2010 trờn địa bàn phường Cao Xanh thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh
2.3.6. Những tồn tại và giải phỏp khắc phục nhằm nõng cao hiệu quả thực hiện
quy hoạch sử dụng đất giai đạon 2006-2010 của phường Cao Xanh
- Những khú khăn, tồn tại trong việc quản lớ và thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 của phường Cao Xanh
- Những giải phỏp khắc phục nhằm nõng cao hiệu quả quản lớ và thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của phường Cao Xanh
2.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.4.1. Điều tra, thu thập thụng tin thứ cấp
+ Thu thập những thụng tin liờn quan trực tiếp hoặc giỏn tiếp đến quỏ trỡnh nghiờn cứu của đề tài đú được cụng bố chớnh thức ở cỏc cấp, cỏc ngành, thụng tin số
liệu chủ yếu bao gồm: cỏc kết quả nghiờn cứu cú liờn quan đú tiến hành trước đú, thụng tin số liệu liờn quan đến tỡnh hỡnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trờn địa bàn phường Cao Xanh thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010.
+Thụng tin số liệu được thu thập chủ yếu từ cỏc nguồn sau:
+ Sổ sỏch, tài liệu tại sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh Quảng Ninh, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Hạ Long, Trung kỹ thuật đo đạc bản đồ thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường của tỉnh.
+ Cỏc thụng tin trực tiếp từ cỏn bộ địa chớnh phường Cao Xanh thành phố Hạ
Long tỉnh Quảng Ninh, người dõn trong địa bàn phường Cao Xanh.
2.5.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp sẽ được thu thập thụng qua phỏt phiếu điều tra, phỏng vấn người dõn trờn địa bàn thành phố về tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phường Cao Xanh thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 - 2010.
2.5.3. Minh họa bằng biểu đồ, bản đồ, sơ đồ và đồ thị
+ Thực trạng sử dụng đất và kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất sẽ được trỡnh bày dưới dạng bản đồ, sơ đồ.
+ Sử dụng Microsoft Offlce Excel để biểu thị cỏc biểu đồ đồ thị.
2.5.4. Điều tra, khảo sỏt thực địa
Sử dụng cỏc dụng cụ đo đạc (mỏy toàn đạc, thước dõy...) Điều tra phỏng vấn trực tiếp:
- Số lượng phiếu điều tra: 150 phiếu.
- Phạm vi điều tra: toàn bộ 10 khu phố trờn địa bàn phường Cao Xanh.
- Phương phỏp: điều tra ngẫu nhiờn theo nhúm đối tượng, đối tượng điều tra là người sử dụng đất được chia làm 3 nhúm khỏc nhau đú là:
Nhúm đối tượng cỏn bộ quản lý: 50 phiếu.
Nhúm đối tượng người dõn bị thu hồi đất: 50 phiếu.
Nhúm đối tượng người dõn khụng bị thu hồi đất: 50 phiếu.
- Nội dung chớnh: mỗi đối tượng được điều tra được đề nghị trả lời một bộ cõu hỏi phỏng vấn về việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất với cỏc nội dung cơ bản sau:
+ Cho ý kiến đỏnh giỏ cụng tỏc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phường Cao Xanh giai đoạn 2006 – 2010.
+ Cho ý kiến đỏnh giỏ tớnh hợp lý và kết quả thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của phường Cao Xanh giai đoạn 2006 – 2010, bao gồm tớnh hợp lý khi chuyển mục đớch sử dụng đất; đỏnh giỏ về kết quả thực hiện với khi xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất; đỏnh giỏ về đơn giỏ bồi dưỡng, hỗ trợ về đất so với giỏ thị trường khi thực hiện thu hồi đất theo phương ỏn quy hoạch; đỏnh giỏ về ảnh hưởng của phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến sự phỏt triển kinh tế và cỏc vấn đề xó hội của địa phương.
- Phương phỏp phõn tớch, tổng hợp
Áp dụng đối với cỏc số liệu sơ cấp và thứ cấp thu thập được trờn địa bàn phường.
