2010 trờn địa bàn phường Cao Xanh thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh
3.2.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010
Theo kết quả thống kờ đất đai năm 2010, tổng diện tớch tự nhiờn toàn phường là 701,3 ha, trong đú:
Hỡnh 3.1. Cơ cấu sử dụng đất phường Cao Xanh năm 2010
- Đất nụng nghiệp: 18,37 ha, chiếm 2,62% diện tớch tự nhiờn; - Đất phi nụng nghiệp: 682,68 ha, chiếm 97,34% diện tớch tự nhiờn; - Đất chưa sử dụng: 0,25 ha, chiếm 0,04% diện tớch tự nhiờn
Như vậy, hiện tại 99,06% quỹ đất đai của phường đó được đưa vào sử dụng cỏc mục đớch phỏt triển kinh tế - xó hội.
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 TT Loại đất Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (ha) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIấN 701,30 100 1 ĐẤT NễNG NGHIỆP NNP 18,37 2,62 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 18,22 2,60 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2,38 0,34 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 0,00
1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNK 2,38 0,34 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 15,84 2,26
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 0,00 1.3 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 0,15 0,02 2 ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP PNN 682,68 97,34 2.1 Đất ở OTC 188,86 26,93 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 0,00 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 188,86 26,93 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 157,99 22,53
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 1,10 0,16 2.2.2 Đất quốc phũng, an ninh CQP 0,68 0,10 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp CSK 38,34 5,47 2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 117,87 16,81 2.3 Đất sụng suối và mặt nƣớc chuyờn dựng SMN 335,83 47,89
3 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG CSD 0,25 0,04
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng BCS 0,00
3.2 Đất đồi nỳi chƣa sử dụng DCS 0,25 0,04
(Nguồn: Bỏo cỏo kiểm kờ đất đai năm 2010, Phường Cao Xanh) 3.2.3.1. Đất nụng nghiệp
Diện tớch đất nụng nghiệp của phường là 18,37 ha, chiếm 2,62% diện tớch tự nhiờn, trong đú hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng với diện tớch 18,37 ha
(chiếm 100 %).
a. Đất sản xuất nụng nghiệp:
Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp của phường năm 2010 cú 18,22 ha, chiếm 99,2% đất nụng nghiệp và 2,60% diện tớch tự nhiờn.
Trong đất sản xuất nụng nghiệp, đất cõy hàng năm cú 2,38 ha, chiếm 13.06%, đất trồng cõy lõu năm cú 15,84 ha, chiếm 86,94%.
Về hiệu quả sử dụng đất sản xuất nụng nghiệp ở Cao Xanh hiện đạt tương đối cao, kết quả điều tra cho thấy trờn địa bàn phường đó xõy dựng được cỏc mụ hỡnh sử dụng đất đạt 60 triệu đồng/ha/năm.
b. Đất nụng nghiệp khỏc
Diện tớch đất nụng nghiệp khỏc của phường cú 0,15 ha, chỉ chiếm 0,8% đất nụng nghiệp.
3.2.3.2. Đất phi nụng nghiệp
Đất phi nụng nghiệp năm 2010 của phường Cao Xanh cú 682,68 ha, chiếm 97,34% diện tớch tự nhiờn. Đõy là một tỷ lệ sử dụng đất phi nụng nghiệp rất cao. Trong đú Hộ gia đỡnh cỏ nhõn sử dụng 119,82 ha, chiếm 17,55%; Tổ chức trong nước sử dụng 562,86 ha chiếm 82,45%.
a. Đất ở
Diện tớch đất ở năm 2010 của Phường cú 188,86 ha, chiếm 27,65% diện tớch đất phi nụng nghiệp, trong đú toàn bộ là đất ở đụ thị.
b. Đất chuyờn dựng
Đất chuyờn dựng năm 2010 của Phường cú 157,99 ha, chiếm 23,14% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Trong đú:
- Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: năm 2010 cú 1,1 ha, chiếm 0,7% diện
tớch đất chuyờn dựng
- Đất quốc phũng: Diện tớch 0,65 ha, chiếm 0,4% diện tớch đất chuyờn dựng, bao gồm đất xõy dựng trụ sở cơ quan quõn đội, khu căn cứ quõn sự địa phương.
