5. Bố cục của luận văn
3.1.3. Cơ chế chớnh sỏch của tỉnh Thỏi Nguyờn
Cỏc nhà đầu tƣ đến với Thỏi Nguyờn sẽ đƣợc hƣởng những chớnh sỏch ƣu đói khuyến khớch đầu tƣ theo Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam, Luật Khuyến khớch đầu tƣ trong nƣớc và cơ chế khuyến khớch đầu tƣ của tỉnh cụ thể nhƣ sau:
+ Cụng bố cụng khai quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh, ban hành danh mục cỏc dự ỏn gọi vốn đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài cho từng giai đoạn để định hƣớng cho cỏc nhà đầu tƣ lựa chọn dự ỏn đầu tƣ.
+ Cụ thể hoỏ khung giỏ đất cho từng địa bàn và cụng khai cho nhà đầu tƣ biết; ỏp dụng giỏ thuờ đất với mức thấp nhất trong khung quy định của Chớnh phủ theo từng địa bàn huyện, thành, thị; miễn giảm tiền thuờ đất theo quy định tại Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Chớnh phủ; Hỗ trợ tiền thuờ đất.
+ Ngoài ra tỉnh cũn cú cỏc Chớnh sỏch ƣu đói về thuế; Chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ đào tạo nghề cho lao động địa phƣơng; Chớnh sỏch hỗ trợ đầu tƣ tạo điều kiện vay vốn và hỗ trợ lói suất tớn dụng cho cỏc nhà đầu tƣ trong nƣớc, hỗ trợ cho doanh nghiệp tỏi đầu tƣ; Cỏc biện phỏp thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch đầu tƣ nhƣ giảm thời gian cấp phộp đầu tƣ, cụng khai hoỏ quy trỡnh cấp phộp đầu tƣ và hƣớng dẫn nhà đầu tƣ thực hiện triển khai Giấy phộp đầu tƣ theo cơ chế “Một cửa, một đầu mối”, cụng khai hoỏ cỏc cơ chế chớnh sỏch và cỏc lĩnh vực khuyến khớch, ƣu đói đầu tƣ trong từng thời kỳ, cung cấp cỏc thụng tin đầu
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tƣ và tƣ vấn đầu tƣ, tạo điều kiện về thụng tin, hoạt động xỳc tiến thƣơng mại.
3.2. Thực trạng quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
3.2.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
3.2.1.1. Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
Tờn gọi và địa chỉ Cụng ty
Tờn đầy đủ: Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn.
Tờn viết bằng tiếng Anh: Thai Nguyen Power Company (PCTN)
Địa chỉ: Số 31 đƣờng Hoàng Văn Thụ, Thành phố Thỏi Nguyờn, Tỉnh Thỏi Nguyờn.
Ngành nghề kinh doanh:
Theo giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhỏnh mó số Chi nhỏnh: 0100100417-006 do Sở kế hoạch và đầu tƣ tỉnh Thỏi Nguyờn cấp đăng ký lần đầu ngày 04/06/2010, đăng ký thay đổi lần 1 ngày 10/10/2011 với cỏc ngành nghề kinh doanh sau: Sản xuất, truyền tải phõn phối điện; Hoạt động kiến trỳc và tư vấn kỹ thuật cú liờn quan (tư vấn thiết kế đường dõy và trạm biến ỏp đến cấp 35kV; tư vấn giỏm sỏt thi cụng cụng trỡnh đường dõy và trạm biến ỏp đến cấp điện ỏp 110kV; tư vấn đấu thầu cỏc cụng trỡnh viễn thụng cụng cộng); Sửa chữa thiết bị điện (sửa chữa, thớ nghiệm, hiệu chỉnh cỏc thiết bị điện); Bỏn buụn mỏy múc và thiết bị phụ tựng mỏy khỏc; Xõy dựng cụng trỡnh kỹ thuật dõn dụng khỏc (Xõy lắp cỏc cụng trỡnh viễn thụng, truyền hỡnh cỏp và internet); Sản xuất mụ tơ, mỏy phỏt, biến thế điện, thiết bị phõn phối và điều khiển điện; Hoạt động xõy dựng chuyờn dụng khỏc (đầu tư xõy dựng và cải tạo lưới điện đến cấp điện ỏp 35kV); ...
Lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của Cụng ty:
Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn là đơn vị hạch toỏn kinh doanh phụ thuộc, cú tƣ cỏch phỏp nhõn khụng đầy đủ, trực thuộc Tổng cụng ty Điện lực Miền Bắc - Tập đoàn điện lực Việt Nam, cú tài khoản tại Ngõn hàng và con dấu giao dịch của Nhà nƣớc.
Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn tiền thõn là Nhà mỏy điện Thỏi Nguyờn trực thuộc Cụng ty điện lực I, nay là Tổng cụng ty điện lực Miền Bắc (EVN NPC) - Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) đƣợc khởi cụng xõy dựng ngày
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
7/10/1960 với cụng suất thiết kế là 24.000 KWh. Đến ngày 25/12/1963 nhà mỏy chớnh thức đƣợc khỏnh thành và đƣa vào sử dụng với nhiệm vụ sản xuất và cung cấp điện cho cỏc khu cụng nghiệp trung ƣơng và địa phƣơng trờn địa bàn tỉnh Bắc Thỏi cũ (nay là tỉnh Thỏi Nguyờn).
Cựng với việc đầu tƣ và phỏt triển lƣới điện quốc gia, cỏc nhà mỏy nhiệt điện, thủy điện cú cụng suất cao đó phỏt huy tỏc dụng, đặc biệt là Nhà mỏy thủy điện Hũa Bỡnh đó khỏnh thành và đƣa vào sử dụng với cụng suất và sản lƣợng cao chiếm tỷ trọng lớn trong hệ thống lƣới điện Miền Bắc. Trƣớc tỡnh hỡnh đú một số nhà mỏy điện cú cụng suất thấp, tiờu hao nguyờn liệu nhiều, giỏ thành cao, trong đú cú Nhà mỏy điện Thỏi Nguyờn đó đƣợc Cụng ty điện lực I quyết định cho chuyển hƣớng sản xuất.
Năm 1988, Nhà mỏy điện Thỏi Nguyờn chớnh thức ngừng sản xuất do mỏy múc thiết bị cũ kỹ lạc hậu, phần kiến trỳc bị hƣ hỏng nặng nề do chiến tranh. Theo quyết định số 486 NL/TCCBLĐ ngày 30/06/1993 của Bộ Năng lƣợng, doanh nghiệp Sở điện lực Bắc Thỏi trực thuộc Cụng ty điện lực I ra đời với quy mụ sản lƣợng điện nhận để phõn phối xếp vào hàng thứ tƣ trong Cụng ty. Thỏng 3/1996, theo quyết định của Bộ Cụng nghiệp, Tổng cụng ty điện lực Việt Nam và Cụng ty điện lực I chuyển giao chức năng quản lý nhà nƣớc cho Sở Cụng nghiệp và đổi tờn Sở điện lực Bắc Thỏi thành Điện lực Bắc Thỏi.
Đầu năm 1997 tỉnh Bắc Thỏi đƣợc chia tỏch thành hai tỉnh Thỏi Nguyờn và Bắc Kạn nờn để thuận lợi cho cụng tỏc quản lý, từ ngày 01/04/1997 Tổng cụng ty điện lực Việt Nam (nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam) quyết định chia tỏch Điện lực Bắc Thỏi thành Điện lực Thỏi Nguyờn và Điện lực Bắc Kạn. Cũng theo sự chỉ đạo của Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Cụng ty điện lực 1 (nay là Tổng cụng ty điện lực Miền Bắc), từ năm 1999 Điện lực Thỏi Nguyờn đó bàn giao trạm 220KV Quỏn Triều sang Cụng ty truyền tải điện 1 quản lý và từ năm 2005 bàn giao cỏc đƣờng dõy 110kV và cỏc trạm biến ỏp 110kV sang Xớ nghiệp Điện cao thế miền Bắc - Cụng ty điện lực I. Đến thỏng 6/2010 Tổng cụng ty điện lực miền Bắc đƣợc thành lập trờn cơ sở tổ chức lại Cụng ty điện lực I hoạt động theo mụ hỡnh Cụng ty mẹ - cụng ty con thỡ Điện lực Thỏi Nguyờn cũng đƣợc đổi
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tờn thành Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn và đõy cũng là tờn giao dịch hiện nay của cụng ty.