- Phương phỏp chuyờn gia
+ Sử dụng khi đi điều tra ngoài thực địa
+ Gặp gỡ cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực quy hoạch để tham khảo ý kiến nhằm đưa ra những giải phỏp hiệu quả nhất.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của địa bàn nghiờn cứu
3.1.1. Điều kiện tự nhiờn
a. Vị trớ địa lý
Phường Cao Xanh nằm gần Trung tõm thành phố Hạ Long, trờn trục đường 337 Cao Xanh đi Hà Khỏnh, cỏch cầu Bói Chỏy 1 km về phớa Đụng, cỏch trung tõm tỉnh Quảng Ninh 5 km về phớa Bắc, cú vị trớ địa lý như sau:
- Phớa Bắc, Đụng Bắc giỏp phường Hà Khỏnh. - Phớa Nam giỏp Yết Kiờu.
- Phớa Đụng giỏp phường Cao Thắng. - Phớa Tõy giỏp phường Bói Chỏy.
Phường Cao Xanh cú diện tớch đất tự nhiờn là 698,23 ha. Tuyến đường 337 chạy qua dài 2,8 km, cú khu du lịch sinh thỏi Đảo Hũn Gạc lớn, Đảo Gạc Bộ, Hũn Kem. Theo bỏo cỏo năm 2006 dõn số của phường là 14.810 người gồm 3.562 hộ, 8.400 lao động. Phường cú 10 khu phố/ 120 tổ dõn phố, cú một khu phố phần lớn sống bằng nghề ngư nghiệp, trong đú cú 2 tổ dõn sống thuỷ cư trờn biển. Trờn địa bàn phường cú 31 đơn vị bao gồm: 18 tổ chức kinh tế, 5 cơ quan nhà nước, tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị xó hội, đơn vị sự nghiệp và 3 tổ chức khỏc. Cú chợ XaTụ, cú 2 khu đụ thị mới là Cao Xanh- Hà Khỏnh khu đụ thị Đồi Chố Cao Xanh - Cao Thắng, khu cụng viờn vui chơi ven Biển.
Với vị trớ địa lý như vậy phường Cao Xanh cú nhiều điều kiện thuận lợi để phỏt triển Kinh tế – Xó hội như: phỏt triển du lịch, dịch vụ. Cao Xanh là phường cú tốc độ phỏt triển đụ thị hoỏ nhanh, ngoài khu dõn cư hiện cú thỡ về phớa Tõy giỏp Bói Triều sụng Cửa Lục nơi đõy đó được san lấp, xõy dựng khu đụ thị Cao Xanh – Hà Khỏnh với hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, sử dụng đất tiết kiệm và cú hiệu quả cao, cú tuyến đường bộ bao ven vịnh để du khỏch cú thể ngắm nhỡn cầu Bói Chỏy một cụng trỡnh đồ sộ bắc qua sụng Cửa Lục, cụng trỡnh hợp tỏc Việt Nam – Nhật Bản .
b. Địa hỡnh, địa mạo
Phường Cao Xanh cú địa hỡnh đồi nỳi ven biển, được phõn chia thành 2 tiểu vựng rừ rệt ngăn cỏch nhau bởi đường 337. Phần nằm về phớa Đụng đường 337 là khu dõn cư hiện cú vựng đồi thấp, cú độ cao trung bỡnh từ 30 – 60 một. Đang được san gạt để xõy dựng khu đụ thị mới Đồi Chố Cao Xanh – Cao Thắng.
