6. Cấu trỳc của đề tài
2.2.5. Phõn tớch những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thỏch thức đối vớ
phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh trong thời kỡ hội nhập
Việc phõn tớch điểm mạnh (Strengths), điểm yếu (Weaknesses), cơ hội (Oportunities) và thỏch thức (Threats) đối với bất cứ sự phỏt triển nào là rất cần thiết bởi đõy là những đỏnh giỏ và “tầm nhỡn” cú tớnh chiến lƣợc trờn cơ sở phõn tớch về lý luận và thực tiễn, làm cơ sở cho việc đề ra cỏc định hƣớng và giải phỏp phỏt triển phự hợp. Để phỏt triển DL Ninh Bỡnh, việc làm này cũng khụng phải là một ngoại lệ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.5.1. Điểm mạnh
Điểm mạnh của DL Ninh Bỡnh đƣợc xỏc định trờn cơ sở phõn tớch những đặc điểm lợi thế so sỏnh về cỏc yếu tố chủ yếu cú tỏc động đến hoạt động phỏt triển DL.
- Tớnh đa dạng về TNDL
Ninh Bỡnh cú tiềm năng DL đa dạng và phong phỳ cả về TNDL tự nhiờn và TNDL nhõn văn, trong đú cú nhiều điểm DL độc đỏo. Đõy là cơ sở để phỏt triển những sản phẩm DL khụng trựng lặp khụng chỉ đối với hoạt động phỏt triển DL của bản thõn địa phƣơng Ninh Bỡnh mà cũn sẽ khụng trựng lặp với sản phẩm DL nhiều địa phƣơng khỏc trong khu vực, đặc biệt là những địa phƣơng phụ cận nhƣ Hà Nam, Nam Định, Thanh Húa. Điều này sẽ tạo cho DL Ninh Bỡnh cú đƣợc sức hấp dẫn DL riờng và là yếu tố quan trọng đối với phỏt triển DL Ninh Bỡnh trong bối cảnh hiện nay của DL Việt Nam, khi mà tỡnh trạng “trựng lặp” về sản phẩm DL đang là yếu tố cản trở sự phỏt triển, làm hạn chế tớnh hấp dẫn DL Việt Nam núi chung, DL cỏc vựng miền và cỏc địa phƣơng núi riờng.
- Hạ tầng du lịch phỏt triển
Ninh Bỡnh nằm trờn nhiều tuyến đƣờng giao thụng huyết mạch của cả nƣớc: quốc lộ 1, đƣờng sắt Bắc - Nam, đƣờng Hồ Chớ Minh, quốc lộ 10 chạy qua cỏc tỉnh duyờn hải Bắc Bộ, cú vai trũ là “trung tõm DL vệ tinh”. Ninh Bỡnh là cầu nối giữa cỏc tỉnh phớa Bắc với cỏc tỉnh phớa Nam, cú kinh đụ Hoa Lƣ lịch sử. Vỡ vậy trong những năm qua, hệ thống cơ sở hạ tầng núi chung, hạ tầng DL núi riờng đƣợc Chớnh phủ quan tõm đầu tƣ nõng cấp, xõy dựng mới, hệ thống hạ tầng giao thụng DL của Ninh Bỡnh đến cỏc trọng điểm DL trờn địa bàn khỏ đồng bộ và phỏt triển. Từ quốc lộ 1A, du khỏch cú thể tiếp cận dễ dàng tới cỏc khu vực cú tiềm năng DL nhƣ cố đụ Hoa Lƣ, Tràng An, Bỏi Đớnh, Tam Cốc - Bớch Động, Cỳc Phƣơng, Võn Long, Tam Điệp,…
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Là một địa phƣơng cú hệ thống sụng ngũi tƣơng đối phỏt triển, giao thụng đƣờng thuỷ cũng là thế mạnh của Ninh Bỡnh. Nhiều điểm DL ở Ninh Bỡnh cú thể tiếp cận bằng đƣờng thuỷ và đõy là thế mạnh cần phỏt huy nhằm tạo ra cỏc tour DL hấp dẫn với việc xõy dựng cỏc bến thuyền DL ở những địa điểm thớch hợp.
