3.1.1 Cần xác định rõ vai trò của Nhà nƣớc trong quản lý đầu tƣ phát triển
Theo đó Nhà nƣớc cần thực hiện tốt vai trò là Ộcung cấpỢ chứ không phải là vai trò Ộnhà đầu tƣỢ, đồng thời tăng cƣờng vai trò Ộnhà nƣớc phúc lợiỢ.
Thời gian tới, đầu tƣ công cần đƣợc sử dụng nhƣ một công cụ kắch thắch phát triển, tạo thuận lợi cho đầu tƣ của các thành phần kinh tế khác, tạo sự lan tỏa và liên kết phát triển giữa các địa phƣơng. Đầu tƣ công cần đƣợc điều chỉnh theo hƣớng chỉ đầu tƣ ở những lĩnh vực mà xã hội cần nhƣng tƣ nhân không muốn làm hoặc không thể đảm đƣơng và cần đảm bảo rằng đầu tƣ công không đƣợc ở quy mô quá lớn dẫn tới hiệu ứng lấn át đầu tƣ tƣ nhân.
Những công trình nhận đầu tƣ bằng vốn ngân sách cho xây dựng cơ bản của cả nƣớc đƣợc thực hiện phải liên quan trực tiếp đến phát triển con ngƣời nhƣ giáo dục, y tế, văn hóa và phục vụ lợi ắch chung của đa số ngƣời dân thành phố. Những công trình phục vụ cho một nhóm xã hội nhất định, thƣờng là nhóm dân có thu nhập cao thì không đƣợc coi là hàng hóa công cộng và phải đƣợc đầu tƣ Ờ kinh doanh theo cơ chế thị trƣờng (vắ dụ trung tâm vui chơi, giải trắ cao cấp, bệnh viện, trƣờng học cao cấp).
3.1.2 Quán triệt quan điểm hiệu quả là mục tiêu hàng đầu trong hoàn thiện chắnh sách đầu tƣ công sách đầu tƣ công
Cần phải tắnh toán đầy đủ đến hiệu quả KTXH, những tác động của đầu tƣ công đến việc phát triển kinh tế trong các ngành, các địa phƣơng và hiệu quả xã hội, xóa đói giảm nghèo, giảm bớt chênh lệch về trình độ phát triển và mức sống của ngƣời dân ở các địa phƣơng khác nhau. Xây dựng chắnh sách đầu tƣ công phải tắnh đến hiệu quả và lợi ắch chung, không vì lợi ắch cục bộ của địa phƣơng, vì lợi ắch nhóm mà ảnh hƣởng đến sự phát triển chung của cả nƣớc.
64
Trong từng ngành, lĩnh vực, bố trắ vốn tập trung cho các dự án hoàn thành trong kỳ kế hoạch, các dự án cần đẩy nhanh tiến độ và các dự án trọng điểm cấp bách, chống thất thoát lãng phắ vốn của Nhà nƣớc. Đối với những dự án mới, quyết định đầu tƣ đƣợc đƣa ra khi đảm bảo đủ nguồn vốn. Tập trung vốn cho các dự án đảm bảo trong hạn định về thời gian và nguồn vốn, có hiệu quả cao; cắt giảm các công trình đầu tƣ bằng vốn ngân sách có quy mô quá lớn, chƣa thật cấp bách và có thời gian đầu tƣ dài. Các dự án này phải nằm trong hệ thống quy hoạch về không gian và thời gian của địa phƣơng hoặc cả nƣớc, không đầu tƣ công ngoài quy hoạch, phá vỡ quy hoạch. Mặt khác, cũng cần có những điều chỉnh quy hoạch cần thiết khi các yếu tố của quy hoạch biến động. Có nhƣ vậy các dự án đầu tƣ công mới đảm bảo đƣợc tắnh đồng bộ, chống đầu tƣ dàn trải, lãng phắ.
3.1.3 Hoàn thiện chắnh sách đầu tƣ công theo hƣớng đảm bảo tƣơng thắch với mô h nh tăng trƣởng mới phục vụ tăng trƣởng cao và bền vững.
Thời gian tới cần thực hiện chuyển đổi mô hình tăng trƣởng kinh tế từ chiều rộng dựa nhiều vào vốn đầu tƣ sang tăng trƣởng theo chiều sâu dựa trên nâng cao năng suất, năng lực cạnh tranh, hiệu quả sử dụng các nguồn lực của nền kinh tế. Khi đó, nguồn vốn đầu tƣ công sẽ đƣợc phân bổ lại nhằm nâng cao hiệu quả chung của nền kinh tế.
Đồng thời, cần đảm bảo đầu tƣ công có thể thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế trong ngắn hạn nhƣng không đƣợc gây ra tác động tiêu cực đến tăng trƣởng trong trung hạn và dài hạn. Điều này đòi hỏi đầu tƣ công cần tập trung vào những lĩnh vực có thể gia tăng tiềm năng tăng trƣởng, hiệu quả đầu tƣ công dƣơng và nguồn vốn dành cho đầu tƣ công phải dựa trên nuôi dƣỡng và phát triển nguồn thu ổn định, lâu dài.