ợng thụ hởng
Để các đối tợng tham gia thêm tin tởng vào chế độ BHXH thì việc làm cần thiết đó là phải cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các thủ tục không cần thiết, từng bớc cải cách thủ tục hành chính khi thực thi nhiệm vụ. BHXH các cấp phải lấy phơng châm thu đúng, thu đủ, chi trả kịp thời đến tận tay đối tợng, giải quyết hởng các chế độ BHXH chặt chẽ, đúng quy định làm mục tiêu phục vụ.
Trớc đây, khi giải quyết các chế độ BHXH do hồ sơ không đầy đủ nên ngời sử dụng lao động phải đi lại nhiều lần để bổ sung và làm việc với nhiều phòng chức năng. Việc chi trả BHXH một số nơi còn chậm và gây phiền toái cho ngời lao động. Về phía đơn vị sử dụng lao động thờng lập hồ sơ hởng BHXH cho ngời lao động chậm và không đầy đủ thủ tục theo quy định, nhng khi ngời lao động thắc mắc thì đổ lỗi cho cơ quan BHXH. Cơ chế bao cấp còn ăn sâu vào tiềm thức ngời lao động và việc giải quyết các chế độ thời đó quá dễ dãi, nhiều kẽ hở, dễ phát sinh tiêu cực. Khi chuyển sang cơ chế mới, cơ quan BHXH thực hiện đúng quy định của Bộ Tài chính thì họ kêu ca cho rằng quá khắt khe, nhiều thủ tục rờm rà (nhất là khi giải quyết chế độ ốm đau thai sản).
Hiện nay, trên cả nớc có một số địa phơng đã thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tạo thuận lợi cho các đối tợng thụ hởng. Thực chất của cơ chế một cửa đó là giao cho bộ phận chính sách BHXH huyện, thị xã và phòng chế độ chính sách BHXH tỉnh đảm trách tiếp các đối tợng hoặc đơn vị sử dụng lao động đến giải quyết các chế độ BHXH với quy trình nh sau:
-Hớng dẫn hồ sơ chứng từ, thanh toán BHXH cho cán bộ phụ trách công tác BHXH, các đơn vị sử dụng lao động và các đối tợng trực tiếp.
-Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ, nếu thấy đầy đủ thì làm phiếu hẹn ngày nhận tiền.
-Chuyển hồ sơ cho bộ phận thu BHXH để đối chiếu thời gian và mức nộp BHXH.
-Căn cứ vào phiếu hẹn, đến ngày ngời lao động hoặc đơn vị sử dụng lao động cử ngời đến nhận tiền hởng chế độ của đối tợng, riêng tiền chi 2 chế độ: ốm đau, thai sản, BHXH chuyển về tài khoản của đơn vị sử dụng lao động tại kho bạc hoặc Ngân hàng để đơn vị tự chi trả.
Theo quy định này, ngời lao động hoặc đơn vị sử dụng lao động chỉ cần nộp hồ sơ tại BHXH các huyện, thị xã hay phòng chế độ chính sách BHXH tỉnh thì không quá 7 ngày sau, đơn vị sẽ nhận tiền chi ốm đau, thai sản cho ngời lao động. Và không quá 30 ngày đối với trợ cấp hởng BHXH 1 lần và hu trí hởng th- ờng xuyên.
Hàng quý, BHXH tỉnh sơ kết rút kinh nghiệm bàn biện pháp tháo gỡ những khó khăn nhằm hoàn thiện thủ tục hành chính đảm bảo phục vụ nhanh, thuận lợi cho đối tợng tham gia BHXH. Đây là một cơ chế thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngời lao động, BHXH các tỉnh khác nên xem xét áp dụng phù hợp với điều kiện địa phơng mình. Thực hiện cơ chế “một cửa”, trong quản lý và giải quyết chế độ BHXH cho ngời lao động là hết sức cần thiết để đa công tác quản lý BHXH đi vào nề nếp. Với cơ chế mới này, chắc chắn sẽ mang lại niềm tin cho ngời lao động, góp phần đảm bảo tính công bằng nhân văn và tiến bộ xã hội.
