:
+ Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về khoa học – công nghệ – môi trường từ thành phố đến các ngành và các quận , huyện, thị xã.
+ Kiện toàn và duy trì hoạt động của Hội đồng khoa học – công nghệ cấp thành phố. Tạo điều kiện thuận lợi cho các hội khoa học và kỹ thuật chuyên ngành, các tổ chức chính trị – xã hội tham gia hoạt động khoa học – công nghệ, nhất là trong việc tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
+ Đổi mới cơ chế quản lý khoa học – công nghệ theo hướng thiết thực, hiệu quả. Triển khai Luật Khoa học và công nghệ khi Nhà nước ban hành. Trên cơ sở các văn bản pháp quy của Nhà nước, Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành các quy chế cụ thể theo đặc điểm của Hải Phòng.
Xây dựng và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để từng bước tổ chức thực hiện tốt các chương trình khoa học – công nghệ có mục tiêu sau: Đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ sản xuất công nghiệp; phát triển nông nghiệp và nông thôn; phát triển cơ sở hạ tầng; phát triển thuỷ sản; khai thác hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; phát triển nguồn lực khoa học – công nghệ; xây dựng và triển khai mô hình khu vực phòng thủ vững chắc; ứng dụng công nghệ cao; xây dựng nhà ở; chương trình khoa học, xã hội và nhân văn phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội thành phố.
Tuy nhiên, Nghị quyết nhấn mạnh đến những nhiệm vụ cần tập trung trong thời gian trước mắt, đó là:
- Hoàn thiện và đổi mới công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh cho một số sản phẩm mũi nhọn của sản xuất công nghiệp.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cải biến cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng chế biến, tăng giá trị nông sản trên một đơn vị diện tích.
- Một số vấn đề về nuôi trồng thuỷ sản, đánh bắt thuỷ sản xa bờ. - Giải pháp luồng vào cảng và một số lĩnh vực cơ sở hạ tầng. - Một số vấn đề bảo vệ môi trường.
- Một số chuyên đề cấp bách về khoa học, xã hội và nhân văn.
Như vậy, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa
XI) về phát triển khoa học – công nghệ đến năm 2000 đã đề ra các nhiệm vụ cũng như
giải pháp phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của thành phố. Đây không chỉ đánh dấu bước phát triển mới của ngành khoa học và công nghệ trong thời gian đến năm 2000 mà còn là động lực quan trọng cho công tác phát triển khoa học và công nghệ thành phố trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Sau hai năm triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XI) về công tác phát triển khoa học – công nghệ, Thành uỷ Hải Phòng ra Thông báo số 164-TB/TU về kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy - tiếp tục thực
hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII)
và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XI), Thông báo đã đưa ra kết luận: Trong 2 năm qua hoạt động khoa học – công nghệ và môi trường đã có những chuyển biến đáng kể, góp phần nâng cao nhận thức về vai trò động lực của khoa học – công nghệ trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, thúc đẩy việc đưa các tiến bộ khoa học – công nghệ vào sản xuất và đời sống. Công tác nghiên cứu triển khai thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học kỹ thuật và công nghệ, khoa học tự nhiên đã đóng góp những luận cứ khoa học cho việc xây dựng chiến lược, hoạch định chương trình phát triển kinh tế – xã hội, công tác xây dựng Đảng, củng cố quốc
phòng – an ninh... Việc nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất đã góp phần tạo nên thành tựu trong các ngành kinh tế quan trọng. Đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp đã tạo được những sản phẩm có chất lượng, có khả năng cạnh tranh cao. Công tác bảo vệ môi trường có chuyển biến về nhận thức, bước đầu thu hút các lực lượng xã hội tham gia và tranh thủ được sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế. Đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ có bước trưởng thành mới.
Tuy nhiên, những đóng góp của khoa học – công nghệ vào phát triển kinh tế – xã hội còn nhiều hạn chế, chưa thực sự phát huy vai trò động lực trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các đề tài nghiên cứu khoa học, nhất là một số đề tài trong lĩnh vực