Nửa phớa Nam phường cú địa hỡnh tương đối bằng phẳng, cú khu vui chơi giải trớ, cú khu nhà nghỉ, khỏch sạn cao cấp, cú khu nhà biệt thự và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi khỏc phục vụ nhu cầu sinh hoạt của nhõn dõn và hấp dẫn du khỏch khi đến nơi đõy.
c. Khớ hậu
Khớ hậu Cao Xanh mang đặc trưng của khớ hậu vựng Đụng Bắc, cú 2 mựa rừ rệt. Mựa đụng từ thỏng 11 đến thỏng 4 năm sau, mựa hố từ thỏng 5 đến thỏng 10, mựa hố núng ẩm mưa nhiều, mựa đụng khụ và lạnh. Mang một số đặc điểm chớnh sau:
Nhiệt độtrung bỡnh trong năm là 22,9 OC.
Lượng mưa trung bỡnh năm là 2016 mm, phõn bố khụng đều trong năm chia thành 2 mựa.
Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh hàng năm là 82%.
Vào mựa mưa nhất là thỏng 7, thỏng 8 thường cú bóo, giú lớn kốm theo mưa tốc độ giú từ cấp 8 đến cấp 10, giật trờn cấp 10. Gõy ảnh hưởng lớn đến đời sống sinh hoạt của nhõn dõn trong vựng.
d. Thủy văn
Cao Xanh giỏp vịnh nờn chịu ảnh hưởng của chế độ nhật triều vịnh bắc bộ, biờn độ giao động thuỷ triều là 0,6m. Nhiệt độ trung bỡnh lớp bề mặt là: 18 đến 30,8O C, độ mặn trung bỡnh 21,6% vào (thỏng 7) và 32.40 C (thỏng 2, 3).
Sụng Cưa Lục chảy qua địa bàn xó trước khi đổ ra biển, đường bao ven sụng Cửa Lục được xõy dựng kiờn cố bảo đảm vệ sinh mụi trường và cảnh quan hệ sinh thỏi ven biển.
e. Cỏc nguồn tài nguyờn
* Tài nguyờn đất
Căn cứ vào đặc điểm địa hỡnh, sự hỡnh thành và cấu tạo của đất, đất đai thuộc phường Cao Xanh được chia làm 2 nhúm chớnh sau:
- Đất bằng tiếp giỏp sụng Cửa Lục.
Do cú sự tỏc động của con người, xõm nhập của nước biển nờn đó hỡnh thành cỏc loại đất khỏc nhau.
+ Đất cỏt ven sụng biển: Được hỡnh thành ở ven biển, ven cỏc sụng chớnh do sự bồi đắp chủ yếu từ sản phẩm thụ với sự hoạt động trầm tớch phự sa của cỏc hệ thống sụng biển. Đất ở địa hỡnh thấp thường xuyờn chịu ảnh hưởng của chế độ thuỷ triều, nghốo dinh dưỡng nờn chủ yếu dựng vào san lấp mặt bằng xõy dựng.
+ Đất mặn: Đất hỡnh thành từ sản phẩm phự sa sụng biển, lắng đọng trong mụi trường nước biển do trầm tớch biển hoặc nước mặn tràn. Thành phần cơ giới nặng đến trung bỡnh.
+ Đất phự sa: Được hỡnh thành do sự bồi tụ của biển, đất cú thành phần cơ giới nhẹ đến thịt trung bỡnh, tỷ lệ mựn khỏ, diện tớch khụng đỏng kể chủ yếu phự hợp với trồng cõy lõu năm.
- Đất đồi
Chủ yếu là đất Feralit đỏ vàng, xỏm vàng, trờn xa thạch lẫn cuội kết, thành phần cơ giới thịt nặng, tập trung chủ yếu ở vựng đất đồi nằm về phớa bắc đường tỉnh lộ Cao Xanh.
Địa chất cụng trỡnh được kết cấu chủ yếu là sỏi sạn, sỏi cuội và cỏt sột bao gồm cỏc dải đồi cú độ dốc trung bỡnh từ 150 đến 450 khụng thuận tiện cho việc đi lại, xõy dựng hạ tầng kỹ thuật, sinh hoạt của nhõn dõn trong phường. Tuy nhiờn do quỹ đất và tốc độ phỏt triển của phường và của thành phố nờn khu vực này vẫn được san ủi, cải tạo thành khu dõn cư và cỏc cơ quan, trường học.