- Vị trớ địa lý thuận lợi với trung tõm du lịch Hà Nội và vựng phụ cận
Nằm cỏch Hà Nội - trung tõm phõn phối khỏch chớnh ở vựng DL Bắc Bộ khoảng trờn 90 km theo đƣờng quốc lộ 1A, Ninh Bỡnh đƣợc xem là “điểm đến” lý tƣởng của khỏch DL khi đến vựng DL Bắc Bộ qua đầu mối Hà Nội. Sau khi đƣờng cao tốc Phỏp Võn đƣợc xõy dựng và đi vào sử dụng năm 2002, gần đõy đƣờng cao tốc Ninh Bỡnh - Cầu Giẽ đó đi vào hoạt động nờn thời gian từ Hà Nội đến Ninh Bỡnh bằng đƣờng bộ chỉ mất khoảng trờn 1 giờ, lƣợng khỏch DL đến Ninh Bỡnh từ Hà Nội đó tăng nhanh. Hơn nữa, nhờ ƣu thế này, tuyến DL Hà Nội - Ninh Bỡnh - Thanh Hoỏ - Nghệ An đó hỡnh thành và ngày càng thu hỳt đƣợc sự quan tõm của khỏch DL.
Điểm mạnh này khụng chỉ gúp phần thu hỳt khỏch DL đến Ninh Bỡnh, đặc biệt là lƣợng khỏch quốc tế đến Việt Nam qua cửa khẩu hàng khụng quốc tế Nội Bài mà cũn tạo cơ hội để DL Ninh Bỡnh cú thể phỏt triển nhƣ một “vệ tinh” của Hà Nội với chức năng là điểm DL cuối tuần - loại hỡnh DL cú nhu cầu ngày càng tăng tại Hà Nội.
- Ngoài ra, nguồn nhõn lực trong ngành DL trờn địa bàn tỉnh ngày một đụng đảo, chất lượng nguồn nhõn lực khụng ngừng nõng cao đỏp ứng tốt nhu cầu phỏt triển DL trong thời kỡ hội nhập.
2.2.5.2. Điểm yếu
- Hạn chế về đội ngũ lao động
Trong một thời gian, DL Ninh Bỡnh tƣơng đối phỏt triển và cộng vào đú là sự “bung ra” của hệ thống một số nhà khỏch đó “hỡnh thành” một đội ngũ lao động mà trỡnh độ về quản lý cũng nhƣ về nghiệp vụ chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
của hoạt động DL theo cơ chế thị trƣờng. Điều này thể hiện rất rừ ở chất lƣợng dịch vụ trong nhiều cơ sở lƣu trỳ, nhà hàng, khu điểm tham quan DL của Ninh Bỡnh, thậm chớ ở những điểm DL nổi tiếng nhƣ Tam Cốc - Bớch Động, Hoa Lƣ, Võn Long...
Trong những năm gần đõy, hệ thống cỏc cơ sở dịch vụ, đặc biệt là cơ sở lƣu trỳ, của khối doanh nghiệp tƣ nhõn phỏt triển nhanh chúng. Sự phỏt triển này đó cú những đúng gúp tớch cực vào việc cải thiện hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật DL của Ninh Bỡnh, tuy nhiờn cũng đó tạo thờm “gỏnh nặng” cho DL Ninh Bỡnh về một đội ngũ lao động cú chất lƣợng cũn thấp. Phần lớn cỏc “chủ” doanh nghiệp DL và cỏc nhõn viờn phục vụ tại những cơ sở này chƣa qua đào tạo cơ bản về quản lý và nghiệp vụ DL. Tỡnh trạng này là tƣơng đối phổ biến ở cỏc khu, điểm DL, thậm chớ ngay ở những trọng điểm của DL Ninh Bỡnh nhƣ cố đụ Hoa Lƣ, Tam Cốc - Bớch Động, vƣờn quốc gia Cỳc Phƣơng, khu bảo tồn đất ngập nƣớc Võn Long, v.v.
