4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
2.3.Phƣơng pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Trên cơ sở các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học, các nguồn số liệu, thơng tin từ các trang Web chuyên ngành quản lý đất đai trên Internet, các báo cáo tổng kết của cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương cĩ liên quan đến mục tiêu nghiên cứu của đề tài được chọn lọc và xử lý theo yêu cầu đề tài.
Điều tra, thu thập, tổng hợp các thơng tin, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính năm 2012 của thành phố Vĩnh Yên trực tiếp từ các phịng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên và Mơi trường Vĩnh Phúc, UBND thành phố Vĩnh Yên.
2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp
Phương pháp điều tra: Điều tra trực tiếp tại trụ sở làm việc bằng phiếu điều tra (mẫu chi tiết thể hiện tại phụ lục 01) đã được in sẵn đối với cán bộ thuộc VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc, VPĐK thành phố Vĩnh Yên và cán bộ địa chính xã, phường trên địa bàn thành phố.
Phương pháp xây dựng câu hỏi điều tra, phỏng vấn: Trên cơ sở nội dung nghiên cứu của đề tài để tiến hành xây dựng câu hỏi điều tra.
Nội dung điều tra: thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, đội ngũ cán bộ của các đơn vị thực hiện cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; việc thực hiện nhiệm vụ, sự phù hợp của quy trình thực hiện, ý kiến lựa chọn phần mềm.
Căn cứ để đưa ra số lượng mẫu điều tra và tiêu chí chọn mẫu: Căn cứ Thơng tư số 04/2013/TT-BTNMT và thực tế cơng tác, nhân lực thực hiện
cơng tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại các địa phương chủ yếu là đội ngũ cán bộ thuộc VPĐK cấp tỉnh, cấp huyện và đội ngũ cán bộ địa chính xã, phường. Vì vậy tác giả tiến hành điều tra đối với tất cả các cán bộ chuyên mơn đang cơng tác tại VPĐK tỉnh Vĩnh Phúc, VPĐK thành phố Vĩnh Yên và cán bộ địa chính xã, phường trên địa bàn thành phố. Tổng số phiếu điều tra là 60 phiếu, trong đĩ VPĐK tỉnh 34 phiếu, VPĐK thành phố 13 phiếu, cán bộ địa chính xã, phường 13 phiếu.
Trên cơ sở tổng hợp, phân tích kết quả phiếu điều tra để đánh giá và đề xuất các giải pháp tối ưu nhất cho việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên.
2.3.3. Phương pháp thống kê xử lý số liệu
Các thơng tin, số liệu về tình hình quản lý đất đai, thực trạng lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thu thập được qua các năm, được xử lý tính tốn bằng phần mềm Excel, các phần mềm phân tích xử lý số liệu,.. phản ánh thơng qua các bảng thống kê, đồ thị để so sánh, đánh giá và rút ra kết luận cần thiết.
CHƢƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Đặc điểm của khu vực nghiên cứu
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Vĩnh Yên được chia ra thành 07 phường và 02 xã. Tổng diện tích tự nhiên là 5.081,27 ha, chiếm 4,1% diện tích tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc, nằm trong tọa độ địa lý: từ 21o15’19” đến 21o22’19” vĩ độ Bắc và 105o33’54” đến 105o38’19” kinh độ Đơng. [17]
Về ranh giới hành chính:
Phía Đơng giáp huyện Bình Xuyên; Phía Tây giáp huyện Tam Dương;
Phía Bắc giáp huyện Tam Đảo và huyện Tam Dương; Phía Nam giáp huyện Yên Lạc và huyện Bình Xuyên.
Trung tâm thành phố Vĩnh Yên cách thủ đơ Hà Nội hơn 50 km về hướng Tây Bắc theo quốc lộ 2, cách thành phố Việt Trì (Phú Thọ) khoảng 25 km về hướng Đơng, cách cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài 20 km, cách Tuyên Quang 50 km về phía Nam, và cách khu du lịch Tam Đảo 25 km về phía Đơng Nam. [17]
Lợi thế của thành phố là nằm trong chùm các đơ thị đang phát triển, là nơi tập trung các đầu mối giao thơng: quốc lộ số 2 (nối với các tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang) và tuyến đường sắt Hà Nội - Vĩnh Yên; là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía Bắc với thủ đơ Hà Nội; liền kề cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ số 5 thơng với cảng biển Hải phịng và trục hành lang kinh tế đường 18 thơng với cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh). Những năm gần đây, sự hình thành và phát triển các tuyến hành lang kinh tế quốc tế và quốc gia liên quan đến Vĩnh Phúc đã đưa thành phố xích gần hơn với các trung tâm kinh tế, cơng nghiệp và những thành phố lớn của đất nước như: hành lang kinh tế Cơn Minh - Vĩnh Yên - Hà Nội - Hải Phịng, Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc.