- Đất an ninh: Diện tớch 0,03 ha, chiếm 0,02% diện tớch đất chuyờn dựng. - Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: Diện tớch cú 38,34 ha, chiếm
24,27% đất chuyờn dựng, do tổ chức trong nước quản lý.
- Đất cú mục đớch cụng cộng: Diện tớch 117,87 ha, chiếm 74,61% đất chuyờn
dựng của tỉnh.
Trong những năm qua Cao Xanh đó tập trung đầu tư xõy dựng nhiều cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phỏt triển kinh tế, xó hội như: đường giao thụng, điện, bưu chớnh viễn thụng, trường học, cơ sở y tế, cụng trỡnh nước sạch và nhiều cụng trỡnh văn hoỏ xó hội khỏc.
Đến nay, hệ thống cơ sở hạ tầng của tỉnh đó được nõng cấp tương đối khỏ, gúp phần thỳc đẩy kinh tế phỏt triển và cải thiện đời sống dõn cư.
c. Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng
Diện tớch đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng năm 2010 của Phường cú 335,83 ha, chiếm 49,2% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Loại đất này tập trung chủ yếu là diện tớch mặt nước biển.
3.2.3.3. Đất chưa sử dụng
Diện tớch đất chưa sử dụng của phường năm 2010 là 0,25 ha, chiếm 0,04% diện tớch đất tự nhiờn, diện tớch này là đồi nỳi khụng thể sử dụng.
3.3. Khỏi quỏt phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010
3.3.1. Phương ỏn quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010
Thực hiện Quyết định số 1889/QĐ-UBND, ngày 16 thỏng 06 năm 2008 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phường Cao Xanh giai đoạn 2006 - 2010. Đõy là một trong những căn cứ pháp lý và cơ sở quan trọng để Phường thực hiện tốt cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất và cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất...theo quy hoạch và phỏp luật nhằm đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế, xó hội và mụi trường của phường đến năm 2010, trong đú cỏc ngành dịch vụ thương mại tăng 10%/năm.
Hỡnh 3.2. Cơ cấu sử dụng đất phường Cao Xanh năm 2010 theo phương ỏn quy hoạch giai đoạn 2006 – 2010
- Đất nụng, lõm nghiợ̀p: 18,27 ha, chiếm 2,61% diợ̀n tích tự nhiờn; - Đất phi nụng nghiệp: 683,03 ha, chiếm 97,39% diợ̀n tích tự nhiờn; - Đất chưa sử dụng: 0 ha.
