trại.
Sự chuyển hớng của nển kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc và với những kết quả đã đạt đợc đã khẳng định tính đúng đắn của đờng lối đổi mới do Đảng ta đề ra. Nhờ đờng lối đổi mới này, nông nghiệp và nông thôn nớc ta đã có những điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế hàng hoá. Điều nổi bật là trong sản xuất nông nghiệp ở nớc ta vừa có xu hớng đa dạng hoá, va có xu hớng tập trung, chuyên môn hoá. Đó là xu hớng kinh tế trang trại. Đến nay, cả nớc có trên 113.000 trang trại các loại chuyên doanh hoặc kinh doanh tổng hợp.
Kinh tế trang trại đang và sẽ phát triển mạnh mẽ ở Việt Nam. Điều này đã đợc khẳng định từ chủ trơng của Đảng (trong các Nghị quyết Hội nghị lần thứ IV cuả Ban chấp hành Trung ơng tháng 12/1997 và Nghị quyết VI ngày 10/11/1998 của Bộ Chính trị) đến các nghị quyết để thực hiện của Chính phủ (Nghị quyết số 03/2000/NQ- CP tháng 2/2000). Kinh tế trang trại phát triển dẫn đến xuất hiện nhu cầu tham gia BHXH của chủ trang trại và ngời lao động trong các trang trại. Nhu cầu này xuất phát từ một số điểm sau:
- Thứ nhất , kinh tế trang trại là một bộ phận của kinh tế nông nghệp và nông thôn. Ngời lao động nông thôn nói chung và các chủ trang trại và ngời lao động trong các trang trại nói riêng, sau quá trình lao đông sản xuất, sau khi trừ đi các chi phí cho sản xuất, họ đã có những khoản thu nhập do bán sản phẩm trên thị tr- ờng và thu nhập này ngày càng tăng lên. Theo kết quả của cuộc điều tra mức sống dân c Việt Nam do tổng cục thống kê tién hành 2 năm 1997- 1998 thì thu nhập của 1 hộ gia đình nôn thôn là 13,589 triệu đồng/năm (nghĩa là bằng 1,13 triệu đồng/ tháng). Nếu tính bình quân đầu ngời thì mức thu nhập là 212.000
đồng/tháng/ngời. Trong cơ cấu thu nhập, thu từ các hoạt động nông, lâm, ng nghiệp chiếm 48,61% trong tổng thu nhập; thu từ các hoạt động phi nông nghiệp chiếm 15,09% và từ các hoạt động khác chiếm 36,3% (bao gồm tiền đi làm thuê, tiền lơng hu...). Sự đa dạng hoá ngành nghề trong nông thôn đã dẫn đến sự đa dạng hoá trong thu nhập của ngời lao động ở nông thôn. Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê, thu nhập bình quân của 1 lao động ở một cơ sở sản xuất chuyên ngành nghề là 430.000 đồng/tháng; ở các hộ chuyên là 236.000 đồng /tháng. Thu nhập này gấp từ 1,7- 3,9 lần so với thu nhập bình quân của 1 lao động nông nghiệp thuần tuý (khoảng 110.000 đồng/tháng). Thu nhập từ các hoạt động phi nông nghiệp ngày càng đóng vai trò quan trọng trong tổng thu nhập của ngời dân nông thôn. Riêng đối với các hộ làm kinh tế trang trại, kết quả điều tra của Trờng Đại học Kinh tế quốc dân năm 1999 cho thấy, bình quân thu nhập của 1 trang trại, sau khi đã trừ đi các chi phí sản xuất (gồm cả trả công lao động) là 46,112 triệu đồng/năm từ trang trại. Nếu tính bình quân 1 lao động thì thu nhập này là 1,343 triệu đồng/tháng và bình quân nhân khẩu là 660.000 đồng/tháng. Thu nhập này của hộ gia đình làm kinh tế trang trại gấp 3,1 lần thu nhập bình quân của 1 hộ gia đình nông thôn. Cá biệt có trang trại có thu nhập khá cao nh ở Khánh Hoà là 1,286 triệu đồng/ngời/tháng; ở Lâm Đồng là 934.000 đồng/ngời/tháng; ở Đồng Nai là 925.000 đồng/ngời/tháng ...
