5. Bố cục của luận văn
3.3.3. Quản lý cụng tỏc thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh bao gồm quản lý chất lƣợng xõy dựng, quản lý tiến độ xõy dựng, quản lý khối lƣợng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, quản lý an toàn lao động trờn cụng trƣờng xõy dựng, quản lý mụi trƣờng xõy dựng.
3.3.3.1. Quản lý chất lượng
Quản lý chất lƣợng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh bao gồm cỏc hoạt động quản lý chất lƣợng của nhà thầu thi cụng xõy dựng, giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh và nghiệm thu cụng trỡnh xõy dựng của chủ đầu tƣ, giỏm sỏt tỏc giả của nhà thầu thiết kế xõy dựng cụng trỡnh.
Cụng tỏc quản lý chất lƣợng xõy dựng cỏc cụng trỡnh của Cụng ty tuõn thủ theo cỏc quy định của Nghị định 209/2004/NĐ-CP về quản lý chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng, Cụng ty đó xõy dựng quy trỡnh quản lý chất lƣợng và thực hiện nghiờm tỳc quy trỡnh.
* Kiểm tra điều kiện để khởi cụng xõy dựng được thực hiện như sau:
- Cú mặt bằng xõy dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến độ xõy dựng do Cụng ty điện lực Thỏi Nguyờn phối hợp với Ban bồi thƣờng giải phúng mặt bằng và Trung tõm phỏt triển quỹ đất cỏc huyện, thành phố cựng nhà thầu thi cụng xõy dựng thực hiện;
- Cú giấy phộp xõy dựng của cỏc sở ban ngành nhƣ Sở xõy dựng, sở giao thụng, quản lý đụ thị, Cục quản lý đƣờng sắt, Cục quản lý đờ điều... đối với những cụng trỡnh theo quy định phải cú giấy phộp;
- Cú thiết kế bản vẽ thi cụng của hạng mục, cụng trỡnh đó đƣợc phờ duyệt; - Cú hợp đồng xõy dựng;
- Cú đủ nguồn vốn để bảo đảm tiến độ xõy dựng cụng trỡnh theo tiến độ đó đƣợc phờ duyệt trong dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh;
- Cú biện phỏp để bảo đảm an toàn, vệ sinh mụi trƣờng trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng;
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sơ đồ 3.3: Quy trỡnh quản lý chất lượng dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh tại Cụng ty
* Kiểm tra sự phự hợp năng lực của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xõy dựng:
- Thực hiện kiểm tra về nhõn lực, thiết bị thi cụng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh đƣa vào cụng trƣờng;
- Kiểm tra hệ thống quản lý chất lƣợng của nhà thầu thi cụng xõy dựng; - Kiểm tra giấy phộp sử dụng cỏc mỏy múc, thiết bị, vật tƣ cú yờu cầu an toàn phục vụ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh;
- Kiểm tra phũng thớ nghiệm và cỏc cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng phục vụ thi cụng xõy dựng của nhà thầu thi cụng xõy dựng.
Kiểm tra cỏc điều kiện khởi cụng cụng trỡnh xõy dựng theo quy định
Kiểm tra sự phự hợp năng lực của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xõy dựng
Kiểm tra và giỏm sỏt chất lƣợng vật tƣ, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh do nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cung cấp theo yờu cầu của thiết kế
Kiểm tra biện phỏp thi cụng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Kiểm tra và giỏm sỏt thƣờng xuyờn cú hệ thống quỏ trỡnh nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh triển khai cỏc cụng việc tại hiện trƣờng
Tổ chức nghiệm thu cụng trỡnh xõy dựng theo quy định, tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu
Yờu cầu nhà thầu điều chỉnh những bất hợp lý về thiết kế, thi cụng
Tổ chức kiểm định lại chất lƣợng bộ phận cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh và cụng trỡnh xõy dựng khi cú nghi ngờ về chất lƣợng
Chủ trỡ, phối hợp với cỏc bờn liờn quan giải quyết những vƣớng mắc, phỏt sinh trong thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Kiểm tra và giỏm sỏt chất lượng vật tư và thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh do nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cung cấp theo yờu cầu của thiết kế.
