1.3.1.1 Trung Quốc
Chắnh phủ chủ trƣơng đầu tƣ theo quy hoạch. Tất cả các dự án đầu tƣ công phải nằm trong quy hoạch đã đƣợc duyệt mới đƣợc chuẩn bị đầu tƣ. Để thực hiện chủ trƣơng này, Trung Quốc đã có Luật Quy hoạch điều chỉnh cùng với quy định các cơ quan trong bộ máy hành chắnh nhà nƣớc chịu trách nhiệm liên quan đến các hoạt động đầu tƣ công khá chặt chẽ: Ủy ban Phát triển và Cải cách nhà nƣớc Trung Quốc là cơ quan đầu mối tổ chức thẩm định, tổng hợp, lập báo cáo thẩm định về các quy hoạch phát triển, trình Quốc Vụ viện (Chắnh phủ) phê duyệt; kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện các quy hoạch đã đƣợc duyệt. Các Bộ, ngành, địa phƣơng căn cứ vào các quy hoạch phát triển đã đƣợc duyệt để đề xuất, xây dựng kế hoạch đầu tƣ và danh mục các dự án đầu tƣ (bằng vốn của ngân sách nhà nƣớc và vốn đầu tƣ của xã hội). Bên cạnh đó, Trung Quốc rất coi trọng khâu chủ trƣơng đầu tƣ dự án. Tất cả các dự án đầu tƣ công đều phải lập Báo cáo đề xuất
23
dự án (kể cả các dự án đã có trong quy hoạch đã đƣợc phê duyệt). Việc điều chỉnh dự án (mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tƣ) nằm trong quy hoạch đã đƣợc phê duyệt phải đƣợc sự chấp thuận của cơ quan phê duyệt quy hoạch đó.
1.3.1.2 Hàn Quốc
Chắnh phủ chú trọng công tác quản lý hệ thống ngân sách thông qua việc lập, quản lý và thực hiện các kế hoạch ngân sách cũng nhƣ các chƣơng trình, dự án đầu tƣ công. Hệ thống ngân sách đƣợc thực hiện và quản lý tập trung; trong đó, Bộ Chiến lƣợc và Tài chắnh giữ vai trò chủ đạo trong việc lập kế hoạch ngân sách cũng nhƣ chuẩn bị và thực hiện các chƣơng trình, dự án đầu tƣ công. Thông thƣờng, các quyết định liên quan tới ngân sách sẽ đƣợc đƣa ra sau khi có thỏa thuận giữa cơ quan có thẩm quyền và cơ quan Bộ có nhu cầu sử dụng vốn. Chắnh phủ ban hành Khung chỉ tiêu trung hạn cùng với chắnh sách ngân sách từ trên xuống. Việc phân bổ năm ngân sách bắt đầu bằng việc thảo luận về kế hoạch ngân sách đầu tƣ cho 5 năm.