Nhìn chung thủ tục hành chính ở Việt Nam còn rƣờm rà, nhiều cửa,… cùng với sự mâu thuẫn trong các văn bản luật là những điều dẫn đến luồng vốn FDI vào giáo dục còn thấp.
Trƣớc hết về luật pháp. Cần rà soát lại các quy định hiện hành để sửa đổi, bổ sung theo hƣớng đƣa các quy định đặc thù chuyên ngành giáo dục đào tạo đối với các trƣờng hợp có yếu tố nƣớc ngoài vào duy nhất một văn bản để vừa bao quát vừa thuận tiện cho việc áp dụng, tránh tình trạng đang tồn tại nhƣ hiện nay.
Theo tôi nghĩ nên nới lỏng một số điều luật nhƣ điều luật quy định về số học sinh Việt Nam đƣợc tham gia học tập tại các trƣờng có vốn FDI. Hiện nay theo quy định tại Nghị định số 73/2012/NĐ-CP thì các cơ sở giáo dục phổ thông (trƣờng tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông) đƣợc tiếp nhận học sinh Việt Nam,
57
nhƣng số học sinh Việt Nam ở trƣờng tiểu học và trung học cơ sở không quá 10% tổng số học sinh của trƣờng, ở trung học phổ thông không quá 20% tổng số học sinh của trƣờng. Con số này quá thấp, theo khuyến nghị của cá nhân tôi cần tăng số học sinh đƣợc theo học tại các trƣờng quốc tế mỗichỉ tiêu lên ít nhất 20% - 30% trong giai đoạn tới.
Tiếp theo, cần có những biện pháp hỗ trợ về đầu tƣ. Cho đến nay rất ít cơ sở giáo dục đào tạo đƣợc cấp phép đáp ứng đƣợc yêu cầu về diện tích trƣờng học, hầu hết là thuê lại địa điểm để cải tạo thành cơ sở học. Vì vậy cần hƣớng dẫn, hỗ trợ các nhà đầu tƣ tìm kiếm địa điểm đầu tƣ, các địa phƣơng cần quy hoạch địa điểm cụ thể phù hợp với những đặc điểm riêng của trƣờng học quốc tế đồng thời trợ giúp các nhà đầu tƣ trong việc khảo nghiệm địa điểm. Đối với các khu vực tập trung khu công nghiệp, cần có các công trình phúc lợi phục vụ cho việc học tập và dạy nghề cho công nhân. Bên cạnh đó cần có những biện pháp hỗ trợ về thủ tục đăng ký đầu tƣ. Thủ tục đầu tƣ cần gói gọn lại tránh sự rắc rối, rƣờm rà mất thời gian của nhà đầu tƣ.Thƣờng xuyên có các buổi nói chuyện, tọa đàm với các nhà đầu tƣ đã đầu tƣ vào Việt Nam, lấy ý kiến, giải quyết khúc mắc của họ.
Để tăng cƣờng thu hút nhiều hơn nữa vốn FDI vào giáo dục, chúng ta cần tăng cƣờng công tác Xúc tiến đầu tƣ. Việt Nam là một quốc gia đang phát triển và mới gia nhập WTO, do đó cần có những chiến lƣợc Xúc tiến đầu tƣ để kêu gọi đầu tƣ nhất là đối với ngành giáo dục Việt Nam thì việc Xúc tiền đầu tƣ có vai trò rất to lớn.Để trợ giúp cho công việc Xúc tiến đầu tƣ đạt hiệu quả trƣớc hết Chính phủ cần hoàn thiện các văn bản pháp lý, pháp quy về Xúc tiến đầu tƣ riêng cho ngành giáo dục. Tiếp đến cần xây dựng đƣợc chiến lƣợc triển khai hoạt động Xúc tiến đầu tƣ, theo đó cần chuẩn bị tốt các thông tin về các dự án kêu gọi đầu tƣ, cũng nhƣ thông tin về khả năng của các đối tác để tìm đƣợc những biện pháp vận động thích hợp, đặc biệt là cần theo sát, tổ chức hƣớng dẫn, tƣ vấn đầu tƣ cho các nhà đầu tƣ. Để thực hiện đƣợc việc này, các chuyên viên xúc tiến cần có những tìm hiểu về những điểm mạnh và điểm yếu, nghiên cứu về nhu cầu học tập ở từng cấp học, từng ngành và từng phƣơng thức đào tạo của từng địa phƣơng từ đó tìm ra những lợi thế so sánh của từng địa phƣơng, quy hoạch mạng lƣới các trƣờng, các cơ sở đào tạo… từ đó tùy theo điều kiện cụ thể đã tìm hiểu mà tiến hành thành lập các bộ phận xúc tiến
