4. Ý nghĩa của đề tài
3.3.6.3. Những tồn tại
Công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường còn có một số tồn tại như sau:
Cán bộ ở cơ sở chưa nắm bắt được tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai kịp thời. Công tác lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp của các Ban, ngành, đoàn thể từ xã đến huyện chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp, không giải quyết dứt điểm từ cơ sở khiến công dân đi khiếu kiện đông người, vượt cấp.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, luật khiếu nại, tố cáo còn nhiều hạn chế dẫn đến nhân dân chưa nắm rõ được chủ trương, chính sách pháp luật, do đó nhiều công dân khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện không đúng thẩm quyền, khiếu kiện khi đã có quyết định giải quyết cuối cùng... vẫn còn phổ biến.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai chưa hoàn thiện, chồng chéo, bất cập, thường xuyên sửa đổi, bổ sung rất khó khăn cho việc tổ chức thực hiện ở cơ sở. Mặt khác pháp luật đất đai, các văn bản liên quan của Chính phủ và Nhà nước còn chưa đồng bộ đã gây khó khăn cho công tác thực hiện trong trường hợp cụ thể.
- Việc nghiên cứu cải tiến phương pháp tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai còn hạn chế, có lúc, có nơi còn lúng túng trong xử lý các tình huống phức tạp, chưa có biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai.
- Quá trình thực hiện thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư ở một số dự án chưa đúng trình tự, thủ tục, chưa chặt chẽ. Một số chính quyền cấp xã chưa hoàn thành nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn; Trình độ của một số cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
- Công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tuy đã có nhiều cố gắng nhưng chưa được thường xuyên.
- Một số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất; cố tình không thực hiện đúng quy định của pháp luật về đất đai, cụ thể như: Không tự giác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; không thực hiện di chuyển khi Nhà nước thu hồi đất; không thực hiện đúng thủ tục hành chính khi thực hiện quyền của người sử dụng đất; sử dụng đất không đúng mục đích…
3. 4. Những giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Tuyên Quang trong thời gian tới
Với tình hình công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai như hiện nay để phát huy những ưu điểm, khắc phục những hạn chế, tồn tại, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Tranh thủ tối đa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo để nâng cao hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ, nhân dân. Và đặc biệt quan tâm đến việc tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới tất cả người dân vì đây là lĩnh vực hết sức nhạy cảm, phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo trong quá trình thu hồi, bồi thường, tái định cư và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… dưới nhiều hình thức.
- Sở TNMT cần tăng cường lực lượng cho Thanh tra để đảm bảo đủ số lượng và điều kiện thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; củng cố, kiện toàn tổ chức đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo hướng chuyên nghiệp, ổn định; chú trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn và nghiệp vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời tăng cường công tác quy hoạch, tuyển chọn cán bộ và có chính sách đãi ngộ thoả đáng, phù hợp với đặc thù của công tác này.
- Duy trì, tổ chức tốt việc tiếp dân từ cơ sở; bố trí cán bộ tiếp công dân có nghiệp vụ, năng lực am hiểu về pháp luật, có ý thức trách nhiệm và kinh nghiệm trong ứng xử, giao tiếp. Bố trí địa điểm tiếp công dân cho thuận tiện trang trọng, đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo được dễ dàng thuận lợi.
- Tiếp nhận và trả lời ý kiến của công dân kịp thời, đúng pháp luật, thể hiện được vai trò, trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, coi đây là biện pháp chủ yếu nhằm hạn chế những phát nại, tố cáo.
-Tích cực giải quyết những đơn thư khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền, tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục và thời gian giải quyết đơn theo quy định của pháp luật. chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan để xác minh, giải quyết dứt điểm ngay từ đầu, tránh tình trạng một vụ việc nhiều cơ quan, nhiều cấp giải quyết dẫn đến kéo dài, gây bức xúc cho người dân, tốn kém công sức, thời gian và kinh phí.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Thường xuyên rà soát, nắm chắc tình hình khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý của ngành để giải quyết kịp thời, dứt điểm ngay từ nơi phát sinh vụ việc.
- Chủ động kịp thời xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là các vụ việc đông người, gay gắt, phức tạp, giải quyết dứt điểm, không để đơn thư tồn đọng, kéo dài gây mất lòng tin trong nhân dân.
- Kiểm soát tốt tình hình khiếu nại, tố cáo, bảo đảm quyền dân chủ của công dân, nhưng không để xảy ra “điểm nóng”.
- Nâng cao chất lượng quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo; cần chủ động chỉ đạo, tổ chức phối hợp giữa cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dưới; phát huy tối đa hiệu quả việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo đặc biệt là đối với các vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt.
- Tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật. Quá trình thực hiện, nếu phát hiện có sai sót, bất hợp lý thì phải quyết tâm điều chỉnh, sửa sai có phương án giải quyết khác để bảo đảm quyền lợi của công dân, chấm dứt khiếu kiện.
- Tăng cường những biện pháp quản lý, thường xuyên tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định và đột xuất về tình hình sử dụng đất của cá nhân, tổ chức, hộ gia đình.
- Triển khai có hiệu quả công tác cải cách hành chính trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là giải quyết thủ tục hành chính, đẩy mạnh việc ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