Với mức thu nhập nh vậy, bình quân 1 năm, 1 hộ gia đình nông thôn chi tiêu cho sinh hoạt hàng ngày hết 10,584 triệu đồng (tính bình quân đầu ngời là 2,205 triệu đồng/năm hay 183.000 đồng/tháng).
So sánh giữa thu nhập và chi tiêu cho thấy, sau khi đã trừ đi các chi phí sản xuất và chi phí cho sinh hoạt hàng ngày, ngời dân nông thôn nói chung và ngời làm kinh tế trang trại nói riêng đã có tích luỹ ở mức độ nhất định, tạo cho họ có điều kiện tham gia BHXH.
- Thứ hai, nh đã nêu ở trên các chủ trang trại khi đã mở rộng quy mô sản xuất đã có sự thuê mớn lao động và xu hớng này ngày càng tăng. Theo Tiến sĩ Nguyễn Sinh Cúc (Tổng cục Thống kê), bình quân mỗi năm các chủ trang trại đã tạo việc làm cho khoảng 60 vạn lao động, chủ yếu là lao động tại chỗ. Mức tiền công lao động dao động từ 10.000 đến 15.000 đồng/ngày ở miền Bắc và từ 15.000 đến 20.000 đồng/ngày ở miền Nam. Kinh tế trang trại đã góp phần rất to lớn trong việc giải quyết việc làm cho lao đông nông thôn, đặc biệt là vào thời kì nông nhàn.
Hơn nữa, khi ngời lao động đi làm việc đợc trả công đã làm đa dạng hoá thu nhập cho gia đình họ; đồng thời tạo điều kiện cho ngời lao động làm thuê
cũng có khả năng tham gia BHXH khi Nhà nớc ban hành chính sách BHXH đối với họ. Mặt khác, khi đã xuất hiện quan hệ lao động, ngời chủ lao động (ngời thuê mớn lao động) phải có trách nhiệm đối với ngời lao động mà mình thuê mớn theo các quy định của Bộ Luật lao động (nh hợp đồng lao động, trả công lao động, bảo hộ lao động, BHXH...).
- Thứ ba, kinh tế trang trại càng phát triển thì sự da dạng hoá trong sản xuất kinh doanh ở nông thôn ngày càng cao; đồng thời sự chuyên môn hoá cũng cao hơn. Khi đó ngời chủ trang trại và ngời lao động làm thuê có cơ hội cao để tăng thu nhập, nhng đồng thời cũng xuất hiện rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập. Điều này, đòi hỏi cần có chính sách BHXH để bảo vệ họ khi bị rủi ro xảy ra. Hơn nữa, thực hiện BHXH đối với lao động nông thôn nói chung và lao động làm việc trong các trang trại nói riêng còn góp phần thực hiện việc bình đẳng giữa ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế. Có một số ý kiến cho rằng cha nên thực hiện BHXH đối với khu vực kinh tế trang trại hoặc nếu thực hiện thì chỉ nên thực hiện BHXH đối với những trang trại có thuê mớn từ 10 lao động trở lên và cho rằng nếu làm khác đi sẽ vi phạm luật lao động. Thực ra không phải nh vậy, cần hiểu luật thế nào cho đúng. Hơn nữa, nếu luật lao động cha phù hợp thì phải sửa đổi, bổ sung các quy định trong Luật. Vì trên hết, Hiến pháp nớc ta đã quy định: Nhà nớc thực hiện chính sách BHXH đối với mọi ngời lao đọng trong các thành phần kinh tế. Mặt khác, qua ý kiến của nhiều ngời lao động, trong nông nghiệp và nông thôn, trong đó có các chủ trang trại và ngời lao động thì họ mong muốn đợc tham gia BHXH và đã có khả năng để tham gia BHXH. Vấn đề đặt ra là phải tổ chức BHXH nh thế nào cho phù hợp với đặc điểm và tính chất tổ chức lao động của các thành phần kinh tế, của các loại hình lao động. Vì vậy cần phải sớm có chính sách BHXH đối với đông đảo ngời lao động trong nông nghiệp và nông thôn, trong đó có ngời lao động trong các trang trại.