Nhìn tổng quan, vị trí địa lý và các điều kiện giao thơng thuận tiện và đang được nâng cấp hiện đại là những thuận lợi khơng phải nơi nào cũng cĩ, khiến thành phố Vĩnh Yên thành địa điểm cĩ sức thu hút đầu tư lớn, giao lưu hàng hĩa, thương mại - dịch vụ - du lịch - văn hĩa - giáo dục đào tạo phát triển .v.v. [17]
3.
Thành phố Vĩnh Yên được hình thành trên một vùng đồi thấp, thoải, cao độ từ 8m đến 30m. Các đồi khơng liên tục và bị ngăn cách bởi các lũng đồi, rộng dần về phía Nam và hẹp dần về phía Bắc. Theo hướng Bắc - Nam của thành phố các đồi cao dần đến chân núi Tam Đảo. Phần phía Nam của thành phố giáp với Đầm Vạc là một cánh đồng thấp trũng, cĩ cao độ từ 5m
đến 8m, thường bị ngập nước. Địa hình cĩ hướng dốc từ Đơng Bắc xuống Tây Nam và được chia thành 2 vùng [17]:
- Vùng đồi thấp: Tập trung ở phía Bắc thành phố gồm các xã, phường Định Trung, Khai Quang, độ cao trung bình 260 m so với mặt nước biển, với nhiều quả đồi khơng liên tục xen kẽ ruộng và các khe lạch, thấp dần xuống phía Tây Nam.
- Khu vực đồng bằng và đầm lầy: Thuộc phía Tây, Tây Nam thành phố gồm các xã, phường: Thanh Trù, Đồng Tâm, Hội Hợp. Đây là khu vực cĩ địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình 7,0 - 8,0 m xen kẽ là các ao, hồ, đầm cĩ mặt nước lớn. [17]
3.1.1.3. Đặc điểm địa chất khống sản
Các tài liệu điều tra và nghiên cứu địa chất khống sản cho biết, thành phố Vĩnh Yên cĩ rất ít mỏ, điểm quặng và là khu vực nghèo khống sản. Khống sản chủ yếu là sét gạch ngĩi đã và đang được khai thác phục vụ sản xuất gạch xây dựng nhà ở... Mỏ cao lanh xã Định Trung cĩ trữ lượng khá, nhưng giàu Al (nhơm) nên chất lượng khơng cao và cũng khĩ khai thác. [17]
3.1.1.4. Đặc điểm khí hậu và thủy văn
+ Khí hậu: Vĩnh Yên là vùng chuyển tiếp giữa đồng bằng và miền núi, nằm trong vùng nhiệt đới giĩ mùa, khí hậu được chia làm 4 mùa: xuân, hạ, thu, đơng. Mùa xuân và thu là hai mùa chuyển tiếp, khí hậu ơn hồ, mùa hạ nĩng và mùa đơng lạnh.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình khoảng 240C, mùa hè 29-340C, mùa đơng dưới 180C, cĩ ngày dưới 100C. Nhiệt độ trong năm cao nhất vào tháng 6, 7, 8, chiếm trên 50% lượng mưa cả năm, thường gây ra hiện tượng ngập úng cục bộ tại một số nơi.
- Nắng: Số giờ nắng trung bình 1.630 giờ, số giờ nắng giữa các tháng lại chênh lệch nhau rất nhiều.
- Độ ẩm: Độ ẩm trung bình 82,5% và chênh lệch khơng nhiều qua các tháng trong năm, độ ẩm cao vào mùa mưa và thấp vào mùa đơng.
- Chế độ giĩ: Hướng giĩ thịnh hành là giĩ Đơng Nam thổi từ tháng 4 đến tháng 9. Giĩ Đơng Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau kèm theo sương muối, ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp.
Nhìn chung, thời tiết của thành phố với các đặc điểm khí hậu nĩng, ẩm, lượng bức xạ cao, thuận lợi cho sản xuất nơng, lâm nghiệp và sinh hoạt của nhân dân. Tuy nhiên, lượng mưa tập trung theo mùa, sương muối, kết hợp với điều hiện địa hình thấp trũng gây ngập úng cục bộ vào mùa mưa ở vùng trũng và khơ hạn vào mùa khơ ở vùng cao.