PHầN KếT LUậN
Sau 7 năm thực hiện việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH cho mọi lao động thợc các thành phần kinh tế, tuy còn gặp nhiều khó khăn trở ngại nhng cũng đã đạt đợc những thành công. Quyền lợi hợp pháp của ngời lao động đã đợc thực hiện. BHXH đã giúp cho ngời lao động và gia đình họ qua những lúc khó khăn, góp phần ổn định cuộc sống. Các chủ sử dụng lao động đã có ý thức chấp hành BHXH cho ngời lao động, giúp họ an tâm công tác, thêm tin tởng vào sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng và Nhà nớc.
Thế nhng, ngoài những thành công đó thì vẫn còn một số vấn đề bất cập đang tồ tại trong quá trình thực hiện BHXH cho ngời lao động. Nhận thức của chủ sử dụng lao động và ngời lao động về các chính sách BHXH nói chung còn cha cao, nhiều chủ doanh nghiệp tìm cách trốn tránh trách nhiệm của mình, hoặc có những hành vi gian lận nh khai báo ít hơn thực tế số lao động, tiền lơng của công nhân...đẻ giảm phí phải nộp. Và cả trong nội dung các chế độ của chính sách cũng còn một số vấn đề cha hợp lý gây thiệt thòi cho ngời lao động.
Thực trạng trên cần sớm đợc giải quyết, nhất là khi Luật BHXH sắp ra đời hi vọng quyền lợi của ngời lao động sẽ đợc bảo vệ tốt hơn nữa. Với đề án này, em mong muốn sẽ góp một phần nhỏ bé trong việc bảo vệ quyền lợi ngời lao động trong các thành phần kinh tế.
Hà Nội tháng 12-2002
tài liệu tham khảo 1. Giáo trình kinh tế Bảo hiểm
2. Tạp chí Bảo hiểm xã hội
3. Giáo trình quản trị kinh doanh bảo hiểm 4. Giáo trình quản lý nhà nớc về kinh tế 5. Báo Lao động
6. Thời báo kinh tế
mục lục
ChơngI: BHXH cho ngời lao động một nhu cầu tất yếu khách quan I. Sự cần thiết của BHXH đối với ngời lao động
II. BHXH ở Việt Nam
Chơng II: Thực trạng BHXH trong các doanh nghiệp Việt Nam
I. Tổng quan về tình hình thực hiện BHXH cho ngời lao động trong các doanh nghiệp Việt Nam
1. Trong khối doanh nghiệp quốc doanh
2. Trong khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh 2.1. Trong các doanh nghiệp trong nớc
2.2. Trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài II. Vấn đề hởng trợ cấp BHXH của ngời lao động
1. Chế độ trợ cấp ốm đau 2. Chế độ trợ cấp thai sản
3. Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp 4. Chế độ hu trí
5. Chế độ tử tuất
III. Các hình thức trốn tránh thực hiện BHXH cho ngời lao động của chủ sử dụng lao động
IV. Tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp Việt Nam
Chơng III. Các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa công tác thực hiện BHXH cho ngời lao động trong các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay
I. Để ngời lao động tham gia BHXH ngày càng đông 1. Mở rộng đối tợng tham gia BHXH
2. Nguyện vọng tham gia BHXH của ngời lao động trong hợp tác xã nông nghiệp
3. Nhu cầu BHXH của ngời lao động của ngời lao động trong kinh tế trang trại
II. Nâng cao nhận thức của chủ sử dụng lao động và ngời lao động 1. Đối với chủ sử dụng lao động
2. Đối với ngời lao động
III. Đẩy mạnh hơn nữa sự tuân thủ của các chủ sử dụng lao động IV. Cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho đối tợng thụ hởng