Từ thỏng 12/2007 Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn đó phấn đấu và kiện toàn bộ mỏy quản lý đƣợc Trung tõm chứng nhận phự hợp tiờu chuẩn QUACERT cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng cho cỏc lĩnh vực “Quản lý, vận hành lƣới điện và kinh doanh điện năng; Quản lý dự ỏn đầu tƣ; Thớ nghiệm và kiểm định thiết bị điện”, đƣợc đỏnh giỏ và phự hợp với cỏc yờu cầu của tiờu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 / ISO 9001:2000. Hàng năm đều đƣợc đỏnh giỏ giỏm sỏt và đến thỏng 9/2012 đó đƣợc Trung tõm chứng nhận phự hợp tiờu chuẩn QUACERT cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng phự hợp tiờu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 / ISO 9001:2008.
Trải qua quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển đến nay số cỏn bộ cụng nhõn viờn chức lao động của Cụng ty là 1.084 ngƣời, trong đú nữ là 354 ngƣời, chiếm tỷ lệ 33%. Đảng bộ Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn trực thuộc Đảng ủy khối doanh nghiệp gồm 27 chi bộ đảng trực thuộc với 381 đồng chớ Đảng viờn, trong đú nữ 85 đồng chớ.
Quỏ trỡnh 50 năm xõy dựng và trƣởng thành, Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn đó phỏt triển thành một doanh nghiệp Nhà nƣớc hạng 2 hoạt động trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn, Cụng ty đó gúp phần khụng nhỏ vào cụng cuộc xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc núi chung cũng nhƣ sự phỏt triển của ngành Điện lực Việt Nam núi riờng. Với những cố gắng nỗ lực trong sản xuất và quản lý phõn phối điện, nhiều năm qua, Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn luụn hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị đƣợc giao, nhiều lần đƣợc Nhà nƣớc tặng thƣởng Huõn chƣơng lao động, Huõn chƣơng độc lập và cỏc danh hiệu Anh hựng lực lƣợng vũ trang nhõn dõn.
3.2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Cụng ty:
Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn cú chức năng quản lý cỏc trạm biến ỏp và đƣờng dõy từ 35 KV trở xuống cựng với cỏc thiết bị lƣới điện trung và hạ thế của cỏc khu cụng nghiệp trung ƣơng, cụng nghiệp địa phƣơng cũng nhƣ nụng nghiệp và phục vụ ỏnh sỏng sinh hoạt của nhõn dõn trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
Mục tiờu của Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn trong quỏ trỡnh điều hành sản xuất và kinh doanh là phải đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định và liờn tục cho
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
khỏch hàng, đỏp ứng mọi nhu cầu phỏt triển khỏch hàng; giảm sự cố lƣới điện và thiết bị, xử lý sự cố nhanh và số lần sửa chữa ớt, giảm đƣợc tỷ lệ tổn thất điện năng so với kế hoạch Tổng Cụng ty điện lực Miền Bắc giao; đảm bảo thu nộp tiền điện đầy đủ, đỳng quy định; nõng cao thu nhập của cỏn bộ cụng nhõn viờn.