+ Thủy văn: Thành phố Vĩnh Yên nằm ở lưu vực sơng Cà Lồ, sơng Phĩ Đáy và sơng Phan nhưng chỉ cĩ một số con sơng nhỏ chảy qua, mật độ sơng ngịi thấp. Thành phố nhiều hồ ao với diện tích trên 460 ha, trong đĩ Đầm Vạc trên 200 ha là nguồn dự trữ và điều tiết nước quan trọng, đồng thời gĩp phần tạo cho Vĩnh Yên một cảnh quan đơ thị đẹp. [17]
3.1.1.5. Tài nguyên đất
Đất Vĩnh Yên là vùng phù sa cổ được nâng lên, cĩ tầng dầy đất pha cát, lẫn một ít cuội và sỏi, thích hợp để trồng cây ăn quả. Đất đai của thành phố được hình thành từ 2 nguồn gốc: Đất thuỷ thành và đất địa thành.
Căn cứ vào kết quả phân loại đất dựa vào nguồn gốc phát sinh của đất, đất đai thành phố được phân chia thành các nhĩm chính sau:
+ Đất phù sa khơng được bồi hàng năm, trung tính, ít chua, cĩ diện tích khơng lớn, phân bổ chủ yếu ở Thanh Trù, địa hình bằng phẳng, độ dốc nhỏ hơn 40, đất cĩ thành phần cơ giới trung bình, phù hợp với sản xuất nơng nghiệp, xây dựng thuận lợi.
+ Đất phù sa khơng được bồi, ngập nước vào mùa mưa: được phân bố ở địa hình trũng, hàng năm bị ngập nước liên tục, tỷ lệ mùn khá, độ pH từ 4,5 -
6,0. Được sử dụng trồng lúa kết hợp với nuơi trồng thuỷ sản, phân bố chủ yếu ở phường Ngơ Quyền, Đống Đa. Xây dựng ít thuận lợi.
+ Đất phù sa cũ cĩ sản phẩm Feralit khơng bạc màu: Đất thường bị chua hoặc rất chua, phân bố chủ yếu ở Thanh Trù, đất thường xen kẽ với đất bạc màu nhưng ở địa hình thấp hơn, được phát triển trên nền phù sa cổ. Đất phù hợp với cây trồng nơng nghiệp nhưng cho năng suất thấp.
+ Đất bạc màu trên nền phù sa cũ cĩ sản phẩm Feralit: phân bố hầu hết ở xã, phường trên địa bàn thành phố, đất cĩ địa hình dốc, thoải, lượn sĩng, nghèo dinh dưỡng, bề mặt rời rạc, thành phần chủ yếu là cát và cát pha.
+ Đất dốc tụ ven đồi núi: Phân bố chủ yếu ở Liên Bảo, Định Trung được hình thành ở ven đồi núi thấp, tạo nên những dải ruộng nhỏ, hẹp dạng bậc thang.
+ Đất cát giĩ: Cĩ khoảng 95 ha phân bố tập trung ở Định Trung và rải rác ở các xã, phường, được hình thành do ảnh hưởng của sản phẩm dốc tụ ven đồi núi, thành phần cơ giới chủ yếu là cát, cát pha.
+ Đất Feralit biến đổi do trồng lúa nước: Phân bố ở hầu hết các xã, phường trong địa bàn. Đất Feralit đỏ vàng phát triển trên nền phiến thạch Mirca: Đây là loại đất cĩ nhiều tiềm năng cho phát triển nơng, lâm nghiệp và cây cơng nghiệp. Phân bố tập trung nhiều ở Khai Quang, Liên Bảo. Đất Feralit xĩi mịn mạnh, trơ sỏi đá: Phân bố dọc theo tuyến đường sắt, phần lớn là các dải đồi thoải, độ dốc trung bình từ 15-250
.
Nhìn chung, đất thành phố Vĩnh Yên tương đối thuận lợi cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng đơ thị. [17]
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
3.1.2.1. Dân số
Tính đến cuối năm 2012, dân số của thành phố Vĩnh Yên là 107.936 người, chiếm 10,8% dân số tồn tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm [8].
- Dân số khơng thường xuyên trú tại thành phố: 10.420 người.