- Kiểm tra nguồn gốc xuất xứ vật tƣ thiết bị so với hợp đồng xõy dựng đó ký kết. Kiểm tra giấy chứng nhận chất lƣợng của nhà sản xuất, kết quả thớ nghiệm của cỏc phũng thớ nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lƣợng thiết bị của cỏc tổ chức đƣợc cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền cụng nhận đối với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng, thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh trƣớc khi đƣa vào xõy dựng cụng trỡnh. Cỏc vật tƣ thiết bị đƣợc kiểm tra gồm Mỏy biến ỏp, tủ điện hạ thế, cầu dao, cầu chỡ, thu lụi van, sứ cỏch điện…
- Trƣờng hợp nghi ngờ cỏc kết quả kiểm tra chất lƣợng vật tƣ, thiết bị lắp đặt vào cụng trỡnh do nhà thầu thi cụng xõy dựng cung cấp, đặc biệt là dõy cỏp điện đƣợc Cụng ty kiểm tra trực tiếp tại Trung tõm kỹ thuật tiờu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng 1 (Quatest 1) bằng phƣơng phỏp cắt mẫu điển hỡnh về độ dẫn điện tốt, cỏch điện an toàn, dũng điện định mức, độ sụt ỏp, dũng điện ngắn mạch, nhiệt độ mụi trƣờng hoặc nhiệt độ đất…
Tiến hành kiểm tra, phờ duyệt biện phỏp thi cụng của nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh trƣớc khi thi cụng; đăng ký kế hoạch đúng cắt điện để đấu nối cụng trỡnh vào lƣới điện quốc gia, chuyển nấc điện ỏp, đúng điện nghiệm thu bàn giao cụng trỡnh.
- Kiểm tra và giỏm sỏt thƣờng xuyờn cú hệ thống quỏ trỡnh nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh triển khai cỏc cụng việc tại hiện trƣờng. Kết quả kiểm tra đều đƣợc ghi nhật ký giỏm sỏt của Cụng ty hoặc biờn bản kiểm tra theo quy định từ cụng việc đào đỳc múng, dựng cột, lắp đặt xà, sứ, phụ kiện, kộo rải dõy dẫn, lắp đặt cỏc thiết bị của trạm và đƣờng dõy, cụng tỏc thớ nghiệm sau lắp đặt.
- Xỏc nhận bản vẽ hoàn cụng; Tổ chức nghiệm thu cụng trỡnh xõy dựng theo quy định; Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu cụng việc xõy dựng, bộ phận cụng trỡnh, giai đoạn thi cụng xõy dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục cụng trỡnh xõy dựng và hoàn thành cụng trỡnh xõy dựng;
- Phỏt hiện sai sút, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yờu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; Chủ trỡ, phối hợp với cỏc bờn liờn quan giải quyết những vƣớng mắc, phỏt sinh trong thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Tổ chức kiểm định lại chất lƣợng bộ phận cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh và cụng trỡnh xõy dựng khi cú nghi ngờ về chất lƣợng, sử dụng cỏc cụng cụ đƣợc trang bị nhƣ thƣớc dõy, panme để đo kớch thƣớc, độ dầy của sắt thộp; sử dụng sỳng bắn bờ tụng để đo mỏc và độ cứng của bờ tụng múng, bờ tụng cột điện; sử dụng thiết bị đo độ vừng để kiểm tra chiều dài dõy dẫn và độ vừng cho phộp theo luật điện lực; sử dụng đồng hồ đo điện trở đất cho hệ thống tiếp địa phự hợp với tiờu chuẩn đối với cỏc thiết bị nối đất.
Kết quả kiểm tra cụng tỏc thi cụng xõy dựng cỏc gúi thầu (xõy lắp, thiết bị); kiểm tra cụng tỏc thi cụng xõy dựng tại một số nhà thầu xõy lắp điển hỡnh năm 2010, 2011, 2012 thỡ hầu hết cỏc nhà thầu vi phạm về biện phỏp bảo đảm an toàn, vệ sinh mụi trƣờng trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng, khụng huy động đủ nhõn lực, thiết bị thi cụng xõy dựng; Thiếu phũng thớ nghiệm và cỏc cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xõy dựng phục vụ thi cụng xõy dựng…
Điều này cho thấy nhiều nhà thầu tham gia hoạt động xõy dựng cỏc cụng trỡnh tại Cụng ty đang quản lý thiếu tớnh chuyờn nghiệp, năng lực hạn chế, thiết bị mỏy múc yếu và thiếu. Mặc dự trong quỏ trỡnh đấu thầu hồ sơ tham dự thầu của những nhà thầu này rất tốt, tuy nhiờn việc kiểm soỏt năng lực thực tế của nhà thầu cũn bị hạn chế. Biện phỏp xử lý những vi phạm trờn mới chỉ ở mức độ lập biờn bản, yờu cầu thực hiện nghiờm tỳc theo Hồ sơ dự thầu và hợp đồng đó ký kết, chƣa cú biện phỏp mạnh nhƣ đỡnh chỉ thi cụng, thay thế nhà thầu khỏc.
3.3.3.2. Quản lý tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Đối với mỗi cụng trỡnh trƣớc khi triển khai xõy dựng, Cụng ty đó lập tiến độ chi tiết cho từng giai đoạn, từng thỏng, từng quý trờn cơ sở phự hợp với tổng tiến độ của dự ỏn đó đƣợc phờ duyệt. Kiểm tra phờ duyệt tiến độ thi cụng xõy dựng chi tiết của nhà thầu, bố trớ xen kẽ kết hợp cỏc cụng việc cần thực hiện nhƣng phải bảo đảm phự hợp với tổng tiến độ của dự ỏn.
Tổ chức theo dừi, giỏm sỏt tiến độ thi cụng xõy dựng cụng trỡnh và điều chỉnh tiến độ trong trƣờng hợp tiến độ thi cụng xõy dựng ở một số giai đoạn bị kộo dài nhƣng khụng đƣợc làm ảnh hƣởng đến tổng tiến độ của dự ỏn.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đảm bảo chất lƣợng cụng trỡnh đƣợc đƣa cụ thể vào hợp đồng. Trƣờng hợp đẩy nhanh tiến độ xõy dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự ỏn thỡ nhà thầu xõy dựng đƣợc xột thƣởng theo hợp đồng. Trƣờng hợp kộo dài tiến độ xõy dựng gõy thiệt hại thỡ bờn vi phạm phải bồi thƣờng thiệt hại và bị phạt vi phạm hợp đồng.
Sơ đồ 3.4: Quản lý tiến độ
Xỏc định cỏc hoạt động 1. Đầu vào
- Cấu trỳc phõn chia dự ỏn ĐTXDCT.
- Bỏo cỏo về phạm vi của dự ỏn ĐTXDCT.
- Cỏc thụng tin của dự ỏn đầu tƣ tƣơng tự.
- Những yếu tố ràng buộc. những giả định.
2. Cụng cụ và kỹ thuật
- Phõn chia dự ỏn đầu tƣ XDCT. - Phõn chia hoạt động của một số dự ỏn ĐTXDCT tƣơng tự.
3. Đầu ra
- Danh sỏch hoạt động. -Tớnh toỏn chi tiết hỗ trợ. - Cập nhật cấu trỳc phõn chia Sắp xếp cỏc hoạt động 1. Đầu vào - Danh sỏch hoạt động. - Mụ tả cụng việc. - Trỡnh tự thực hiện cụng việc dự ỏn bắt buộc. - Cỏc nhõn tố tỏc động bờn ngoài.
-Cỏc yếu tố ràng buộc, giả định
2. Cụng cụ và kỹ thuật Phƣơng phỏp sơ đồ mạng 3. Đầu ra - Biểu đồ mạng của dự ỏn ĐTXD. - Cập nhật danh mục hoạt động.
Ƣớc tớnh thời gian thực hiện hoạt động 1. Đầu vào - Danh sỏch hoạt động. - Những giả định; Những yờu cầu về nguồn lực. - Khả năng sẵn sàng cỏc nguồn lực. -Thụng tin của dự ỏn ĐTXDCT tƣơng tự 2. Cụng cụ và kỹ thuật
- Đỏnh giỏ của chuyờn gia -Đỏnh giỏ tổng thể
- Phƣơng phỏp tớnh toỏn thời gian thực hiện
3. Đầu ra
-Ứơc tớnh thời gian thực hiện hoạt động.
-Cập nhật danh mục hoạt động
Xõy dựng lịch làm việc 1. Đầu vào
- Sơ đồ mạng của dự ỏn ĐTXDCT.
- Ƣớc tớnh thời gian thực hiện từng cụng việc, lịch chọn.
- Yờu cầu về nguồn, Mụ tả nguồn. - Những yếu tố hạn chế, giả định.
2. Cụng cụ và kỹ thuật
- Phõn tớch toỏn học, giảm thời gian thực hiện dự ỏn.
- Phần mềm quản lý dự ỏn.
3. Đầu ra
- Lịch thực hiện, kế hoạch quản lý thời gian, cập nhật cỏc nguồn lực đũi hỏi.
Kiểm soỏt lịch trỡnh dự ỏn 1. Đầu vào
- Lịch thực hiện dự ỏn ĐTXDCT, cỏc bỏo cỏo tiến độ, yờu cầu thay đổi kế hoạch quản lý thời gian.
2. Cụng cụ và kỹ thuật
- Hệ thống kiểm soỏt những thay đổi lịch thực hiện cụng việc.
- Cỏch tớnh độ sai lệch thời gian, phần mềm quản lý dự ỏn.
3. Đầu ra
- Cập nhật lịch thực hiện cụng việc, điều chỉnh cỏc hoạt động
- Cỏc bài học kinh nghiệm.
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Cú hỡnh thức khuyến khớch việc đẩy nhanh tiến độ xõy dựng trờn cơ sở đảm bảo chất lƣợng cụng trỡnh đƣợc đƣa cụ thể vào hợp đồng. Trƣờng hợp đẩy nhanh tiến độ xõy dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự ỏn thỡ nhà thầu xõy dựng đƣợc xột thƣởng theo hợp đồng. Trƣờng hợp kộo dài tiến độ xõy dựng gõy thiệt hại thỡ bờn vi phạm phải bồi thƣờng thiệt hại và bị phạt vi phạm hợp đồng.
Tuy nhiờn một số hạng mục tại một số dự ỏn đang triển khai thi cụng xõy dựng nhƣ Chống quỏ tải lƣới điện trung ỏp nụng thụn Thỏi Nguyờn (Vốn IVO+) và Cải tạo, nõng cấp và bổ xung cỏc đoạn DZ110kV: TBA 110kV Sụng Cụng - TBA 110kV Đụng Anh; ĐL Thỏi Nguyờn - ĐL Hiệp Hũa (Bắc Giang); PC Thỏi Nguyờn - TBA 110kV Sơn Dƣơng tiến độ thi cụng kộo quỏ dài do nhõn lực thi cụng tập trung cho cụng trỡnh quỏ ớt, khụng đỳng cam kết trong hồ sơ dự thầu, mặt khỏc năng lực tài chớnh của nhà thầu kộm, Chủ đầu tƣ đó phải gia hạn nhiều lần cựng với việc trả tiền đền bự giải phúng mặt bằng đảm bảo để thi cụng nhƣng nhà thầu vẫn khụng đỏp ứng đƣợc tiến độ đề ra.
