ời lao động.
Hiện nay, mức độ nhận thức, hiểu biết và kiến thức về các chính sách BHXH trong ngời lao động và chủ sử lao động ngoài khu vực Nhà nớc đợc coi là còn rất thấp. Mức độ tuân thủ thấp trong khu vực t nhân, liên doanh và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ớc tính thấp hơn 15% đã xảy ra vì nhiều nguyên nhân, bao gồm việc thiếu sự thanh tra, kiểm tra, trốn tránh pháp lật lao động thông qua báo cáo thấp số lợng lao động trong doanh nghiệp và phớt lờ luật pháp và chính sách. Các t liệu về BHXH là những công cụ quan trọng để nâng cao kiến
thức và hỗ trợ các hoạt động tuân thủ, đặc biệt đối với các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nớc.
1. Đối với chủ sử dụng lao động
BHXH là một chính sách mang tính xã hội và nhân đạo cao cả của Đảng và Nhà nớc ta. Trong quá trình hình thành và phát triển chính sách, chế độ BHXH đã có nhiều thay đổi, bổ sung phù hợp với từng thời kì, ngày càng thể hiện tính u việt. Nhng không phải chủ sử dụng lao động nào cũng nhận thức đợc điều này do đó quyền lợi đợc tham gia BHXH của ngời lao động không đợc thực hiện. Chính vì vậy việc thông tin tuyên truyền cho ngời sử dụng lao động thấy đợc tính u việt của chế độ này là rất quan trọng tạo cơ sở cho quyền lợi của ngời lao động đợc đảm bảo. Những ngời sử dụng lao động cha tin tởng vào chế độ BHXH chủ yếu là những ngời không qua đào tạo chính quy, do đó trình độ hiểu biết về các chính sách BHXH còn hạn chế. Họ có vốn, tự tổ chức kinh doanh sản xuất và thuê lao động. Những đối tợng này cần phải đợc giải thích một cách tờng tận, tỉ mỉ về chế độ BHXH. Khi hiểu ra vấn đề thì chủ sử dụng lao động sẽ tự giác tham gia. Giám đốc một doanh nghiệp cho biết: “Còn vài trăm triệu để dành mua vật t, thấy cán bộ BHXH đến vận động “lọt tai” quá, bèn mang ra nộp BHXH”. Do đó không phải bỗng dng mà hàng triệu lao động mang đến nộp cho ngành BHXH hàng trăm ngàn tỷ đồng và không phải bỗng dng mà BHXH tỉnh này; BHXH huyện nọ hoàn thành kế hoạch đợc giao, đó chính là hiệu quả to lớn do công tác tuyên truyền vận động đem lại. Nhiều đơn vị đã tự giác thực hiện nghiêm chỉnh việc nộp BHXH cho ngời lao động, song cũng không ít doanh nghiệp dây da, thậm chí chây ỳ, trốn tránh tham gia BHXH... Các đối tợng này tuyên truyền vận động thôi cha đủ mà phải có các biện pháp cụ thể tác động tới ý thức của ngời sử dụng lao động:
-Phát triển các Hiệp hội ngành nghề nhằm tập hợp giáo dục, thuyết phục các chủ sử dụng lao động có ý thức chấp hành pháp luật tôn trọng giai cấp công nhân là lực lợng cơ bản của Cách mạng XHCN. Doanh nghiệp gia nhập Hiệp hội cũng đợc các quyền lợi nh đợc cung cấp các thông tin kinh tế, đợc bảo vệ khi các quyền lợi chính đáng bị xâm phạm, trong đó có quyền đợc giữ ngời lao động qua đào tạo, tránh tình trạng nh hiện nay doanh nghiệp quảng cáo níu lao động từ nơi này sang nơi khác, ảnh hởng lớn tới việc tổ chức sản xuất, thực hiên kế hoạch hợp đồng.
-Định kỳ, trớc khi thay đổi giấy phép hành nghề, các cơ quan qản lý Nhà n- ớc có quyền nhận xét việc chấp hành các nghĩa vụ theo luật pháp của doanh
nghiệp nh: nộp thuế, nộp BHXH, nộp BH Y tế... tuỳ theo mức độ chấp hành và có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp.
-Nếu doanh nghiệp có nhiếu năm chấp hành tốt nghĩa vụ, nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo từng cấp. Giấy chứng nhận này là tiêu chuẩn để tạo điều kiện u tiên cho doanh nghiệp nh vay vốn, u đãi khi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể.
-Cá nhân chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trơng, chính sách, pháp luật thì tuỳ theo thành tích cũng có thể đạt các danh hiệu thi đua cho cá nhân.
Trong điều kiện Nhà nớc ta mở rộng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, nếu chỉ nhìn kinh tế ngoài quốc doanh qua những mặt tiêu cực thì dễ giao động, buông xuôi. Tuy một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh ý thức chấp hành pháp luật còn cha tốt nhng nếu đợc “đãi cát tìm vàng” song song với xây dựng hành lang pháp lý, thì việc định hớng XHCN cho các thành phần kinh tế bằng biện pháp giáo dục công nhận những cố gắng của những anh, chị em này theo kiểu “ma dầm thấm lâu” nhất định sẽ có tác dụng.
Chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng là ngời Việt Nam, ta nên lấy đạo lý, pháp luật, có chính sách nhìn nhận đúng vai trò, vị trí của họ, nhân mặt tích cực để họ phải tự suy nghĩ đẩy lùi tiêu cực, tự hoàn thiện mình. Chừng nào chính những chủ sử dụng lao động này thấy BHXH là chế độ thiết thân thì chính sách BHXH mới đợc thực hiện có hiệu quả.
2. Đối với ngời lao động
Còn đối với ngời lao động, vẫn biết BHXH là quyền lợi thiết thực nhằm đảm bảo cuộc sống về sau cho họ, song để ngời lao động hiểu rõ đợc cái “quyền” này lại là chuyện không hề đơn giản và càng không phải một sớm, một chiều. Ngời lao động, nhất là làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh, mối quan tâm hàng đầu của họ chỉ là có việc làm và mức lơng. Hơn nữa ngời lao động cha hiểu biết về pháp luật lao động, về chính sách BHXH, hoặc do cha thấy đợc lợi ích lâu dài mà chỉ thấy phải đóng 5% tiền lơng để đóng BHXH nên họ cha thiết tha với chế độ BHXH hoặc cũng có thể họ sợ “nộp vào thì dễ, nhận trợ cấp các chế độ thì khó”. Chính vì vậy phải luôn đặt vấn đề tuyên truyền, vận động lên hàng đầu. Công tác tuyên truyền vận động không chỉ qua phơng tiện thông tin đại chúng, mà còn có hiệu quả thông qua cán bộ BHXH lăn lộn dới cơ sở, kiên trì tuyên truyền, vận động thuyết phục... đối tợng tham gia.
BHXH Việt Nam cần xây dựng các sản phẩm thông tin tuyên truyền để đáp ứng các nhu cầu về thông tin của khu vực t nhân, của cả ngời sử dụng lao động và