- Hạn chế về cơ sở vật chất kỹ thuật DL, đặc biệt hệ thống khỏch sạn đạt tiờu chuẩn từ 3 sao trở lờn, cỏc dịch vụ về ngõn hàng, vui chơi giải trớ
Mặc dự số lƣợng cỏc cơ sở lƣu trỳ trờn địa bàn tăng nhanh chúng, tuy nhiờn số cơ sở lƣu trỳ đạt tiờu chuẩn từ 3 sao trở lờn cũn quỏ ớt, cỏc khu vui chơi giải trớ mới bƣớc đầu đƣợc hoàn thiện ảnh hƣởng khụng nhỏ tới số ngày lƣu trỳ, mua sắm của du khỏch từ đú hạn chế doanh thu DL.
- Hạn chế về sản phẩm DL
Sản phẩm DL cú sự chồng chộo giữa cỏc khu, tuyến, điểm DL và cú sự hạn chế trong hoạt động marketing xỳc tiến quảng bỏ DL so với yờu cầu phỏt triển.
- Tớnh mựa vụ trong hoạt động DL
Là một địa phƣơng nằm trong vựng Bắc Bộ, hoạt động của DL Ninh Bỡnh mang tớnh “mựa vụ” rất rừ nột do chịu ảnh hƣởng sõu sắc của đặc điểm khớ hậu ỏ nhiệt đới ở khu vực phớa Bắc bờn cạnh những ảnh hƣởng khỏc mang
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
tớnh xó hội nhƣ “mựa” lễ hội; “mựa” nghỉ hố của học sinh, sinh viờn; “mựa” DL của khỏch DL quốc tế, đặc biệt từ cỏc nƣớc Chõu Âu, Chõu Mỹ, Chõu Đại Dƣơng.
Theo số liệu thống kờ, nếu nhƣ trong mựa DL cao điểm lƣợng khỏch DL đến Ninh Bỡnh chiếm 67% tổng lƣợng khỏch trong năm, cụng suất sử dụng phũng trung bỡnh của Ninh Bỡnh đạt khoảng 58% thỡ trong mựa thấp điểm những chỉ tiờu này chỉ đạt trờn 30% và 45%. Tớnh mựa vụ trong hoạt động DL đƣợc xem là một trong những nguyờn nhõn quan trọng ảnh hƣởng đến số ngày lƣu trỳ trung bỡnh và mức độ chi tiờu vốn rất thấp của khỏch DL khi đến Ninh Bỡnh.
- Tớnh liờn kết của Ninh Bỡnh với cỏc địa phương phụ cận, đặc biệt với Hà Nội trong hoạt động DL chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển
Với vai trũ là một “vệ tinh” quan trọng trong trung tõm DL của trung tõm DL Hà Nội và vựng phụ cận, việc liờn kết giữa DL Ninh Bỡnh với DL cỏc địa phƣơng trong vựng, đặc biệt với DL Hà Nội là rất quan trọng. Sự liờn kết này khụng chỉ gúp phần thỳc đẩy DL Ninh Bỡnh phỏt triển mà cũn cú ý nghĩa đối với hoạt động DL cỏc địa phƣơng trong vựng, làm tăng sức hấp dẫn và tớnh cạnh tranh của cỏc sản phẩm DL mang tớnh vựng. Tuy nhiờn thời gian qua, DL Ninh Bỡnh chƣa chủ động tạo ra sự liờn kết này nờn hiệu quả kinh doanh DL chƣa tƣơng xứng với thế mạnh DL của tỉnh.
- Hạn chế trong quản lý, thực hiện quy hoạch DL
Ninh Bỡnh đƣợc xem là một trong những địa phƣơng đi đầu trong cả nƣớc về cụng tỏc quy hoạch phỏt triển DL. Tuy nhiờn, việc quản lý thực hiện cỏc quy hoạch phỏt triển DL cũn cú nhiều bất cập, chƣa đƣợc nhƣ mong muốn, thể hiện ở việc “bờ tụng húa” nhiều hạng mục cụng trỡnh của khu DL quốc gia Tam Cốc-Bớch Động - một trọng điểm DL của Ninh Bỡnh với thế mạnh về DL sinh thỏi, nơi cảnh quan và mụi trƣờng đƣợc xem là yếu tố quan trọng hàng đầu. Nhiều du khỏch, đặc biệt là khỏch DL quốc tế, rất thất vọng với “cỏch”
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
đầu tƣ xõy dựng những hạng mục thiếu sự hài hoà với cảnh quan thiờn nhiờn ở khu DL này.