* Tài nguyờn khoỏng sản
Phường Cao Xanh cú cỏc mỏ than trờn cỏc đồi nhưng với trữ lượng ớt, nhỏ lẻ, chủ yếu là than Antraxit, bỏn Antraxit tỷ lệ than cục ớt.
* Tài nguyờn nước
Cao Xanh nằm trong vựng cú lượng mưa lớn trung bỡnh từ 2016 mm/năm. Do địa hỡnh dốc đổ thẳng ra vịnh Hạ Long nờn nguồn nước mặt phụ thuộc vào cỏc mựa trong năm, về mựa khụ nguồn nước bị ụ nhiễm nặng bởi cỏc chất thải cụng nghiệp và sinh hoạt.
Tầng nước ngầm cú trữ lượng khụng nhiều, cú thể khai thỏc nước ngầm bằng cỏch khoan giếng ngầm cú độ sõu từ 100 m đến 120 m. Nguồn nước sinh hoạt của nhõn dõn trong phường chủ yếu là nguồn nước cung cấp của thành phố Hạ Long do đú khụng chủ động và bị hạn chế trong sinh họat nhất là vào mựa khụ. Đõy là vấn đề rất quan trọng cần quan tõm bảo đảm đời sống sinh hoạt và phục vụ sản xuất, phỏt triển kinh tế – xó hội của nhõn dõn trong phường.
* Tài nguyờn biển
Với 3,5 km ven bờ tiếp giỏp với vịnh Hạ Long là điều kiện thuận lợi cho phỏt triển du lịch, dịch vụ ven biển và trờn mặt biển. Biển tạo cho phường cú lợi thế lớn về phỏt triển du lịch mà cũn cú tiềm năng lớn về phỏt triển cảng biển và giao thụng đường thuỷ. Ngư trường rộng cú nguồn lợi thủy sản rất phong phú cú nhiều loại tụm cỏ, nhiều loại hải sản quý cú giỏ trị kinh tế cao cả ở trong nước và xuất khẩu như cỏc loại cỏ ngon nổi tiếng: chim, thu, nhụ, độ, song, ngừ, cỏc đặc sản như: tụm he, mực ống, cua, ghẹ, hải sõm, cỏc loại ốc.
* Tài nguyờn du lịch
Cao Xanh nằm gần trung tõm thành phố Hạ Long bờn cạnh một kỳ quan nổi tiếng thế giới vịnh Hạ Long đó 2 lần vinh dự được UNESCO cụng nhận danh hiệu di sản thế giớớ bởi những giỏ trị ngoại hạng về cảnh quan và giỏ trị nổi bật về địa chất địa mạo. Với thế mạnh tự nhiờn của vịnh Hạ Long giành cho thành phố Hạ Long núi chung và phường Cao Xanh núi riờng. Nơi đõy cho phộp nhiều loại hỡnh du lịch, dịch vụ hấp dẫn du khỏch quanh năm.
Do cú vị trớ nằm cạnh vịnh Hạ Long nờn du khỏch đến nơi đõy cú thể đi bộ trong khụng khớ trong lành dọc ven vịnh để ngắm nhỡn cảnh đẹp vịnh Hạ Long hựng vĩ.
- Khu du lịch sinh thỏi Đảo hũn Gạc, Hũn Kem, khu cụng viờn vui chơi ven biển, khu đụ thị mới Cao Xanh-Hà Khỏnh.
Hiện nay du lịch Việt Nam đó cú bước phỏt triển mạnh mẽ, tiềm năng của tài nguyờn du lịch được khơi dậy với những nột đặc sắc phong phỳ và đa dạng, trong đú vựng biển và vựng cú biển cú vai trũ đặc biệt quan trọng. Với hơn 3,5 km bờ biển Cao Xanh cú nhiều điều kiện phỏt triển du lịch. Trong những năm gần đõy rất nhiều khu du lịch và nhà nghỉ ven biển, vịnh đó được xõy dựng và đi vào hoạt động, gúp phần nõng cao số lượng và chất lượng du lịch, thu hỳt khỏch trong nước và quốc tế. Cựng với sự phỏt triển du lịch của đất nước,
tỉnh, thành phố. Phường Cao Xanh cũng từng bước chuyển mỡnh tăng tỷ trọng dịch vụ du lịch.
