hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
a. Quan điểm tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hà Tĩnh Để nâng cao hiệu quả và tăng cường hơn nữa hoạt động XTĐT vào Hà Tĩnh giai đoạn tới (2011 - 2015, định hướng đến năm 2020) cần dựa trên những quan điểm sau:
Thứ nhất là XTĐT có vai trò định hướng thị trường , lĩnh vực, đối tác đầu tư, đảm bảo thực hiện cân đối và tránh lãng phí các nguồn lực đầu tư .
Thứ hai là XTĐT tập trung vào cả 3 khâu: hỗ trợ nhà đầu tư từ khâu trước , trong và sau dự án . Theo cách thức tiếp cận này , thông tin cần được chia sẻ để giúp nhà đầu tư rút ngắn thời gian nghiên cứu tiềm năng, cơ hội đầu tư.
Thứ ba là hoạt động XTĐT phải diễn ra liên tục và thường xuyên với các nội dung và phương thức khác nhau đối với từng chu kỳ của quy trình vận động , xúc tiến và sử dụng vốn FDI : bao gồm vận động và XTĐT để hình thành dự án , giai đoạn triển khai dự án; giai đoạn phát triển dự án và kết thúc dự án.
Thứ tư là XTĐT cần phải được triển khai rộng rãi , có sự tham gia của các thành phần kinh tế, để liên kết các nguồn lực cho phát triển.
65
b. Định hướng trong hoạt động xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh
Trên cơ sở quan điểm chỉ đạo như trên, XTĐT trực tiếp nước ngoài phải dựa trên định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
- Hoàn thiện hệ thống chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu kinh tế Vũng Áng, Hà Tĩnh theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tác đầu tư tham gia năng động vào hoạt động kinh tế của khu Kinh tế Vũng Áng Hà Tĩnh.
- Cải tiến mạnh mẽ thủ tục đầu tư theo hướng mở rộng diện đăng ký đầu tư, ưu tiên xem xét cấp chứng nhận về ưu đãi đầu tư đối với các dự án quy mô lớn, giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động địa phương 6 xã của Huyện Kỳ Anh – Hà Tĩnh.
- Đa dạng hoá các hình thức đầu tư như hình thức công ty cổ phần, cho phép doanh nghiệp FDI phát hành trái phiếu, cổ phiếu để mở rộng quy mô đầu tư phát triển hình thức công ty quản lý vốn, quỹ đầu tư.
- Có chính sách ưu đãi hấp dẫn cao để thu hút mạnh vốn đầu tư để nâng cao trình độ công nghệ, năng lực xuất khẩu của nền kinh tế; đầu tư vào các ngành công nghệ sinh học, vật liệu mới, điện tử, tin học, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội.
- Tăng cường mạnh vận động XTĐT theo từng chương trình dự án cụ thể để nâng cao hiệu quả. Chú trọng thu hút vốn của các tập đoàn lớn trên thế giới và nguồn vốn từ các nước có tiềm năng kinh tế lớn, thị trường lớn, công nghệ cao như Mỹ, Tây Âu…
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi để triển khai nhanh chóng dự án đầu tư. UBND tỉnh chỉ đạo thành lập một đầu mối đủ mạnh và đủ quyền để xử lý kịp thời các khó khăn của nhà đầu tư, thúc đẩy dự án phát triển.
- Tăng cường tiềm lực nghiên cứu và cải tiến hệ thống thông tin để theo dõi, dự báo sát tình hình FDI trong nước và quốc tế để hoạch định chính sách, chiến lược về vốn nước ngoài.
- Tăng cường theo dõi, quản lý, giám sát vốn FDI thực hiện, trong đó có nội dung vay và trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp FDI.
Từ những quan điểm, định hướng trong hoạt động XTĐT trên cũng như mục tiêu thu hút FDI của tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới, chúng ta cần phải đưa ra
66
những giải pháp phù hợp để có thể nâng cao hiệu quả hoạt động XTĐT trong thu hút vốn FDI dựa trên những thành tựu và hạn chế trong công tác XTĐT đã phân tích trước đó. Các giải pháp đưa ra cần phải đảm bảo cho hoạt động XTĐT vừa đáp ứng đúng định hướng của lãnh đạo tỉnh trong XTĐT là đa dạng hóa ngành nghề, lĩnh vực và quốc gia đầu tư, vừa có thể tăng quy mô và số lượng nguồn vốn FDI; đồng thời khắc phục được những hạn chế, tồn tại trong công tác XTĐT của tỉnh Hà Tĩnh.