Điều này dẫn đến khụng những ảnh hƣởng đến độ tin cậy cung cấp điện theo mục tiờu dự ỏn đó đề ra mà cũn làm cho chi phớ đầu tƣ tăng do chi phớ lói vay trong quỏ trỡnh đầu tƣ tăng. Cụng ty đó phải chấm dứt hợp đồng thi cụng với 2 nhà thầu trờn để lựa chọn nhà thầu khỏc phự hợp, cú đủ năng lực thực hiện phần cũn lại của dự ỏn, sớm đƣa dự ỏn vào vận hành khai thỏc cú hiệu quả.
Bảng 3.8: Tổng hợp kết quả tiến độ thi cụng cỏc gúi thầu xõy lắp, thiết bị giai đoạn 2010-2012
TT Tờn cụng trỡnh Số gúi thầu xõy lắp, thiết bị Số gúi thầu chậm tiến độ Thời gian chậm so với hợp đồng Tỷ lệ gúi thầu chậm (%) Năm 2010 19 8 42,1
1 ĐD 110kV cấp điện cho nhà mỏy xi
măng Quỏn Triều 2 1 6 thỏng 50,0
2 Lắp đặt tụ bự và cỏc thiết bị đúng
cắt tụ năm 2010 2 0 Đạt yờu cầu 0,0
3 Lắp đặt cầu dao phụ tải năm 2010 2 0 Đạt yờu cầu 0,0 4 Lắp đặt thiết bị nõng cao độ tin cậy
cung cấp điện năm 2009 2 0 Đạt yờu cầu 0,0
5 Chống quỏ tải lƣới điện trung ỏp nụng
thụn Thỏi Nguyờn (Vốn IVO+) 7 3 9 thỏng 42,9
6 CQT cỏc TBA khu vực Gang Thộp,
Số húa bởi trung tõm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TT Tờn cụng trỡnh Số gúi thầu xõy lắp, thiết bị Số gúi thầu chậm tiến độ Thời gian chậm so với hợp đồng Tỷ lệ gúi thầu chậm (%) Đồng Hỷ
7 CQT cỏc TBA khu vực Phỳ Lƣơng,
Phổ Yờn và Sụng Cụng 1 1 3 thỏng 100,0 8 CQT cỏc TBA khu vực TP TN 1 1 3 thỏng 100,0 9 CQT cỏc TBA trƣờng Đại học và Cao đẳng trờn địa bàn tỉnh TN 1 1 8 thỏng 100,0 Năm 2011 22 11 50,0 1
Cải tạo, nõng cấp và bổ xung cỏc đoạn DZ110kV: TBA 110kV Sụng Cụng -TBA 110kV Đụng Anh; ĐL Thỏi Nguyờn - ĐL Hiệp Hũa (Bắc Giang); PC Thỏi Nguyờn - TBA 110kV Sơn Dƣơng
4 1 12 thỏng 25,0
2
Cấp điện cho Cụm CN Kha Sơn - huyện Phỳ Bỡnh và đấu nối xuất tuyến 35kV trạm 110kV Gang Thộp
2 1 10 thỏng 50,0
3 Chống quỏ tải cỏc trạm biến ỏp khu
vực huyện Phỳ Bỡnh 2 1 4 thỏng 50,0
4
Chống quỏ tải cỏc trạm biến ỏp khu vực phƣờng Phan Đỡnh Phựng và phƣờng Hoàng Văn Thụ - TP TN
2 1 2 thỏng 50,0
5
Chống quỏ tải cỏc trạm biến ỏp khu vực phƣờng Đồng Quang, phƣờng Tỳc Duyờn, phƣờng Trƣng Vƣơng