Tỡnh trạng hạn chế trong thực hiện quy hoạch cũn thể hiện trong việc hỡnh thành một cỏch thiếu cõn nhắc về vị trớ, về quy mụ và cụng năng sử dụng của hệ thống cơ sở lƣu trỳ trong khụng gian khu DL Võn Long, một khu DL sinh thỏi đƣợc đỏnh giỏ là cú triển vọng nhất khụng chỉ đối với DL Ninh Bỡnh mà cũn đối với trung tõm DL Hà Nội và phụ cận cũng nhƣ DL Bắc Bộ.
Tăng trưởng núng, liờn kết lỏng lẻo cỏc tour DL và thiếu chớnh sỏch bảo tồn hợp lý đang là nguy cơ suy thoỏi nhanh tài nguyờn và mụi trường DL ở Ninh Bỡnh.
2.2.5.3. Cơ hội
- Mụi trường hội nhập WTO và chủ trương quan hệ đa phương đó khiến nhu cầu DL (quốc tế và nội địa) ngày một tăng cựng với sự ổn định về an ninh, chớnh trị
DL Việt Nam núi chung và DL Ninh Bỡnh núi riờng, hiện đang đứng trƣớc cơ hội to lớn khi nhu cầu DL trờn thế giới núi chung và khu vực núi riờng đang ngày một tăng. Do tỡnh hỡnh an ninh, chớnh trị ổn định, Việt Nam đó và đang thu hỳt đƣợc sự quan tõm của khỏch DL quốc tế khi quyết định lựa chọn điểm đến DL cho kỳ nghỉ của mỡnh.
Đối với thị trƣờng khỏch DL nội địa, nhu cầu DL cũng tăng nhanh cựng với sự gia tăng về nhu cầu đi hành hƣơng, lễ hội; tăng thời gian nghỉ cho ngƣời lao động; sự cải thiện về mức sống, sinh hoạt của ngƣời dõn, đặc biệt ở cỏc đụ thị lớn nhƣ Hà Nội, TP. Hồ Chớ Minh. Thực tế cho thấy khụng chỉ trong mựa DL mà ngay trong những ngày nghỉ cuối tuần, lƣợng khỏch DL nội địa từ Hà Nội về cỏc tỉnh phụ cận, trong đú cú Ninh Bỡnh là rất lớn.
Nhƣ vậy cú thể thấy DL Ninh Bỡnh đang đứng trƣớc cơ hội phỏt triển từ gúc độ “cầu” của thị trƣờng ngày một tăng, đặc biệt từ những thị trƣờng quốc tế
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
trọng điểm trong khu vực nhƣ Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc,… và Hà Nội - thị trƣờng phõn phối khỏch lớn nhất ở khu vực phớa Bắc.
- Ninh Bỡnh cú được sự quan tõm chỉ đạo chặt chẽ của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và đặc biệt là của Chớnh phủ trong việc nõng cấp hạ tầng DL.
Quy hoạch tổng thể phỏt triển DL Việt Nam thời kỳ 1995 - 2010 và Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phỏt triển DL Việt Nam thời kỳ đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020 đó xỏc định Ninh Bỡnh là một trọng điểm DL quan trọng của Trung tõm DL Hà Nội và phụ cận, một trong 7 trung tõm DL của cả nƣớc, vỡ vậy Ninh Bỡnh đó và đang đứng trƣớc cơ hội với sự hỗ trợ lớn từ phớa Nhà nƣớc trong việc nõng cấp và phỏt triển hạ tầng DL - một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu để phỏt triển DL. Trong những năm qua, DL Ninh Bỡnh đó đƣợc Chớnh phủ quan tõm hỗ trợ kinh phớ xõy dựng cơ sở hạ tầng cho thấy sự quan tõm và ƣu tiờn đầu tƣ của Trung ƣơng đối với Ninh Bỡnh.