3.2. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tƣ trong hoạt động thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của tỉnh Hà Tĩnh
Hoạt động XTĐT hiện nay còn khá mới mẻ đối với Việt Nam nói chung và các thành phố, tỉnh thành của nước ta nói riêng. Trong một vài năm trở lại đây, nhận thức được tầm quan trọng của công các xúc tiến đầu tư, một số tỉnh thành mới thực sự chú ý và đẩy mạnh công tác này nhằm nâng cao hiệu quả thu hút FDI.
Có thể nhận thấy, nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động XTĐT, trong những năm qua, Đảng bộ và lãnh đạo Hà Tĩnh đã không ngừng tìm cách thực hiện các biện pháp để nâng cao hiệu quả XTĐT, góp phần thu hút được một lượng lớn vốn FDI cho Hà Tĩnh. Tuy nhiên, như trên đã phân tích, bên cạnh những thành công thì công tác XTĐT của Hà Tĩnh còn gặp nhiều hạn chế, tồn tại do nhiều nguyên nhân khác nhau.
Chính vì vậy, Trung tâm XTĐT Hà Tĩnh nói riêng và các cơ quan chức năng có thẩm quyền nói chung cần phải phối hợp với nhau, thực hiện một số biện pháp nhất định để có thể nâng cao hiệu quả công tác XTĐT trên cơ sở học hỏi, tiếp thu những kinh nghiệm của các tỉnh thành khác trong cả nước.
3.2.1. Giải pháp về chính sách, chiến lược xúc tiến đầu tư
Đối với tỉnh Hà Tĩnh, lãnh đạo tỉnh cũng như các cơ quan chức năng cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư, trong đó chú trọng chính sách riêng đối với từng tập đoàn và mỗi nước thành viên EU, Hoa Kỳ. Nhà nước đóng vai trò hỗ trợ tích cực trong công tác XTĐT cũng như Hà Tĩnh cần phải tiếp tục mở cơ quan xúc tiến đầu tư tại các địa bàn trọng điểm: Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Pháp, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan. Cơ quan này có nhiệm vụ thực hiện các hoạt động XTĐT tại địa bàn đã được xác định, như điều tra nghiên cứu; thẩm định năng lực đối tác; nghiên cứu phát hiện xu hướng vận động của các luồng vốn FDI để đề xuất các
67
giải pháp thích hợp; hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài mới vào hoặc đang hoạt động tại Việt Nam.
Ngoài ra, để có thể xây dựng được một chiến lược XTĐT rõ ràng, đúng đắn và hiệu quả hơn thì lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh cũng như các cơ quan chức năng có thẩm quyền cần phải:
- Xây dựng lại danh mục dự án đầu tư theo sát tình hình thực tế để thể hiện rõ ngành nào, lĩnh vực nào là quan trọng, là định hướng phát triển của tỉnh. - Xác định rõ vị trí của tỉnh so với các tỉnh khác để có thể xác định được
những dự án mà tỉnh đang có lợi thế như công nghiệp – xây dựng, thương mại, dịch vụ… các dự án cần được xây dựng theo từng giai đoạn, thời kỳ để tránh mất cân đối ngành.
- Xác định rõ mục tiêu, định hướng phát triển trong tương lai của tỉnh, chỉ rõ các quy hoạch – kế hoạch một cách cụ thể tránh hiện tượng chồng chéo trong phương hướng, đường lối quy hoạch.
- Xác định rõ các nhà đầu tư tiềm năng trong một số lĩnh vực cụ thể, từ đó đưa ra chiến lược thu hút một cách có trọng tâm, tranh thủ xu hướng đầu tư của các quốc gia vào Việt Nam nói chung và Hà Tĩnh nói riêng như Đài Loan – Trung Quốc, Nhật Bản… Ngoài ra, cần có định hướng cho các nhà đầu tư tiềm năng trong tương lai không xa như Hoa Kỳ, Hàn Quốc, các quốc gia trong EU, Lào…
3.2.2. Giải pháp về nâng cao chất lượng các công cụ xúc tiến đầu tư
a. Phát hành các tập sách giới thiệu về Hà Tĩnh
Khởi đầu cho hoạt động XTĐT, cơ quan XTĐT cần phải có ít nhất một bộ trọn gói gồm các thông tin thiết yếu có thể cung cấp cho các nhà đầu tư tiềm năng. Cùng với trang website của cơ quan XTĐT, thông thường mảng nguồn thông tin đầu tiên mà các nhà đầu tư tiềm năng sẽ tham khảo về khu vực mà mình có ý định đầu tư là các tập sách giới thiệu căn bản, và như vậy, việc tạo ấn tượng tốt ban đầu thật quan trọng để khuyến khích nhà đầu tư tìm hiểu thêm về những gì bạn mang lại.