58
giới thiệu những cơ hội đầu tƣ đến cho các nhà đầu tƣ khác nhau.Một vấn đề quan trọng nữa đó là sự liên kết phối hợp giữa các cơ quan Xúc tiến đầu tƣ của Trung ƣơng với trung ƣơng, địa phƣơng với Trung ƣơng và địa phƣơng với địa phƣơng. Theo đó, các cơ quan quản lý về Xúc tiến đầu tƣ ở cấp Trung ƣơng cần thành lập một tổ công tác liên ngành nhằm hƣớng dẫn các nhà đầu tƣ trong quá trình tìm hiểu đầu tƣ vào giáo dục, tổ này gồm các cán bộ thuộc các Bộ, ban, ngành có liên quan đến đầu tƣ FDI vào giáo dục, đồng thời tại các địa phƣơng cũng thành lập một tổ nhƣ vậy để phối hợp với Trung ƣơng. Tiếp đến, cần có các buổi tọa đàm, gặp mặt cả trong nƣớc và nƣớc ngoài đối với các nhà đầu tƣ mới để quảng bá, tƣ vấn cho hoạt động thu hút nguồn vốn FDI vào ngành giáo dục. Đồng thời phối hợp với các cơ quan đại diện Xúc tiến đầu tƣ ở nƣớc ngoài để quảng bá tiềm năng và cơ hội khi đầu tƣ vào giáo dục tại Việt Nam.
Đảm bảo công tác quản lý Nhà nƣớc về hoạt động FDI trong giáo dục. Để tránh các tình trạng tiêu cực xảy ra khi các nhà đầu tƣ đầu tƣ FDI vào giáo dục tại Việt Nam, tôi khuyến nghị một số biện pháp nhƣ sau: trƣớc hết Nhà nƣớc cần xây dựng một danh mục dự án Xúc tiến đầu tƣ trong lĩnh vực giáo dục dựa trên những mục tiêu định hƣớng phát triển giáo dục của nƣớc ta từ đó hƣớng hoạt động của các nhà đầu tƣ sao cho phù hợp; có các hoạt động thanh tra kiểm tra thƣờng xuyện đối với các cơ sở giáo dục có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trên các mặt nhƣ cơ chế cấp văn bằng, chƣơng trình đào tạo,…; có các biện pháp xử lý và bắt bồi thƣờng đối với các cơ sở vi phạm; về tài chính cần phải kiểm tra kỹ tránh trƣờng hợp trốn thuế; xử lý các cán bộ quản lý không hoàn thành nhiệm vụ trong quá trình quản lý các cơ sở giáo dục có vốn FDI; có các biện pháp bảo vệ tính cạnh tranh đối với nền giáo dục nƣớc nhà; chú ý đối với các chƣơng trình học để tránh những kiến thức học đi ngƣợc lại với chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc.
Có các biện pháp bảo vệ nền giáo dục trong nƣớc đồng thời vẫn bảo đảm một lƣợng kiến thức cơ bản đối với các học viên là ngƣời Việt Nam trong các trƣờng học quốc tế.Nhƣ chúng ta đã biết thì giáo dục là một lĩnh vực đầu tƣ khá nhạy cảm. Giáo dục tác động tới tƣ duy, phẩm chất của con ngƣời do đó Nhà nƣớc cần phải có những biện pháp để bảo vệ nền giáo dục trong nƣớc gồm:
59
- Các dự án FDI ban đầu đầu tƣ vào giáo dục cần đƣợc thẩm định một cách chặt chẽ theo quy định của pháp luật. Những văn bản pháp luật đƣa ra đối với các dự án có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phải phù hợp với đƣờng lối phát triển của giáo dục Việt Nam tránh trƣờng hợp những cơ sở đào tạo không phù hợp với đƣờng hƣớng phát triển.
- Quy định rõ các môn học bắt buộc đối với trƣờng quốc tế nhất là đối với các dự án FDI đầu tƣ vào phân ngành giáo dục phổ thông (tiểu học, trung học cơ sơ, trung học phổ thông).
- Có những văn bản pháp luật quy định cụ thể và khuyến khích các tổ chức nƣớc ngoài thành lập các cơ sở giáo dục liên kết với tổ chức trong nƣớc. - Bên cạnh đó đối với các cơ sở giáo dục trong nƣớc, khuyến khích mở các
trƣờng tƣ thục có ứng dụng chƣơng trình dạy học chuẩn quốc tế.