3.2.1.3. Cơ cấu bộ mỏy quản lý của Cụng ty:
Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn là một doanh nghiệp vừa mang tớnh chất kinh doanh vừa mang tớnh chất phục vụ. Hiện nay bộ mỏy tổ chức, quản lý của Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn bao gồm: 12 phũng chức năng; 10 Điện lực ở cỏc thành phố, huyện, thị xó trong tỉnh và 04 phõn xƣởng. Mụ hỡnh tổ chức của Cụng ty là mụ hỡnh chỉ đạo trực tuyến tập trung: Giỏm đốc Cụng ty chỉ đạo trực tiếp xuống cỏc phũng ban, Điện lực. Cụ thể nhƣ sau:
- Giỏm đốc là ngƣời đứng đầu doanh nghiệp, là ngƣời đại diện cho doanh nghiệp và giữ vai trũ lónh đạo chung, chịu trỏch nhiệm về mọi kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Giỳp việc cho Giỏm đốc gồm cú 4 Phú giỏm đốc phụ trỏch từng lĩnh vực cụng việc đƣợc phõn cụng:
+ Phú giỏm đốc kỹ thuật: Phụ trỏch cụng tỏc quản lý vận hành, kỹ thuật,
an toàn trong quỏ trỡnh truyền tải, điều độ, phõn phối điện năng.
+ Phú giỏm đốc kinh doanh: Phụ trỏch cụng tỏc kinh doanh điện năng. + Phú giỏm đốc xõy dựng cơ bản: Phụ trỏch cụng tỏc quản lý cỏc dự ỏn
đầu tƣ xõy dựng, cải tạo và phỏt triển lƣới điện.
+ Phú giỏm đốc vật tư - sản xuất khỏc: Phụ trỏch cụng tỏc quản lý mua
bỏn, cấp phỏt sử dụng vật tƣ và cụng tỏc sản xuất khỏc.
- Văn phũng: Thực hiện cụng tỏc hành chớnh, tổng hợp, văn thƣ, lƣu trữ và
cụng tỏc quản trị, đời sống của Cụng ty. Quản lý cỏc phƣơng tiện vận tải.
- Phũng Kế hoạch: Thực hiện cụng tỏc lập, duyệt và tổ chức triển khai,
đụn đốc tiến độ thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh, sửa chữa thƣờng xuyờn, sửa chữa lớn và kế hoạch đầu tƣ xõy dựng của Cụng ty. Quản lý, điều hành cụng tỏc phỏt triển kinh doanh, quy hoạch và chiến lƣợc phỏt triển sản xuất kinh doanh (bao gồm cả sản xuất khỏc) của Cụng ty.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cỏn bộ; cụng tỏc cỏn bộ, đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực, tổ chức lao động và tiền lƣơng, cỏc chế độ bảo hộ lao động, chế độ chớnh sỏch đối với ngƣời lao động; cụng tỏc y tế, chăm súc sức khỏe ngƣời lao động.
- Phũng Kỹ thuật: Thực hiện cụng tỏc quản lý kỹ thuật vận hành, sửa chữa
lƣới điện. Nghiờn cứu, đề xuất, hƣớng dẫn, ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật, sỏng kiến cải tiến, hợp lý hoỏ sản xuất, đảm bảo và tăng cƣờng cung cấp điện ổn định, an toàn, liờn tục, giảm tổn thất điện năng.
- Phũng Tài chớnh kế toỏn: Thực hiện cụng tỏc quản lý tài chớnh và tổ
chức cụng tỏc hạch toỏn kế toỏn của toàn Cụng ty.
- Phũng Vật tư: Thực hiện cụng tỏc quản lý, mua, bỏn, cấp phỏt, theo dừi
sử dụng vật tƣ thiết bị.
- Phũng Điều độ: Thực hiện theo dừi tỡnh hỡnh vận hành, điều độ hệ thống
điện, chỉ huy, theo dừi việc đúng, cắt lƣới điện trung và cao thế.
- Phũng Quản lý xõy dựng: Thực hiện cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng, đền bự
giải phúng mặt bằng, quản lý dự ỏn cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng, củng cố, cải tạo, phỏt triển lƣới điện.
- Phũng Kinh doanh điện năng: Thực hiện cụng tỏc quản lý hoạt động
kinh doanh điện năng và điện nụng thụn của toàn Cụng ty. Theo dừi, đụn đốc kế hoạch thu nộp tiền điện, giỏ bỏn điện bỡnh quõn, điện thƣơng phẩm, tổn thất điện năng, dƣ nợ tiền điện. Quản lý, phỏt triển khỏch hàng và hệ thống đo đếm điện năng. Thực hiện hỗ trợ, hƣớng dẫn cụng tỏc quản lý điện và bỏn điện ở những vựng nụng thụn, miền nỳi.