Mặc dù hiện nay đã có một số công cụ hiện đại khác như CD - ROM, Internet nhưng một tập sách giới thiệu mỏng về những hoạt động của cơ quan XTĐT vào Hà Tĩnh nói chung và các KKT, KCN nói riêng có thể cung cấp cho các
68
nhà đầu tư những thông tin về tính chuyên nghiệp cũng như các dịch vụ có thể cung cấp. Ngược lại một bản giới thiệu nghèo nàn có thể đưa ra những thông tin không chính xác hoặc những tiêu chí yếu kém về dịch vụ đầu tư.
Ngoài ra, cần phải thường xuyên phát hành tập sách giới thiệu dưới dạng đa ngôn ngữ tùy thuộc vào các quốc gia chiếm phần đầu tư chính (không chỉ tập trung phát hành vào hai thứ tiếng là tiếng Anh và tiếng Việt). Đồng thời, tìm kiếm đội ngũ có chuyên môn thực hiện, bên cạnh đó là có một nhà biên tập giỏi (am hiểu vể ngôn ngữ mà mình đang định phát hành tập sách bằng thứ tiếng đó) để xem xét bố cục của tập sách giới thiệu và phát hiện các lỗi in ấn, lỗi chính tả hay các vấn đề kích thước, định dạng. Như vậy, không chỉ khẳng định chất lượng của tập sách giới thiệu mà còn tăng độ tin cậy, hài lòng cũng như uy tín của Hà Tĩnh trong con mắt của các nhà đầu tư.
Bên cạnh đó, tập sách giới thiệu nên có ít nhất tổng quan các loại thông tin chính mà nhà đầu tư cần biết như là dịch vụ của cơ quan XTĐT, các thống kê về đầu tư, những điểm bán hàng chính trong khu vực; dữ liệu chuẩn về chi phí, các thông tin vĩ mô và thông tin liên lạc. Thông tin cần phải chính xác, cập nhật, phù hợp với các nhà đầu tư và được cấu trúc gọn gàng.
b. In ấn các tờ rơi quảng cáo
Chi phí in ấn tờ rơi tương đối thấp nên có thể áp dụng thường xuyên. Các tờ rơi chứa đựng một đến hai trang thông tin về địa điểm (nước hoặc tỉnh thành) gửi tới các nhà đầu tư tiềm năng.
Những thông tin bao gồm: Chính sách kinh tế và ngành nghề, các lĩnh vực và ngành nghề chính, vốn FDI hàng năm; thủ tục hải quan, thuế; chế độ lao động bao gồm cả chi phí nhân công chính sách và tiền lương, tổ chức thương mại…; trình độ dân trí, hạ tầng cơ sở; các quy định cũng như dịch vụ của cơ quan xúc tiến đầu tư.
c. Xuất bản các bản tin, mẫu tin thường kỳ
Các bản tin thường kỳ bên cạnh cung cấp cho các nhà đầu tư thông tin về sự phát triển của Hà Tĩnh cũng như các địa điểm thu hút đầu tư, thì đồng thời cũng góp phần quảng cáo cho hoạt động của cơ quan XTĐT. Bản tin có thể được biên soạn và phát hành hai tháng một lần hoặc hàng quý. Để đạt được hiệu quả cao, những bản tin này nên có một chủ đề trọng tâm hoặc một vài điểm nhấn mạnh khác trong các số khác nhau.
69
Thay vì chỉ có các loại thông tin cập nhật vụn vặt, thì việc đôi lúc đưa ra một đề tài nào đó (chẳng hạn cải cách về chính sách ưu đãi đầu tư) hay nêu bật một ngành được chọn lựa (chẳng hạn ngành công nghiệp – xây dựng) trong số phát hành của bản tin sẽ hữu ích hơn nhiều. Các nhà đầu tư thường thấy rằng những loại bản tin như vậy có giá trị thông tin bởi vì chúng chứa đựng nhiều thông tin cô đọng về một ngành hay các vấn đề hiện tại đáng quan tâm đối với các nhà đầu tư.