* Tài nguyờn nhõn văn
Cao Xanh là vựng đất cú lịch sử hỡnh thành và phỏt triển lõu đời, nằm trong cỏi nụi sản sinh ra giai cấp cụng nhõn Việt Nam, cú tinh thần hiếu học, năng động, sỏng tạo, cú nguồn lao động dồi dào, cú đội ngũ khoa học lớn mạnh, cụng nhõn cú tay nghề cao nũng cốt tiếp thu khoa học cụng nghệ mới ỏp dụng sản xuất. Trải qua hàng nghỡn năm dựng nước và giữ nước, nhõn dõn Cao Xanh núi riờng và Hạ Long núi chung đó xõy dựng nờn truyền thống văn hiến, nền văn hoỏ đậm đà bản sắc dõn tộc.
Cựng với sự phỏt triển của đời sống kinh tế xó hội, cỏc giỏ trị nhõn văn cũng đang được phục hồi và phỏt triển. Việc thực hiện nếp sống văn hoỏ khu du lịch ngày càng phỏt triển mạnh mẽ với khẩu hiệu “Người Hạ Long núi lời hay, cử chỉ đẹp”, cỏc lễ hội du lịch văn hoỏ hàng năm được tổ chức càng làm tăng thờm tớnh hấp dẫn, thu hỳt khỏch du lịch.
3.1.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế
Trong những năm gần đõy cựng với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh, thành phố, nền kinh tế phường Cao Xanh cũng cú mức tăng trưởng đỏng kể, thu nhập bỡnh quõn đầu người cao.
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
Từ định hướng phỏt triển kinh tế xó hội theo quy hoạch, kế hoạch chung của thành phố đó được phờ duyệt, phường đó biết phỏt huy lợi thế khai thỏc những tiềm năng sẵn cú, thế mạnh trờn địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh phỏt triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ phự hợp với cơ cấu phỏt triển kinh tế của địa phương. Phường đó đạt được kết quả đỏng kể như:
- Thu ngõn sỏch vượt từ 3%- 5% trở lờn so với kế hoạch thành phố giao, chi ngõn sỏch tiết kiệm đỳng kế hoạch, khuyến khớch cỏc đối tượng, cỏc thành phần kinh tế chủ động đa dạng hoỏ cỏc ngành nghề kinh doanh nhằm tăng thu nhập và tăng thu ngõn sỏch.
- Hoàn thành 100% kế hoạch, giải quyết việc làm thành phố giao.
- Hiện trờn địa bàn phường cú nhiều cụng ty TNHH, Cụng ty cổ phần và khoảng 332 hộ kinh doanh gồm nhiều mụ hỡnh sản xuất kinh doanh cú hiệu quả như: Vận tải, Xi măng sắt thộp, Trang trớ nội thất, Sửa chữa ụ tụ, cỏc sản phẩm tiờu
dựng khỏc, tạo cụng ăn việc làm ổn định cho hơn 1.000 lao động tại chỗ với thu nhập bỡnh quõn từ 700.000 -1.200.000 đồng/ thỏng.
- Tổ chức quản lý, sửa chữa chợ Cao Xanh trờn địa bàn phường đi vào hoạt động cú nề nếp, đảm bảo trật tự an ninh, vệ sinh cụng cộng đỏp ứng nhu cầu sinh hoạt của nhõn dõn.
3.1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm gần đõy, cựng với sự phỏt triển nhanh chúng của tỉnh, thành phố, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa cỏc ngành trờn địa bàn phường đặc biệt là cỏc ngành dịch vụ, thương mại, tiểu thủ cụng nghiệp bước đầu phỏt