Bảng 3.2. Chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 phường Cao Xanh
Thứ tự LOẠI ĐẤT Hiện trạng năm 2006 Quy hoạch đến năm 2010 Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIấN 701,30 100 701,30 100 1 ĐẤT NễNG NGHIỆP 2,80 18,27 18,27 2,61 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp 2,65 0,38 2,65 0,38 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm 2,38 0,34 2,38 0,34 1.1.1.1 Đất trồng lỳa 0,00 0,00
1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại 2,38 0,34 2,38 0,34 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm 0,27 0,04 0,27 0,04
1.2 Đất lõm nghiệp 0,00 15,62 2,23 1.3 Đất nụng nghiệp khỏc 0,15 0,02 0,00 2 ĐẤT PHI NễNG NGHIỆP 679,61 96,91 683,03 97,39 2.1 Đất ở 185,79 26,49 185,79 26,49 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn 0,00 0,00 2.1.2 Đất ở tại đụ thị 185,79 26,49 185,79 26,49 2.2 Đất chuyờn dựng 157,99 22,53 161,41 23,02
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp 2,07 0,30 2,07 0,30 2.2.2 Đất quốc phũng, an ninh 0,68 0,10 0,68 0,10 2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp 38,60 5,50 41,67 5,94 2.2.3.1 Đất khu cụng nghiệp 0,00 0,00 2.2.3.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh 38,6 5,50 41,67 5,94 2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng 116,64 16,63 116,99 16,68 2.2.4.1 Đất giao thụng 84,14 12,00 84,14 12,00
2.2.4.2 Đất thủy lợi 0,00 0,00
2.2.4.3 Đất để chuyển dẫn năng lượng, truyền thụng 0,69 0,10 0,69 0,10 2.2.4.4 Đất cơ sở văn húa 19,39 2,76 19,54 2,79 2.2.4.5 Đất cơ sở y tế 1,68 0,24 1,68 0,24 2.2.4.6 Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo 9,48 1,35 9,68 1,38 2.2.4.7 Đất cơ sở thể dục - thể thao 0,50 0,07 0,50 0,07
2.2.4.8 Đất chợ 0,35 0,05 0,35 0,05
2.2.4.9 Đất bói thải, xử lý chất thải 0,41 0,06 0,41 0,06 2.3 Đất sụng suối và mặt nƣớc chuyờn dựng 335,83 47,89 335,83 47,89
3 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG 18,89 2,69
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng 3,07 0,44
3.2 Đất đồi nỳi chƣa sử dụng 15,82 2,26
Hỡnh 3.3. Chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất phường Cao Xanh đến năm 2010 so với hiện trạng năm 2006
Theo đú, trong giai đoạn 2006 - 2010, dự kiến chuyển đổi mục đớch sử dụng đất như sau:
+ Chuyển 0,15 ha đất nụng nghiệp sang phi nụng nghiợ̀p .
+ Cải tạo đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng là 18,89 ha. Trong đú chuyển sang đất sản xuất nụng lõm nghiệp là 15,62 ha, đất phi nụng nghiệp 3,27 ha.
Hỡnh 3.4. Diện tớch chuyển mục đớch sử dụng đất phường Cao Xanh theo phương ỏn quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010
3.3.2. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm (2006 -2010
Kế hoạch sử dụng đất đai của phường Cao Xanh được chia thành cỏc năm trong giai đoạn quy hoạch 2006 -2010 nhằm đỏp ứng cỏc nhu cầu về diện tớch cho sự phỏt triển của cỏc ngành, lĩnh vực.
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của phường được thể hiện khỏi quỏt trong bảng sau:
Bảng 3.3. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm (2006-2010) phường Cao Xanh
Thứ Chỉ tiờu Mó Diện tớch đến cỏc năm Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIấN 701,3 701,3 701,3 701,3 701,3 1 Nhúm đất nụng nghiệp NNP 2,8 2,65 18,27 18,27 18,27 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 2,65 2,65 2,65 2,65 2,65 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2,38 2,38 2,38 2,38 2,38 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNC 2,38 2,38 2,38 2,38 2,38 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 1.2 Đất lõm nghiệp LNP 15,62 15,62 15,62 1.3 Đất lõm nghiệp khỏc RSX 0,15 2 Nhúm đất phi nụng nghiệp PNN 679,6 682,83 683,03 683,03 683,0 2.1 Đất ở OTC 185,79 185,79 185,79 185,79 185,79 2.2 Đất chuyờn dựng CDG 157,99 161,21 161,41 161,41 161,41 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 2,07 2,07 2,07 2,07 2,07 2.2.2 Đất quốc phũng, an ninh CQA 0,68 0,68 0,68 0,68 0,68 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi
NN CSK 38,6 41,67 41,67 41,67 41,67 2.2.4 Đất cú Mục đớch cụng cộng CCC 116,64 116,79 116,99 116,99 116,99
2.2.4.1 Đất giao thụng DGT 84,14 84,14 84,14 84,14 84,14
2.2.4.2 Đất để dẫn truyền năng lượng
truyền thụng DNT 0,69 0,69 0,69 0,69 0,69 2.2.4.3 Đất cơ sở văn húa DVH 19,39 19,54 19,54 19,54 19,54 2.2.4.4 Đất cơ sở y tế DYT 1,68 1,68 1,68 1,68 1,68 2.2.4.5 Đất cơ sở giỏo dục - đào tạo DGD 9,48 9,48 9,48 9,68 9,48 2.2.4.6 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2.2.4.7 Đất chợ DCH 0,35 0,35 0,35 0,35 0,35 2.2.4.8 Đất bói thải, xử lý chất thải DRA 0,41 0,41 0,41 0,41 0,41
2.3 Đất sụng suối và mặt nước CD SMN 335,8 335,83 335,83 335,83 335,83
3 Nhúm đất chƣa sử dụng CSD 18,89 15,82 0 0 0 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3,07 0 0 0 3.2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 15,82 15,82 0 0 0
3.4. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất phƣờng Cao Xanh giai đoạn 2006 - 2010
Tớnh đến năm 2010, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của ba nhúm đất chớnh như sau:
Bảng 3.4. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ năm 2006 đến năm 2010
Chỉ tiờu
Hiện trạng
năm 2006 hiện năm 2010 Diện tớch thực Tăng (+), giảm (-) năm 2010 so với năm 2006 Diện tớch (ha) Cơ cấu % Diện tớch (ha) Cơ cấu % Tổng diện tớch tự nhiờn 701,3 100 701,3 100 Đất nụng nghiệp 2,8 0,4 18,37 2,62 +15,57 Đất phi nụng nghiệp 679,61 96,91 682,68 97,34 +3,07 Đất chưa sử dụng 18,89 2,69 0,25 0,04 -18,64
Hỡnh 3.5. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất từ năm 2006 đến năm 2010
3.4.1. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch đất nụng nghiệp
Năm 2010 đất nụng nghiệp c ủa phường cú 18,37 ha, chiếm 2,62% diợ̀n tích tự nhiờn, tăng so với năms 2006 là 15,57 ha, chủ yếu là diện tớch đất trồng cõy lõu năm (15,84 ha). Trong đú diện tớch tăng lờn được chuyển từ đất đồi nỳi chưa sử dụng sang.
Diện tớch tăng này là phự hợp với quy hoạch sử dụng đất và sỏt với được chỉ tiờu đó đề ra. Trong phương ỏn quy hoạch đất nụng nghiệp dự kiến được chuyển 15,62 ha từ đất chưa sử dụng sang, như vậy diện tớch tăng đạt 99,7% so với phương ỏn được duyệt.
Bảng 3.5. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp phường Cao Xanh giai đoạn 2006-2010
Đơn vị tớnh: ha TT Loại đất Mó Hiện trạng năm 2006 QHSDĐ đƣợc duyệt đến 2010 Hiện trạng năm 2010 Kết quả thực hiện Diện tớch (ha) Tỷ lệ % 1 2 3 4 5 6 7 = 6-4 8= 7*100/ (5-4) 1 Tổng diện tớch đất nụng nghiệp NNP 2,8 18,27 18,37 15,57 100,6 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 2,65 2,65 18,22 15,57 587,5 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 2,38 2,38 2,38 0 100,0 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 0 0 0 0 0,0 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm cũn lại HNC 2,38 2,38 2,38 0 100,0 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 0,27 0,27 15,84 15,57 5766,7
1.2 Đất lõm nghiệp LNP 0 15,62 0 0 0,0
1.3 Đất nụng nghiệp khỏc RSX 0,15 0 0,15 0 0,0
Qua bảng 3.4 cú thể thấy:
- Đất trồng cõy hàng năm, trong đú toàn bộ là diện tớch trồng cõy hàng năm khỏc, theo phương ỏn quy hoạch đến 2010 được giữ nguyờn diện tớch 2,38 ha. Hiện trạng loại đất này năm 2010 vẫn giữ được 2,38 ha, kết qủa thực hiện quy hoạch đạt 100%.