Ngoài ra, một công cụ hiệu quả khác để quảng bá thông tin quan trọng là các mẫu tin. Cơ quan XTĐT có thể thỉnh thoảng phát hành các mẫu tin để cung cấp thông tin chính xác cho các nhà đầu tư. Các mẫu tin chỉ nên dài từ 1 đến 3 trang và có thể được cập nhật dễ dàng. Đề tài mẫu tin có thể xoay quanh các vấn đề như chi phí lao động, các cơ quan chính của chính phủ và các phòng quản lý đầu tư, các chính sách của chính phủ, các ưu đãi đầu tư, thủ tục hải quan và nhiều đề tài khác nữa.
d. Duy trì và nâng cấp website
Như trên đã phân tích, trang website hiện nay của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh, KKT Vũng Áng đang bị hạn chế về thông tin XTĐT, hình ảnh minh họa đơn giản. Vì vậy, để có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của website thì cần phải:
- Đưa ra thiết kế hấp dẫn hơn.
- Thông tin sử dụng phải chính xác, luôn cập nhật và bằng các ngôn ngữ khác như tiếng Anh để tạo điều kiện cho người truy cập hiểu rõ hơn những lợi thế của quốc gia hay địa phương đó.
- Cố gắng đưa nhiều tài liệu xúc tiến và những dữ liệu khác vào trang website hoặc như là những trang liên kết hoặc sẵn sàng để tải xuống.
- Website cần phải kết nối được tới các website khác của Trung tâm XTĐT cả nước và ba miền để có thể đáp ứng được nhu cầu tìm kiếm thông tin của nhà đầu tư cũng như tạo điện kiện thuận lợi để các nhà đầu tư có thể so sánh lợi thế đầu tư của Hà Tĩnh với các tỉnh thành khác.
Ngoài ra, cơ quan chức năng cần cử một đội ngũ chuyên nghiệp duy trì và phát triển Website với các công việc như:
- Trả lời những yêu cầu, đề nghị, phàn nàn qua thư điện tử. Có thể giới hạn thời hạn trả lời tối đa là trong vòng 48 giờ đồng hồ.
70
- Duy trì hoạt động của website tránh để thông tin cũ và lạc hậu. Thông tin cần được cập nhật định kỳ, những tài liệu mới và thông tin mới được đưa lên trang web và kiểm tra trang web thường xuyên.
- Đảm bảo website hoạt động bình thường và cung cấp các phương tiện để các nhà đầu tư có thể đề nghị hoặc phản hồi nhằm nâng cấp website.
e. Tổ chức những hội nghị, hội thảo về đầu tư cả ở trong và ngoài nước
Những hội nghị, hội thảo về đầu tư cũng là những công cụ xúc tiến hết sức hiệu quả. Việc này có thể góp phần xây dựng hình ảnh và giúp tìm kiếm những nhà đầu tư tiềm năng. Để có được hiệu quả cao thì những buổi hội thảo này cần được chuẩn bị kỹ càng và có sự tập trung tốt nhất. Một buổi hội thảo tổ chức yếu kém có thể đem lại những ấn tượng xấu cho các nhà đầu tư tiềm năng.
Vậy để có được một cuộc hội thảo thành công thì cần phải có những điều kiện sau:
- Trình độ tổ chức chuyên nghiệp của cơ quan xúc tiến hoặc các nhà tư vấn chuyên nghiệp.
- Tài liệu và thuyết minh có chất lượng cao.
- Lựa chọn được người thuyết minh phù hợp – có khả năng marketing và kỹ năng thuyết trình tốt.
- Đảm bảo tất cả các bài thuyết trình phải thống nhất với mục tiêu và chủ chương của hội nghị.
- Có sự tham gia của những nhà đầu tư tiềm năng.
- Đảm bảo có được quan hệ cộng đồng tốt cả trước và sau một hội thảo. Cần mời thêm những đại diện của các phương tiện truyền thông trong nước và quốc tế tới dự.
- Tiếp tục cuộc hội thảo bằng những bản câu hỏi điều tra về chất lượng hội thảo và những lợi ích tương lai mà hội thảo có thể đem lại.
3.2.3. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực