5. Bố cục của luận văn
3.3.5.Quản lý nguồn nhõn lực tham gia dự ỏn
Quản lý nguồn nhõn lực tham gia dự ỏn là những hoạt động nhằm nõng cao chất lƣợng, hiệu quả làm việc của lực lƣợng tham gia dự ỏn. Mục tiờu của quản lý nguồn nhõn lực tham gia dự ỏn là để cú đƣợc nguồn nhõn lực dự ỏn hiệu quả và phỏt triển.
Khi cú dự ỏn triển khai đầu tƣ xõy dựng, Cụng ty đó tiến hành lập kế hoạch tổ chức bố trớ nhõn lực cho dự ỏn, căn cứ vào quy mụ, tớnh chất, nhu cầu nhõn lực và cỏc ràng buộc của từng dự ỏn. Xõy dựng kế hoạch quản lý nguồn nhõn lực cho dự ỏn và sử dụng cú hiệu quả nguồn nhõn lực.
Trong quỏ trỡnh thực hiện định kỳ kiểm tra đỏnh giỏ, điều chỉnh bổ sung nguồn nhõn lực trong điều kiện cho phộp đỏp ứng tốt nhất cho dự ỏn.
Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn thực hiện quản lý dự ỏn theo hỡnh thức Chủ nhiệm điều hành dự ỏn. Ban quản lý dự ỏn là một thành phần quan trọng của dự ỏn xõy dựng do Chủ đầu tƣ thành lập, cú nhiệm vụ điều hành, quản lý dự ỏn trong suốt quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn. Cỏc thành phần của Ban QLDA cú thể thay đổi theo cỏc giai đoạn của dự ỏn.
3.3.5.1. Quản lý nguồn nhõn lực thuộc Cụng ty
Với đặc thự là quản lý dự ỏn theo hỡnh thức kiờm nhiệm nờn cụng tỏc quản lý, điều hành bộ mỏy phải tuõn thủ theo cỏc quy định của Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn, Tổng cụng ty điện lực Miền Bắc và phỏp luật hiện hành về quản lý cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và ngƣời lao động.
Xỏc định đƣợc tầm quan trọng của ổn định tổ chức bộ mỏy là yếu tố quan trọng trong hoạt động của đơn vị, nờn tập thể lónh đạo Cụng ty đó bàn bạc cựng cỏc đồng chớ cỏn bộ chủ chốt sớm thành lập Ban quản lý dự ỏn và cỏc Hội đồng phự hợp với chức năng nhiệm vụ đƣợc giao; thực hiện cụng tỏc bổ nhiệm chức danh lónh đạo cỏc phũng, ban theo đỳng quy trỡnh. Sắp xếp, rà soỏt lại đội ngũ cỏn bộ cho phự hợp với năng lực, trỡnh độ, sức khoẻ, giới tớnh và điều kiện gia đỡnh.
Xõy dựng, lấy ý kiến rộng rói, trỡnh duyệt điều lệ tổ chức và hoạt động, xõy dựng, ban hành cỏc quy chế nội bộ: Chi tiờu nội bộ, quản lý tài sản cụng, quy chế dõn chủ, phũng chống tham nhũng, uỷ quyền cú trỏch nhiệm cho cỏc bộ
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
phận chủ động, hoạt động theo chức năng nhiệm vụ và quy định của phỏp luật. Xõy dựng chƣơng trỡnh quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng, đề bạt, tuyển dụng cỏn bộ…
Trong giai đoạn vừa qua, căn cứ chức năng nhiệm vụ đƣợc giao với nguồn nhõn lực hiện cú, Cụng ty đó bố trớ sắp xếp, phõn giao trỏch nhiệm cho cỏc cỏ nhõn, tập thể, cỏc phũng, ban trực thuộc thực hiện quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh. Cỏ nhõn tham gia cỏc cụng việc liờn quan đến cụng tỏc quản lý dự ỏn ngoài bằng cấp đƣợc đào tạo chuyờn ngành về điện, về kinh tế thỡ đều đƣợc đào tạo nghiệp vụ quản lý dự ỏn, đấu thầu, giỏm sỏt, thiết kế và kỹ sƣ định giỏ.
Bảng 3.14. Bố trớ nhõn lực quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh của Cụng ty giai đoạn 2010-2012
Lónh đạo Ban, cỏc phũng, Ban Nhiệm vụ chớnh Số lƣợng Trỡnh độ 1. Giỏm đốc
Chỉ đạo điều hành chung mọi hoạt động của Ban thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban đƣợc quy định tại cỏc quyết định thành lập Ban Quản lý dự ỏn;
01 Thạc sỹ
2. Phú Giỏm đốc ĐTXD
- Đƣợc Giỏm đốc phõn cụng phụ trỏch đầu tƣ xõy dựng: cụng tỏc chuẩn bị đầu tƣ và quyết toỏn dự ỏn; phụ trỏch một số bộ phận, đơn vị chịu trỏch nhiệm trƣớc Giỏm đốc và Phỏp luật về nhiệm vụ đƣợc phõn cụng. 01 Thạc sỹ 3. Phú Giỏm đốc kỹ thuật - Đƣợc Giỏm đốc phõn cụng phụ trỏch Kỹ thuật: cụng tỏc nghiệm thu đúng điện cỏc dự ỏn, phụ trỏch một số bộ phận, đơn vị chịu trỏch nhiệm trƣớc Giỏm đốc và Phỏp luật về nhiệm vụ đƣợc phõn cụng.
01 Thạc sỹ
4. Phũng Kế
hoạch
Cụng tỏc chuẩn bị đầu tư: Chủ trỡ phối hợp với cỏc
phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ xõy dựng bảo vệ kế hoạch tổng thể, kế hoạch chi tiết cho từng dự ỏn của từng giai đoạn đầu tƣ.
Cụng tỏc đấu thầu, chỉ định thầu: Tham gia trong
việc lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, mở thầu, xột thầu. 05 01 Kỹ sƣ điện, 01 kỹ sƣ cơ khớ
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Lónh đạo Ban, cỏc phũng, Ban Nhiệm vụ chớnh lƣợng Số Trỡnh độ Cụng tỏc hợp đồng: Thƣơng thảo, ký kết hợp đồng tƣ vấn, hợp đồng xõy lắp 4. Phũng Tài chớnh kế toỏn
Hạch toỏn và lập bỏo cỏo kế toỏn đầu tƣ XD; Giải ngõn kế hoạch vốn đầu tƣ xõy dựng; Lập bỏo cỏo quyết toỏn cụng trỡnh hoàn thành. Tham gia tổ chuyờn gia đấu thầu
03 Cử nhõn kinh tế 5. Tổ thẩm định và quyết toỏn Cụng tỏc Thẩm định BCKTKT, thiết kế, dự toỏn:
Tham gia thẩm định cỏc hồ sơ Bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ TKKT - TDT - BVTC, chịu trỏch nhiệm trong việc kiểm tra khối lƣợng trong hồ sơ thiết kế.
Thẩm định quyết toỏn dự ỏn hoàn thành: Tham gia
thẩm định khối lƣợng, định mức, đơn giỏ trong hồ sơ quyết toỏn
05 Kỹ sƣ điện 6. Phũng Quản lý xõy dựng Cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng: Phối hợp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
với địa phƣơng trong cụng tỏc đền bự GPMB
Cụng tỏc quản lý thi cụng: Hƣớng dẫn, kiểm tra,
đụn đốc và chỉ đạo thi cụng từ cụng tỏc thực hiện bản vẽ thi cụng, tổ chức thực hiện xõy lắp đảm bảo mục tiờu, chất lƣợng kỹ thuật, tiến độ, an toàn, sớm đƣa cụng trỡnh vào khai thỏc, sử dụng và quỏ trỡnh bảo hành cụng trỡnh theo quy định của phỏp luật;
Cụng tỏc quản lý chất lượng: Đụn đốc, kiểm tra
định kỳ, đột xuất cỏc nhà thầu thi cụng, tƣ vấn thiết kế thực hiện cỏc quy định về quản lý chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng, cỏc quy định về hồ sơ, nhật ký thi cụng, nhật ký giỏm sỏt, quy định về nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra, mua sắm hàng hoỏ trong việc thực hiện đồ ỏn thiết kế, giỏm sỏt tỏc giả, cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật, quy trỡnh, quy phạm thi cụng, biện phỏp tổ chức thi cụng, biện phỏp an toàn lao động đó đƣợc phờ duyệt;
Cụng tỏc nghiệm thu: Đầu mối cụng tỏc nghiệm
15 01 thạc sĩ, 12 Kỹ sƣ điện; 02 trung cấp kỹ thuật điện
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Lónh đạo Ban, cỏc phũng, Ban
Nhiệm vụ chớnh lƣợng Số Trỡnh độ
thu nguội, nghiệm thu đúng điện và nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh hoàn thành đƣa vào sử dụng.
(Nguồn: Tổng hợp từ bỏo cỏo cụng tỏc tổ chức của Cụng ty)
Việc bố trớ nhõn lực thực hiện cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh trong giai đoạn vừa qua là tƣơng đối phự hợp với số lƣợng, chất lƣợng cơ cấu thực tế của Cụng ty, đỏp ứng cơ bản nhiệm vụ quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh đƣợc giao.
Trong giai đoạn này việc loại bỏ cỏc vị trớ thừa, khụng phự hợp đồng thời tuyển dụng những vị trớ cũn đang thiếu nhƣ Kỹ sƣ kinh tế xõy dựng, Kỹ sƣ trắc địa, Kiến trỳc sƣ, kỹ sƣ an toàn lao động và vệ sinh mụi trƣờng là rất khú khăn bởi lý do: Chỉ tiờu biờn chế cỏn bộ cho Cụng ty rất hạn chế, mức lƣơng ỏp dụng thấp, cỏc chớnh sỏch đói ngộ hầu nhƣ khụng cú do vậy rất khú tuyển dụng đƣợc những kỹ sƣ giỏi, cú kinh nghiệm cụng tỏc trong lĩnh vực xõy dựng cụng trỡnh điện.
Kết quả khảo sỏt đỏnh giỏ cụng tỏc Quản lý nguồn nhõn lực tham gia dự ỏn tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn:
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.15: Đỏnh giỏ cụng tỏc Quản lý nguồn nhõn lực tham gia dự ỏn tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
Kết quả đỏnh giỏ
Rất tốt Tốt Bỡnh thƣờng Khụng tốt Rất kộm
Tổng hợp kết quả phản hồi theo thang đo Số lƣợng phiếu Tỷ lệ % Số lƣợng phiếu Tỷ lệ % Số lƣợng phiếu Tỷ lệ % Số lƣợng phiếu Tỷ lệ % Số lƣợng phiếu Tỷ lệ % (1) (2) (3) (4) (5) (6) Sự đỏp ứng về mụ hỡnh ban quản lý dự ỏn tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn đối với sự phõn cấp đầu tƣ của Tổng cụng ty điện lực Miền Bắc
85 85,00 10 10,00 5 5,00 4,80
Anh/chị đỏnh giỏ sự phối hợp giữa cỏc phũng ban trong cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
80 80,00 15 15,00 5 5,00 4,75
Anh/chị đỏnh giỏ trỡnh độ của cỏn bộ Ban quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng tại Cụng ty
Điện lực Thỏi Nguyờn 85 85,00 10 10,00 5 5,00 4,80
Anh/chị đỏnh giỏ kinh nghiệm của cỏn bộ Ban quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng tại
Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn 78 78,00 12 12,00 10 10,00 4,68
Đỏnh giỏ chất lƣợng cỏc lớp tập huấn nõng cao trỡnh độ cỏn bộ ban QLDA cụng trỡnh
tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn 65 65,00 25 25,00 10 10,00 4,55
Việc trao đổi thụng tin giữa cỏc đơn vị tham gia dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cơ bản tại (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn 85 85,00 10 10,00 5 5,00 4,80
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.3.5.2. Quản lý nguồn nhõn lực là cỏc nhà thầu tham gia vào dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh
Nhà thầu tư vấn Thiết kế:
Căn cứ hồ sơ dự thầu, hợp đồng đó ký kết, kế hoạch tiến độ của nhà thầu, Cụng ty đó tiến hành lập kế hoạch kiểm tra, quản lý giỏm sỏt việc bố trớ cỏn bộ đủ số lƣợng, chất lƣợng, chứng chỉ hành nghề theo yờu cầu trong Hồ sơ mời thầu nhƣ:
Cỏn bộ thực hiện giỏm sỏt tỏc giả trong suốt quỏ trỡnh thực hiờn dự ỏn. Tuy nhiờn cụng tỏc quản lý giỏm sỏt nhõn sự thiết kế dự ỏn của Ban trong gia đoạn này rất khú khăn bởi năng lực của cỏc nhà thầu Tƣ vấn cũn chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu cả về lƣợng và chất. Hệ quả của sự yếu kộm này ảnh hƣởng trực tiếp đến tiến độ thực hiện dự ỏn cũng nhƣ chất lƣợng và hiệu quả của dự ỏn. Nhƣng sản phẩm tƣ vấn cú trỡnh độ thấp thỡ xó hội chịu thiệt thũi nhiều hơn. Cỏc cơ quan Tƣ vấn thực tế mới là sự chuyển đổi từ cỏc đơn vị Khảo sỏt-Thiết kế, tỷ lệ "thợ vẽ" cũn chiếm phần lớn và thiếu rất nhiều chuyờn gia tƣ vấn giỏi.
Nhà thầu xõy dựng cụng trỡnh:
Căn cứ hồ sơ dự thầu, hợp đồng đó ký kết, kế hoạch tiến độ của nhà thầu, Cụng ty đó tiến hành kiểm tra giỏm sỏt viờc bố trớ nguồn nhõn lực tham gia xõy dựng dựng cụng trỡnh về số lƣợng, tiờu chuẩn... nhƣ:
Điều kiện năng lực, phạm vi hoạt động của chỉ huy trƣởng cụng trƣờng. Chủ nhiệm kỹ thuật cụng trỡnh cú đủ năng lực và kinh nghiệm; Cỏc kỹ sƣ chuyờn ngành theo yờu cầu của từng hạng mục cụng trỡnh; Cỏc cụng nhõn kỹ thuật chuyờn ngành... đõy là điều kiện bắt buộc khi triển khai xõy dựng cụng trỡnh. Tuy nhiờn việc quản lý giỏm sỏt nhõn sự của nhà thầu thi cụng xõy dựng của Cụng ty trong giai đoạn này cũng gặp khụng ớt khú khăn, cũng giống nhƣ cỏc nhà thầu tƣ vấn, nhà thầu xõy dựng cụng trỡnh điện hiện nay năng lực cũn nhiều hạn chế. Tỡnh trạng yếu kộm của cỏc nhà thầu xõy dựng cũng là nguyờn nhõn ảnh hƣởng tới cụng tỏc đầu tƣ xõy dựng của ngành. Xõy dựng cỏc cụng trỡnh điện cú tớnh đặc thự khỏc nhiều so với xõy dựng dõn dụng vỡ vậy cũng đũi
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hỏi những nhà xõy dựng chuyờn nghiệp. Thời gian qua do nhiều lý do, dẫn đến hầu hết cỏc nhà thầu xõy dựng điện đó và đang bị suy yếu, cụng nghệ lạc hậu, quản lý yếu kộm.
3.3.5.3. Đối với cỏc Ban bồi thường giải phúng mặt bằng cỏc huyện nơi triển khai dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh
Đối với cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh điện, do tớnh chất phức tạp, khối lƣợng, nờn cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng đƣợc giao cho Ban bồi thƣờng giải phúng mặt bằng địa phƣơng nơi cú dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh triển khai. Việc giao cho địa phƣơng cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng, tỏi định cƣ là rất phự hợp bởi địa phƣơng cú đủ điều kiện về nhõn lực để thực hiện tốt cụng tỏc trờn. Tuy nhiờn do thiếu cơ chế phối hợp hoặc khụng hợp lý đó làm cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng của hầu hết cỏc cụng trỡnh Cụng ty đang triển khai đều chậm tiến độ. Cụng ty khụng cú cơ chế để quản lý giỏm sỏt bộ mỏy thực hiện cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng do vậy rất thiếu chủ động hầu nhƣ phải phụ thuộc vào địa phƣơng, khụng chủ động đƣợc mặt bằng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh ảnh hƣởng đến tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
3.3.6. Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
3.3.6.1. Những mặt đạt được
Cỏc năm qua Cụng ty đó thực hiện và hoàn thành tốt cỏc chỉ tiờu kế hoạch ĐTXD đƣợc giao về khối lƣợng, giỏ trị giải ngõn vốn đầu tƣ và về kế hoạch quyết toỏn cỏc cụng trỡnh hoàn thành. Nhiều cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh trong kế hoạch đầu tƣ cỏc năm đó hoàn thành đƣa vào sử dụng về cơ bản đỏp ứng đƣợc mục tiờu, hiệu quả đầu tƣ đề ra, gúp phần nõng cao hiệu quả kinh doanh bỏn điện, đỏp ứng nhu cầu sử dụng điện phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn trong tỉnh.
Từ năm 2010-2012, Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn đó thực hiện việc đầu tƣ xõy dựng mới, đầu tƣ cải tạo nõng cấp lƣới điện khu vực tỉnh Thỏi Nguyờn đỏp ứng nhu cầu sử dụng điện phục vụ chƣơng trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh với kết quả cụ thể nhƣ sau:
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trọng điểm: cụng trỡnh Lắp mỏy 2 TBA110/22kV Thịnh Đỏn, cụng trỡnh Đƣờng dõy 110kV và TBA110kV xi măng Thỏi Nguyờn và cụng trỡnh Đƣờng dõy 110kV cấp điện cho Nhà mỏy xi măng Quỏn Triều với tổng vốn đầu tƣ là 101,776 tỷ đồng. Đõy là cỏc cụng trỡnh cú quy mụ, giỏ trị vốn đầu tƣ lớn, cụng tỏc đền bự giải phúng mặt bằng gặp rất nhiều khú khăn gõy ảnh hƣởng lớn đến tiến độ thi cụng xõy dựng. Tuy vậy, lónh đạo Cụng ty và cỏc phũng ban liờn quan đó tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt cựng với sự giỳp đỡ về vốn kịp thời về vốn của cỏc Ngõn hàng, dự ỏn đó hoàn thành đúng điện đỏp ứng yờu cầu cung cấp điện cho Nhà mỏy xi măng Quang Sơn, Nhà mỏy xi măng Quỏn Triều và cỏc khỏch hàng khỏc trong khu vực.
+ Lưới điện trung hạ thế: Giai đoạn 2010-2012, cú tổng số 27 dự ỏn đầu
tƣ xõy dựng mới, cải tạo nõng cấp lƣới điện trung, hạ thế khu vực tỉnh Thỏi Nguyờn đó triển khai thi cụng xõy dựng với tổng vốn đầu tƣ = 261 tỷ đồng. Trong đú cú 06 dự ỏn xõy dựng mới và cải tạo nõng cấp lƣới điện 22-35kV; 48 dự ỏn Chống quỏ tải cỏc TBA phõn phối. Ngoài ra cũn cú dự ỏn Năng lƣợng nụng thụn (Re 2) do Ban quản lý dự ỏn lƣới điện trực thuộc Tổng cụng ty điện lực Miền Bắc làm chủ đầu tƣ giao cho Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn quản lý vận hành.
Cỏc cụng trỡnh chống quỏ tải lƣới điện, Cải tạo tối thiểu lƣới điện hạ ỏp