Như vậy, mật độ dân số bình quân tồn thành phố (kể cả số dân thường trú và khơng thường trú) là 2.124 người/km2. Nếu chỉ tính dân số thường trú thì mật độ dân số của thành phố năm 2010 là 1.920 người/km2, gấp 2,4 lần so với mật độ dân số của tồn tỉnh (812 người/km2
). 3.1.2.2. Lao động, việc làm
Từ năm 2005 đến nay, cơ cấu lao động thành phố chuyển dịch mạnh từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực phi nơng nghiệp. Đến nay, lao động khu vực nơng nghiệp chiếm 19% tổng số lao động. Các ngành cơng nghiệp và xây dựng chiếm 34%. Các ngành dịch vụ chiếm 47%. Tuy vậy, chuyển dịch cơ cấu lao động vẫn diễn ra chậm hơn so với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Tính đến hết tháng 12/2012, tổng số lao động trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên ước khoảng 55,9 nghìn người, chiếm 55,8% tổng dân số. Trong đĩ, lao động khu vực nơng - lâm - ngư nghiệp là 9,636 nghìn người, chiếm 17,2%.
Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động khu vực phi nơng nghiệp, từ 67,6% năm 2005 lên 81% năm 2012. Mức độ giảm tỷ trọng lao động nơng nghiệp hàng năm đạt 2,68%/năm, thuộc loại giảm nhanh so với trung bình của cả nước (1%/năm). [17]
3.1.2.3. Thực trạng phát triển đơ thị và các khu dân cư nơng thơn
+ Thực trạng phát triển đơ thị: Trong giai đoạn 2006-2010 cơng tác triển khai thực hiện kế hoạch chỉnh trang đơ thị đã đạt được nhiều kết quả, đáp ứng nhu cầu mở rộng và nâng cấp dịch vụ cơng cộng. Thực hiện kế hoạch chỉnh trang đơ thị các dự án do UBND thành phố Vĩnh Yên và các đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư là 152 dự án. Cơng tác chỉnh trang đơ thị đã được các ngành của tỉnh và thành phố tập trung triển khai thực hiện một cách tích cực, đồng bộ. [17]
+ Thực trạng phát triển các khu dân cư nơng thơn: Khu vực nơng thơn chiếm 28,54% diện tích lãnh thổ với 1.450,35/5.081,27 ha, là nơi cư trú của gần
78% dân số thành phố. Các điểm dân cư cĩ lịch sử phát triển lâu đời, là cái nơi của nền văn minh lúa nước. Trong tổng số 9 đơn vị hành chính cấp xã hiện nay, khu vực nơng thơn cĩ 02 xã/09 đơn vị hành chính. Trong những năm gần, đây khu dân cư nơng thơn trên địa bàn đã cĩ sự thay đổi rất lớn về cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thơng liên thơn, liên xã, hệ thống điện nơng thơn, thơng tin liên lạc và hệ thống giáo dục - đào tạo được đầu tư phát triển, đã tác động đến điều kiện sinh hoạt và sản xuất của cộng đồng dân cư. Tỷ lệ đường giao thơng nơng thơn được kiên cố hĩa đạt 57,72%. [17]
3.1.2.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
+ Giao thơng: Vĩnh Yên cĩ mạng lưới các cơng trình giao thơng tương đối hồn thiện, cơ bản đáp ứng tốt yêu cầu của một đơ thị phát triển, các cơng trình giao thơng chính trên địa bàn gồm:Quốc lộ 2A, 2B, 01 bến xe đối ngoại, 01 tuyến đường sắt và ga đường sắt. Bên cạnh đĩ các cơng trình phục vụ giao thơng nội thành cũng đang được thành phố quan tâm, đầu tư. [17]
+ Thuỷ lợi: Cơ bản đã hồn thành hệ thống cấp nước ở thành phố Vĩnh Yên đảm bảo cung cấp cho 85% dân số nội thị được sử dụng nước sạch. Nhà máy nước Vĩnh Yên (do Cơng ty cấp thốt nước và mơi trường số 1 quản lý) cĩ tổng cơng suất 22.000 m3/ng.đ, trong đĩ trạm Ngơ Quyền với cơng suất 8.000 m3/ng.đ; trạm Hợp Thịnh với cơng suất 14.000 m3/ng.đ. Hệ thống thốt nước được đầu tư xây dựng, nhưng nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu. Thực tế thốt nước dựa trên hệ thống sơng hồ, cĩ cơng trình điều tiết nước, đập tràn Đầm Vạc, song thường xuyên xẩy ra úng ngập gây ơ nhiễm mơi trường, đánh giá là nghiêm trọng. [17]
+ Năng lượng: Đã nâng cấp, cải tạo hệ thống điện cao thế và các trạm điện trung gian đảm bảo bán điện trực tiếp đến hộ tiêu dùng. Kết cấu hạ tầng với cơng suất như hiện nay đảm bảo cung cấp đầy đủ điện cho sản xuất và sinh hoạt khu vực thành phố Vĩnh Yên. [17]
+ Bưu chính viễn thơng: Ngành bưu chính viễn thơng vẫn tiếp tục duy