- Liờn kết hoạt động DL với trung tõm DL vựng Duyờn hải Đụng Bắc qua tuyến quốc lộ 10
Mặc dự là địa phƣơng cú biển, tuy nhiờn khả năng khai thỏc tiềm năng này để phỏt triển sản phẩm DL biển ở Ninh Bỡnh là hết sức hạn chế do đặc điểm tự nhiờn ở khu vực này. Nhận thức đƣợc tầm quan trọng trong liờn kết phỏt triển DL với trung tõm DL Hải Phũng - Quảng Ninh để cú đƣợc sự bổ sung hoàn chỉnh đối với cỏc chƣơng trỡnh DL của tỉnh.
Tuyến quốc lộ 10 đi vào hoạt động đó tạo ra cơ hội để DL Ninh Bỡnh trực tiếp liờn kết với một trọng điểm DL Việt Nam ở khu vực phớa Bắc. Đõy sẽ là cơ hội để DL Ninh Bỡnh bổ sung những sản phẩm DL biển đặc sắc ở khu vực này cựng với những sản phẩm DL đặc thự của địa phƣơng để tạo ra những chƣơng trỡnh DL hấp dẫn và cú sức cạnh tranh khụng chỉ trong nƣớc mà cũn ở tầm khu vực, gúp phần quan trọng vào tăng trƣởng lƣợng KDL đến Ninh Bỡnh.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.5.4. Thỏch thức
- DL Ninh Bỡnh phỏt triển trong thế cạnh tranh rất lớn, trước hết là với Hà Nội và một số địa phương như Hải Phũng, Quảng Ninh, Vĩnh Phỳc, trong điều kiện DL Ninh Bỡnh cũn phỏt triển ở mức thấp.
Thỏch thức này đối với DL Ninh Bỡnh càng trở nờn to lớn khi hỡnh ảnh DL Ninh Bỡnh cũn mờ nhạt, sản phẩm DL của Ninh Bỡnh nhỡn chung cũn đơn điệu, phỏt triển ở mức thấp và chƣa phỏt huy đƣợc hết những tiềm năng đặc thự của địa phƣơng. Điều đú sẽ ảnh hƣởng đến vị trớ của DL Ninh Bỡnh trong chiến lƣợc phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng cũng nhƣ trong chiến lƣợc phỏt triển DL vựng DL Bắc Bộ núi riờng và của DL Việt Nam núi chung.
- Tỏc động của hoạt động phỏt triển đụ thị và cụng nghiệp
Sự phỏt triển của hệ thống đụ thị, đặc biệt là sự phỏt triển hoạt động cụng nghiệp nhất là hoạt động của cỏc nhà mỏy sản xuất xi măng và đi kốm với nú là hoạt động khai thỏc đỏ, chế tỏc đỏ mỹ nghệ đó cú những tỏc động đỏng kể, tạo nờn thỏch thức khụng nhỏ đối với hoạt động phỏt triển DL của Ninh Bỡnh. Để cú thể hạn chế đƣợc tỏc động của thỏch thức này, cần thiết phải cú sự điều chỉnh phƣơng ỏn quy hoạch tổng thể, đặc biệt là về tổ chức cỏc khụng gian kinh tế chức năng, phự hợp trờn cơ sở những phõn tớch khoa học khỏch quan nhằm hạn chế những tỏc động đến mụi trƣờng DL của Ninh Bỡnh.
- Sự xuống cấp của tài nguyờn, mụi trường DL
Điều này cú thể dễ dàng nhận thấy ở nhiều điểm tài nguyờn DL cú giỏ trị của Ninh Bỡnh với sự xuống cấp của nhiều điểm di tớch lịch sử văn hoỏ, suy giảm đa dạng sinh học ở cỏc khu tự nhiờn do hoạt động khai thỏc khụng đƣợc quản lý, cảnh quan bị xõm hại do khai thỏc đỏ…
Cú nhiều nguyờn nhõn của tỡnh trạng này, tuy nhiờn một trong những nguyờn nhõn cơ bản chớnh là tỡnh trạng “chồng chộo” trong quản lý tài nguyờn.