5. Bố cục của luận văn
2.2.Phƣơng phỏp nghiờn cứu
Nghiờn cứu này ỏp dụng cỏc cụng cụ phõn tớch định tớnh là chủ yếu, với cỏch tiếp cận từ dƣới lờn thụng qua cỏc dữ liệu thu thập đƣợc sẽ phõn tớch về toàn bộ quỏ trỡnh quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng tại Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ đƣợc ngƣời hỏi là cỏc nhúm cú liờn quan đỏnh giỏ, qua đú những tiờu chớ nào đƣợc đỏnh giỏ ở mức thấp là những vấn đề mà ta cần phải quan tõm trong thời gian tới. Nghiờn cứu sẽ tập trung nghiờn cứu cỏc dự ỏn trong vũng 3 năm trở lại đõy (2010-2012).
2.2.1. Phương phỏp thu thập tài liệu, số liệu
2.2.1.1. Phương phỏp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
Phƣơng phỏp này là dựa trờn nguồn thụng tin thứ cấp thu thập đƣợc từ những tài liệu nghiờn cứu trƣớc đõy để xõy dựng cơ sở luận cứ để chứng minh giả thuyết, bao gồm cỏc ấn bản phẩm đó cụng bố nhƣ: bài bỏo chuyờn ngành, cỏc
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cụng trỡnh nghiờn cứu khoa học, cỏc nghiờn cứu đó đƣợc xuất bản và chƣa đƣợc xuất bản trong và ngoài nƣớc và từ internet. Đõy là nguồn số liệu đƣợc sử dụng chủ yếu.
Số liệu đƣợc thu thập thụng qua việc thống kờ, nghiờn cứu hệ thống cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về đầu tƣ xõy dựng, cỏc tài liệu, luận văn, cỏc sỏch, tạp chớ, cỏc website cú liờn quan do chớnh tỏc giả tổng hợp và xử lý.
Và khụng thể thiếu đối với việc thu thập tài liệu, số liệu phục vụ nghiờn cứu là cỏc Bỏo cỏo sơ kết, tổng kết hàng năm về đầu tƣ xõy dựng của Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn; Bỏo cỏo tổng kết hàng năm của Tổng cụng ty điện lực Miền Bắc - Tập đoàn điện lực Việt Nam; Bỏo cỏo giỏm sỏt đỏnh giỏ đầu tƣ hàng năm của Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn; Số liệu giải ngõn kế hoạch vốn đầu tƣ xõy dựng hàng năm, thẩm tra thẩm định, đấu thầu dự ỏn; cỏc số liệu khai thỏc thụng tin từ hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung của Cụng ty nhƣ: phần mềm bỏo cỏo tài chớnh đầu tƣ xõy dựng.
2.2.1.2. Phương phỏp thu thập số liệu sơ cấp
Cỏc tổ chức, cỏ nhõn liờn quan đến cụng tỏc quản lý dự ỏn bao gồm: cỏc đơn vị quản lý vận hành dự ỏn sau khi tiếp nhận bàn giao đƣa vào sử dụng, cỏc doanh nghiệp là nhà thầu thi cụng xõy dựng, nhà thầu tƣ vấn, cỏc cỏn bộ giỏm sỏt chủ đầu tƣ và cỏn bộ liờn quan đến cụng tỏc quản lý dự ỏn.
Mẫu trong khảo sỏt chọn mẫu hết sức quan trọng vỡ trong quỏ trỡnh nghiờn cứu khụng cú điều kiện để thu thập thụng tin từ tất cả cỏc tổ chức, cỏ nhõn. Những tổ chức, cỏ nhõn đƣợc chọn mẫu khảo sỏt càng mang tớnh đại diện cho tổng thể, cho mục tiờu nghiờn cứu càng tốt. Cú nhiều phƣơng phỏp chọn mẫu nhƣ: chọn mẫu ngẫu nhiờn đơn giản, chọn mẫu theo phõn tầng, chọn mẫu cả nhúm, chọn mẫu hai cấp, ... song phƣơng phỏp chọn mẫu hai cấp là phự hợp với đề tài nhất. Đõy là phƣơng phỏp chọn mẫu hay đƣợc ứng dụng vỡ nú kết hợp tớnh tối ƣu của cả 3 cỏch thức chọn mẫu đơn giản, phõn tầng và chọn mẫu cả nhúm.
“Phiếu khảo sỏt” chớnh là cụng cụ trong thu thập dữ liệu phục vụ nghiờn cứu. Phiếu khảo sỏt đƣợc thiết kế gồm 3 phần:
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Phần thứ II là đỏnh giỏ của ngƣời đƣợc khảo sỏt về cỏc khõu trong quỏ trỡnh quản lý cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng tại Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn.
+ Phần thứ III là kiến nghị, đề xuất của ngƣời đƣợc khảo sỏt về cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng tại Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn.
Cỏc cõu hỏi đƣợc thiết kế ở dạng đúng và sử dụng thang đo 5 cấp của Likert đỏnh giỏ cho từng nhúm chỉ tiờu liờn quan đến cỏc khõu từ lập dự ỏn, thực hiện dự ỏn, giỏm sỏt và kiểm tra cho đến khõu cuối cựng là kết thỳc đúng và chuyển giao dự ỏn.
+ Cỏc đỏnh giỏ sẽ đƣợc tớnh giỏ trị bỡnh quõn và xem xột trong khoảng từ mức 1 đến mức 5 trong đú mức 1 là cần thiết phải xem xột và cải thiện cũn mức 5 là mức tốt nhất.
+ Để xỏc định mức sai khỏc cú ý nghĩa thống kờ giữa cỏc nhúm ngƣời hỏi khỏc nhau đề tài sử dụng phõn tớch phƣơng sai 1 nhõn tố tại mức xỏc suất là 0,05.
Mức Khoảng í nghĩa
5 4.20 - 5.00 Luụn luụn Điều kiện hay hoạt động rất tốt 4 3.40 - 4.19 Thƣờng Điều kiện hay hoạt động tốt
3 2.60 - 3.39 Đụi khi Điều kiện hay hoạt động bỡnh thƣờng 2 1.80 - 2.59 Hiếm khi Điều kiện hay hoạt động kộm
1 1.00 - 1.79 Khụng bao giờ Điều kiện hay hoạt động rất kộm
Chọn mẫu theo phƣơng phỏp này, tất cả cỏc tổ chức, cỏ nhõn liờn quan đến cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng của Cụng ty đƣợc chia ra thành 3 nhúm: nhúm nhà thầu (gồm nhà thầu thi cụng xõy dựng và nhà thầu tƣ vấn), nhúm cỏn bộ giỏm sỏt chủ đầu tƣ và nhúm cỏn bộ quản lý dự ỏn.
+ Nhúm cỏc tổ chức là nhà thầu (nhà thầu tƣ vấn, nhà thầu thi cụng): họ là những đối tƣợng tham gia vào một số khõu của quỏ trỡnh triển khai cỏc dự ỏn, do vậy họ sẽ giỳp đỏnh giỏ khỏch quan về quỏ trỡnh quản lý dự ỏn của Cụng ty.
+ Nhúm cỏc cỏn bộ giỏm sỏt: là những ngƣời thay mặt chủ đầu tƣ trực tiếp giỏm sỏt việc thực hiện của cỏc nhà thầu, qua đú đỏnh giỏ chất lƣợng, hiệu quả của dự ỏn, do vậy họ tham gia trực tiếp vào quỏ trỡnh quản lý dự ỏn.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngƣời trực tiếp tham gia trong quỏ trỡnh quản lý dự ỏn từ khõu chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ đến kết thỳc đầu tƣ, do vậy họ cú thể giỳp ta đỏnh giỏ toàn bộ cỏc khõu trong quỏ tỡnh quản lý dự ỏn. Hơn nữa cỏ nhõn họ cũng tự nhỡn nhận đỏnh giỏ lại toàn bộ quỏ trỡnh quản lý của mỡnh.
Do điều kiện thời gian, kinh phớ cú hạn nờn việc khảo sỏt khụng thể thực hiện đƣợc đối với tất cả cỏc nhà thầu, cỏn bộ giỏm sỏt chủ đầu tƣ và cỏn bộ quản lý dự ỏn. Vỡ vậy, luận văn sẽ chọn mẫu 100 doanh nghiệp, cỏ nhõn để thực hiện điều tra, trong đú cú 30 doanh nghiệp là nhà thầu thi cụng xõy dựng và nhà thầu tƣ vấn của Cụng ty; 40 cỏn bộ giỏm sỏt chủ đầu tƣ thuộc phũng Quản lý xõy dựng và thuộc 10 điện lực của Cụng ty; 30 cỏn bộ liờn quan đến cụng tỏc quản lý dự ỏn thuộc phũng Kế hoạch, Tài chớnh kế toỏn, Thiết kế, Thẩm định của Cụng ty bằng phƣơng phỏp chọn mẫu ngẫu nhiờn đơn giản để khảo sỏt.
2.2.2. Phương phỏp tổng hợp thụng tin
Từ cỏc số liệu thu thập đƣợc tỏc giả tiến hành phõn tớch, chọn lọc cỏc yếu tố cần thiết để tổng hợp thành cỏc số liệu hợp lý cú cơ sở khoa học. Sắp xếp thụng tin theo thứ tự ƣu tiờn về độ quan trọng của thụng tin. Đối với cỏc thụng tin là số liệu khảo sỏt thực tế thỡ tiến hành lập nờn cỏc bảng biểu, sơ đồ, đồ thị…
- Cỏc phƣơng phỏp tổng hợp: Phõn tổ thống kờ, đồ thị thống kờ, bảng thống kờ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đối với thụng tin sơ cấp: Phiếu khảo sỏt sau khi hoàn thành sẽ đƣợc kiểm tra và nhập vào mỏy tớnh bằng phần mềm Excel để tiến hành tổng hợp, xử lý. Thu thập dữ liệu sẽ đƣợc đếm và sẽ đƣợc trỡnh bày trong một ma trận.
2.2.3. Phương phỏp so sỏnh
- Đối chiếu so sỏnh tỷ lệ dự ỏn đƣợc quản lý theo cỏc nội dung nghiờn cứu tại Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn trong 3 năm (2010-2012) để tỡm ra những phƣơng ỏn tối ƣu trong cụng tỏc quản lý dự ỏn của Cụng ty.
Áp dụng cỏc cụng cụ thống kờ trong phõn tớch dữ liệu nhƣ cỏc đặc trƣng của dữ liệu thể hiện thụng qua giỏ trị bỡnh quõn đối với cỏc giỏ trị định lƣợng, ngoài ra một số tiờu chớ cú thể sử dụng cỏc giỏ trị phần trăm hay tần suất.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Phõn tớch hoạt động - khớa cạnh - tỏc động.
-Phõn tớch cỏc điểm yếu, điểm mạnh trong cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng của Cụng ty để đƣa ra cỏc kết luận và xõy dựng giải phỏp chiến lƣợc cho cụng tỏc quản lý dự ỏn tại Cụng ty.
Tất cả cỏc nhõn tố cú ảnh hƣởng đến vị thế hiện tại và tƣơng lai của ngành điện, đƣợc chia thành:
- Những nhõn tố bờn ngoài và những nhõn tố bờn trong cú tỏc động. - Những nhõn tố cú tỏc động tốt và những nhõn tố cú tỏc động xấu. Nhƣ vậy:
+ Những nhõn tố bờn ngoài cú lợi là những cơ hội
+ Những nhõn tố bờn ngoài khụng cú lợi là những nguy cơ + Những nhõn tố bờn trong cú lợi là những mặt mạnh + Những nhõn tố bờn trong khụng cú lợi là những mặt yếu
Việc sử dụng phƣơng phỏp tổng hợp là rất cần thiết đối với quỏ trỡnh đầu tƣ xõy dựng trong đú cú quản lý dự ỏn, hỗ trợ việc lựa chọn và quyết định cỏc giải phỏp.
2.3. Hệ thống cỏc chỉ tiờu nghiờn cứu
Luận văn sử dụng cỏc chỉ tiờu sau để phục vụ cho việc nghiờn cứu đề tài: Tỷ lệ gúi thầu chậm (%) = Số gúi thầu chậm tiến độ
Số gúi thầu xõy lắp, thiết bị
Tỷ lệ giỏ trị giảm trừ giữa quyết
toỏn và TMĐT (%) =
Giỏ trị giảm (TMĐT - quyết toỏn) Tổng mức đầu tƣ (Dự toỏn)
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) = Giỏ trị đó giải ngõn
Kế hoạch vốn ĐTXD đƣợc giao
Tỷ lệ tiết kiệm (%) = Tổng giỏ trỳng thầu Tổng giỏ gúi thầu - Chỉ tiờu về Tổng mức đầu tƣ phờ duyệt;
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ lắp, thiết bị ; số gúi thầu chậm tiến độ và thời gian chậm so với hợp đồng
- Chỉ tiờu về giỏ trị đó nghiệm thu, giỏ trị đó thanh toỏn, giỏ trị quyết toỏn; kế hoạch vốn ĐTXD đƣợc giao; khối lƣợng thực hiện; giỏ trị đó giải ngõn.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CễNG TY ĐIỆN LỰC THÁI NGUYấN
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiờn cứu
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn của tỉnh Thỏi Nguyờn
Tỉnh Thỏi Nguyờn là trung tõm chớnh trị, kinh tế của vựng trung du miền nỳi Đụng Bắc núi chung và của khu Việt Bắc núi riờng, là cửa ngừ giao lƣu kinh tế xó hội giữa vựng trung du miền nỳi với vựng đồng bằng Bắc Bộ. Tỉnh Thỏi Nguyờn cú diện tớch tự nhiờn 3.562,82 km² với 9 đơn vị hành chớnh gồm 180 xó, trong đú cú 125 xó vựng cao và miền nỳi, cũn lại là cỏc xó đồng bằng và trung du.
Với vị trớ rất thuận lợi về giao thụng, cỏch sõn bay quốc tế nội bài 50 km, cỏch biờn giới Trung Quốc 200 km, cỏch trung tõm Hà Nội 75 km và cảng Hải Phũng 200 km. Thỏi Nguyờn cũn là điểm nỳt giao lƣu thụng qua hệ thống đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sụng hỡnh rẻ quạt kết nối với cỏc tỉnh thành. Địa hỡnh khụng phức tạp lắm so với cỏc tỉnh trung du, miền nỳi khỏc, đõy là một thuận lợi của Thỏi Nguyờn cho phỏt triển kinh tế xó hội so với cỏc tỉnh trung du miền nỳi khỏc.
Tỉnh Thỏi Nguyờn đƣợc thiờn nhiờn ƣu đói về điều kiện khớ hậu, địa hỡnh, vị trớ địa lý, đất đai và nhất là tài nguyờn khoỏng sản rất phong phỳ về chủng loại tạo cho Thỏi Nguyờn một lợi thế so sỏnh lớn trong việc phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp để trở thành một trong cỏc trung tõm cụng nghiệp lớn của cả nƣớc. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.2. Điều kiện kinh tế của tỉnh Thỏi Nguyờn
Thành phố Thỏi Nguyờn đó đƣợc Chớnh phủ quyết định nõng lờn thành phố loại II theo tiờu chuẩn của Việt Nam. Hạ tầng cơ sở nhƣ hệ thống điện, nƣớc, bƣu chớnh viễn thụng, giao thụng (kể cả đƣờng bộ, đƣờng sắt và đƣờng thuỷ) phỏt triển khỏ hoàn thiện và thuận lợi. Hiện nay dự ỏn đƣờng trỏnh qua thành phố Thỏi Nguyờn đang đƣợc triển khai, cầu Quỏn Triều và đoạn nối quốc lộ 1B với quốc lộ 3 đó đƣợc khởi cụng xõy dựng, đƣờng cao tốc tuyến Thỏi Nguyờn - Hà Nội chuẩn bị hoàn thành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phỏt triển kinh tế và xó hội khu vực phớa Bắc.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của tỉnh trong những năm gần đõy cú nhiều thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh, một số ngành nghề trọng điểm đều cú sự tăng về năng lực sản xuất; cỏc thành phần kinh tế đều cú sự tăng trƣởng, nhất là kinh tế ngoài quốc doanh đó khẳng định vị trớ của mỡnh trong nền kinh tế nhiều thành phần... song cũng phải đối mặt với nhiều khú khăn, thỏch thức ở hầu hết cỏc ngành sản xuất đều tăng làm cho chi phớ sản xuất tăng cao đó đẩy giỏ thành sản phẩm tăng lờn, ảnh hƣởng khụng nhỏ tới sức cạnh tranh; kết cấu cơ sở hạ tầng, nhất là kết cấu hạ tầng khu vực nụng thụn miền nỳi tuy đó cải thiện nhƣng vẫn thiếu và xuống cấp... Song với sự chỉ đạo quyết tõm và nỗ lực cố gắng cỏc cấp, cỏc ngành và nhõn dõn toàn tỉnh nờn tỡnh hỡnh kinh tế xó hội đó thu đƣợc kết quả đỏng kể, kinh tế tiếp tục phỏt triển theo chiều hƣớng tớch cực.
3.1.3. Cơ chế chớnh sỏch của tỉnh Thỏi Nguyờn
Cỏc nhà đầu tƣ đến với Thỏi Nguyờn sẽ đƣợc hƣởng những chớnh sỏch ƣu đói khuyến khớch đầu tƣ theo Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam, Luật Khuyến khớch đầu tƣ trong nƣớc và cơ chế khuyến khớch đầu tƣ của tỉnh cụ thể nhƣ sau:
+ Cụng bố cụng khai quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh, ban hành danh mục cỏc dự ỏn gọi vốn đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài cho từng giai đoạn để định hƣớng cho cỏc nhà đầu tƣ lựa chọn dự ỏn đầu tƣ.
+ Cụ thể hoỏ khung giỏ đất cho từng địa bàn và cụng khai cho nhà đầu tƣ biết; ỏp dụng giỏ thuờ đất với mức thấp nhất trong khung quy định của Chớnh phủ theo từng địa bàn huyện, thành, thị; miễn giảm tiền thuờ đất theo quy định tại Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Chớnh phủ; Hỗ trợ tiền thuờ đất.
+ Ngoài ra tỉnh cũn cú cỏc Chớnh sỏch ƣu đói về thuế; Chớnh sỏch hỗ trợ kinh phớ đào tạo nghề cho lao động địa phƣơng; Chớnh sỏch hỗ trợ đầu tƣ tạo điều kiện vay vốn và hỗ trợ lói suất tớn dụng cho cỏc nhà đầu tƣ trong nƣớc, hỗ trợ cho doanh nghiệp tỏi đầu tƣ; Cỏc biện phỏp thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch đầu tƣ nhƣ giảm thời gian cấp phộp đầu tƣ, cụng khai hoỏ quy trỡnh cấp phộp đầu tƣ và hƣớng dẫn nhà đầu tƣ thực hiện triển khai Giấy phộp đầu tƣ theo cơ chế “Một cửa, một đầu mối”, cụng khai hoỏ cỏc cơ chế chớnh sỏch và cỏc lĩnh vực khuyến khớch, ƣu đói đầu tƣ trong từng thời kỳ, cung cấp cỏc thụng tin đầu
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tƣ và tƣ vấn đầu tƣ, tạo điều kiện về thụng tin, hoạt động xỳc tiến thƣơng mại.
3.2. Thực trạng quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng tại Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn
3.2.1. Tỡnh hỡnh cơ bản của Cụng ty Điện lực Thỏi Nguyờn