- Phũng Cụng nghệ thụng tin: Thực hiện cụng tỏc quản lý cụng nghệ
thụng tin, quản trị mạng mỏy tớnh của Cụng ty; quản lý, khai thỏc hạ tầng cụng nghệ thụng tin. Nghiờn cứu và triển khai ứng dụng cỏc chƣơng trỡnh, phần mềm mỏy tớnh phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Cụng ty.
- Phũng Thanh tra An toàn: Thực hiện quản lý, kiểm tra, hƣớng dẫn, đụn
đốc cụng tỏc an toàn vệ sinh lao động, bảo hộ lao động và phũng chống chỏy nổ, phũng chống lụt bóo trong toàn Cụng ty.
- Phũng Thanh tra bảo vệ - phỏp chế: Thực hiện cụng tỏc thanh tra kiểm
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vệ, tự vệ, an ninh quốc phũng và cụng tỏc phỏp chế của Cụng ty.
- Phũng Kiểm tra giỏm sỏt mua bỏn điện: Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
giỏm sỏt cỏc đơn vị trong việc thực hiện Hợp đồng mua bỏn điện, sử dụng điện; kiểm tra hệ thống đo đếm điện, phỏt hiện cỏc hành vi trộm cắp điện.
- Phõn xưởng Thiết kế: Thực hiện nhiệm vụ tƣ vấn lập cỏc thủ tục theo
trỡnh tự đầu tƣ xõy dựng (Bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật, thiết kế, dự toỏn, hồ sơ mời thầu,...) cho cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng, cải tạo, phỏt triển lƣới điện của Cụng ty và khỏch hàng.
- Phõn xưởng Thớ nghiệm điện: Thực hiện nhiệm vụ thớ nghiệm cỏc vật tƣ,
thiết bị điện, cụng tơ và cỏc thiết bị đo lƣờng điện năng khỏc cho Cụng ty và cỏc khỏch hàng trƣớc khi lắp đặt, đƣa vào sử dụng cũng nhƣ thớ nghiệm định kỳ trong quỏ trỡnh vận hành, sửa chữa.
- Phõn xưởng Sửa chữa thiết bị điện: Thực hiện nhiệm vụ xử lý sự cố, sửa
chữa thƣờng xuyờn, sửa chữa lớn cỏc trạm biến ỏp và cỏc thiết bị điện.
- Phõn xưởng Xõy lắp điện: Thực hiện nhiệm vụ sửa chữa lớn, xõy dựng
mới cỏc cụng trỡnh đƣờng dõy và trạm biến ỏp điện lực.
- 10 Điện lực: bao gồm cỏc điện lực: Điện lực Thành phố Thỏi Nguyờn,
Điện lực Gang Thộp, Điện lực Sụng Cụng, Điện lực Phổ Yờn, Điện lực Phỳ Bỡnh, Điện lực Đồng Hỷ, Điện lực Vừ Nhai, Điện lực Đại Từ, Điện lực Phỳ Lƣơng, Điện lực Định Húa: cú nhiệm vụ quản lý, theo dừi, vận hành, sửa chữa lƣới điện, thực hiện kinh doanh bỏn điện, theo dừi tổn thất điện năng, quản lý khỏch hàng và phỏt triển khỏch hàng mới trờn địa bàn thuộc khu vực đơn vị mỡnh phụ trỏch.
3.2.1.4. Đặc điểm lao động của Cụng ty:
Lao động của Cụng ty đƣợc sử dụng và phõn cụng hợp lý đảm bảo tiết kiệm lao động và sản xuất kinh doanh cú hiệu quả. Cụng ty cũng chỳ ý đến mục tiờu chăm lo cải thiện đời sống vật chất và tinh thần, nõng cao mức sống cho cỏn