- Đất trồng cõy lõu năm ở đầu kỳ quy hoạch là 0,27 ha, theo phương ỏn quy hoạch đó được phờ duyệt, trong giai đoạn 2006-2010 diện tớch đất trồng cõy lõu năm giữ nguyờn 0,27 ha. Tuy nhiờn, hiện trạng sử dụng đất năm 2010 cho thấy diện tớch đất trồng cõy lõu năm là 15,84 ha, tổng tăng 15,57 ha do chuyển từ đất chưa sử dụng sang.
- Đất lõm nghiệp theo phương ỏn quy hoạch được phờ duyệt sẽ đạt 15,62 ha vào năm 2010. Tuy nhiờn phương ỏn quy hoạch này đó khụng thực hiện được vỡ cỏc hộ gia đỡnh cỏ nhõn trước đõy làm nụng nghiệp đó tự động chuyển đổi mục đớch sử dụng đất vỡ chất lượng cõy trồng khụng tốt, chưa cú chớnh sỏch khuyến nụng hợp lý. Diện tớch đất dự kiến chuyển thành đất lõm nghiệp được người dõn chuyển toàn bộ sang trồng cõy lõu năm.
- Đất nụng nghiệp khỏc được quy hoạch chuyển toàn bộ 0,15 ha sang mục đớch phi nụng nghiệp, tuy nhiờn hiện trạng năm 2010 diện tớch loại đất này vẫn giữ nguyờn, kết quả thực hiện quy hoạch đạt 0%.
Như vậy, cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất thực hiện được đến 2010 so với phương ỏn quy hoạch đó được phờ duyệt đa số đều chưa đạt. Cỏc chỉ tiờu giữ nguyờn diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp đó thực hiện được. Trong khi đú cỏc chỉ tiờu quy hoạch đất lõm nghiệp và đất nụng nghiệp khỏc khụng đạt. Phương ỏn chuyển đất chưa sử dụng sang đất lõm nghiệp đó thể hiện sự bất hợp lý trong thực tế và được thay thế bằng việc người dõn chuyển sang đất trồng cõy lõu năm, đồng thời gõy ra vượt chỉ tiờu đất sản xuất nụng nghiệp. Phương ỏn chuyển 0,15 ha đất nụng nghiệp khỏc sang đất văn húa chưa thực hiện được vỡ Dự ỏn xõy dựng khu văn húa phường chưa được triển khai thực hiện.
3.4.2. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất phi nụng nghiệp
Sử dụng quỹ đất là một quỏ trỡnh động để tạo hiệu quả phỏt triển kinh tế - xó hội; một phần quỹ đất nụng nghiệp được chuyển sang sử dụng cho mục đớch phi nụng nghiệp; một phần đất chưa sử dụng cũng được đưa vào sử dụng cho mục đớch phi nụng nghiệp; nhu cầu sử dụng đất phi nụng nghiệp ngày một tăng cao trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, nhất là tại những khu đụ thị như phường Cao Xanh. Quỹ đất dành cho việc chuyển từ nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp của phường là rất hạn chế vỡ gần như toàn bộ diện tớch của phường đó được sử dụng cho cỏc mục đớch phi nụng nghiệp.
Đất phi nụng nghiệp cú diện tớch 679.61 ha, chiếm 96.91% diện tớch đất tự nhiờn. Dự kiến quy hoạch đến năm 2010 là 683,03 ha chiếm 97,39% , kết quả đạt được là 683,68 ha đạt 89,8% cụ thể:
- Đất ở: theo phương ỏn quy hoạch đến năm 2010 diện tớch đất ở là 185,79 ha,
tuy nhiờn hiện trạng năm 2010 diện tớch đất ở là 188,86 ha chiếm 26,93% diện tớch đất tự nhiờn, tăng 3,07 ha do nhu cầu sử dụng đất ở của một số lượng dõn di cư.