4. Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
3.2.4. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
3.2.5.1. Hệ thống giao thụng
Hệ thống giao thụng, vận tải của thành phố phỏt triển khỏ đồng bộ: đƣờng bộ, sắt, thủy và hệ thống cảng biển. Giao thụng vận tải thành phố Hạ Long cú rất nhiều thuận lợi vừa cú điều kiện thụng thƣơng với cỏc nƣớc trong khu vực và thế giới thụng qua cảng Cỏi Lõn, với cỏc tỉnh trong nƣớc thụng qua hệ thống giao thụng đƣờng bộ, đƣờng sắt là tiền đề cho phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố Hạ Long núi chung và phỏt triển dịch vụ giao thụng vận tải núi riờng.
- Về đƣờng bộ: Mạng lƣới đƣờng giao thụng của thành phố Hạ Long rất thuận lợi cho việc giao lƣu với thủ đụ Hà Nội, thành phố Hải Phũng, cỏc tỉnh vựng đồng bằng Sụng Hồng, cỏc tỉnh miền nỳi phớa bắc và cửa khẩu biờn giới của tỉnh nhƣ: Đƣờng quốc lộ 18A, quốc lộ 18B, hiện nay đó thi cụng xõy dựng xong cầu Bói Chỏy đi ngang vịnh Cửa Lục và hệ thống đƣờng dẫn vào hai đầu cầu Bói Chỏy.
Thành phố Hạ Long nằm trờn trục đƣờng QL 18A, cỏch Hà Nội 165 km về phớa tõy, cỏch Hải Phũng 70 km về phớa tõy nam, cú một vị trớ địa lý và kinh tế - xó hội quan trọng, đặc biệt là trung tõm du lịch khụng những của tỉnh mà cũn của cả nƣớc.
+ Quốc lộ 18A qua thành phố dài 47,8 km đó nõng cấp đạt tiờu chuẩn đƣờng cấp III đồng bằng, cỏc đoạn đi qua thành phố đó xõy dựng xong thành đƣờng đụ thị.
+ Việc đầu tƣ và đƣa vào sử dụng nhiều cụng trỡnh giao thụng quan trọng trờn địa bàn nhƣ cầu Bói Chỏy, cầu Bang, bến xe khỏch Kờnh Đồng, mở tuyến phà Tuần Chõu - Gia Luận (Cỏt Hải, Hải Phũng), đó làm thay đổi cơ bản hạ tầng giao thụng của thành phố. Cựng với việc phỏt triển hệ thống xe buýt liờn tuyến đi cỏc huyện và cỏc tuyến xe buýt nội thị phỏt triển mạnh cỏc loại hỡnh vận tải bằng xe khỏch, xe tải, tàu khỏch du lịch đó đỏp ứng phần lớn nhu cầu vận chuyển hành khỏch và hàng húa.
Nhỡn chung, hệ thống giao thụng đƣờng bộ của thành phố Hạ Long cú nhiều thuận lợi trong việc phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung, phỏt triển cụng nghiệp - thủ cụng nghiệp thành phố núi riờng.
-Về đƣờng thuỷ: Hệ thống cảng và bến tàu du lịch nằm trong Vịnh Hạ Long hoàn toàn cú điều kiện và sẵn sàng đún nhận cỏc loại tàu nội địa và tàu viễn dƣơng cú trọng tải lớn.
Hệ thống cảng biển gồm cú: + Cảng nƣớc sõu Cỏi Lõn. + Cảng Hũn Nột - Hạ Long.
+ Cảng Nam Cầu Trắng đƣợc sử dụng chuyờn dựng cho vận chuyển than thay thế cho cảng Hũn Gai.
+ Cảng Xăng dầu B12 chủ yếu để chuyển xăng dầu cho khu vực phớa bắc. + Cảng du lịch Bói Chỏy: Đƣợc mở rộng, quy hoạch một số bến đỗ tàu du lịch, tàu cao tốc tại khu vực Bói Chỏy, Hựng Thắng, Tuần Chõu. Phục vụ vận chuyển khỏch du lịch tham quan vịnh Hạ Long.
- Về đƣờng sắt:
Hiện tại Quảng Ninh núi chung, Hạ Long núi riờng mới chỉ cú tuyến đƣờng sắt từ Kộp - Bói Chỏy dài hơn 166 km, (tuyến đƣờng sắt Kộp - Bói Chỏy qua địa bàn thành phố dài 14,5 km tới ga Hạ Long), và một số đƣờng sắt chuyờn dựng, tuyến đƣờng này chỉ chủ yếu vận chuyển than và một lƣợng hàng hoỏ khụng đỏng kể từ Bói Chỏy vào trong nội địa.
Hiện nay thành phố đang nỗ lực triển khai xõy dựng 5 km đƣờng chuyờn dụng từ ga Hạ Long đến cảng Cỏi Lõn, khổ đƣờng 1000 mm, đảm bảo tốc độ lớn và ứng dụng nhiều cụng nghệ hiện đại, nhằm đỏp ứng nhu cầu vận tải hàng húa cảng biển. Đến nay tuyến đƣờng này vẫn đang trong quỏ trỡnh triển khai đầu tƣ và hiện ga Hạ Long chƣa đƣa vào hoạt động. Đoạn Hạ Long - Cỏi Lõn thuộc dự ỏn tuyến đƣờng sắt Yờn Viờn - Phả Lại - Hạ Long - Cỏi Lõn, nối từ Yờn Viờn (Hà Nội) tới Cỏi Lõn trong chƣơng trỡnh hợp tỏc “một vành đai - hai hành lang kinh tế” giữa Việt Nam và Trung
Quốc. Tuyến mới khi đến địa phận Quảng Ninh cơ bản theo tuyến đƣờng sắt hiện tại Kộp-Uụng Bớ-Hạ Long.
3.2.5.2. Tỡnh hỡnh phỏt triển thụng tin liờn lạc
Mạng lƣới thụng tin liờn lạc đó đƣợc nõng cấp và trải rộng trờn toàn địa bàn. Thành phố vẫn tiếp tục thực hiện theo quy hoạch: Mở rộng hệ thống bƣu điện và cỏc dịch vụ bƣu điện, điện thoại tới cỏc phƣờng, khuyến khớch tạo mọi điều kiện cho nhõn dõn khai thỏc và sử dụng, đầu tƣ phỏt triển mạng điện thoại, bƣu điện phục sản xuất kinh doanh và sinh hoạt.
Ngoài hệ thống thụng tin liờn lạc đƣờng dõy cũn cú hệ thống thụng tin liờn lạc (TTLL) khụng dõy của VINAPHONE, MOBIPHONE, VIETTEL, S- PHONE phủ súng khắp Thành phố và khu vực vịnh Hạ Long, đó tạo điều kiện
rất thuận lợi cho phục vụ khỏch du lịch cũng nhƣ nhõn dõn Thành phố. Thành phố cú một bƣu cục trung tõm, một tổng đài cú hơn 80.000 số hũa mạng lƣới quốc gia, đảm bảo TTLL trong nƣớc và quốc tế, cỏc dịch vụ bƣu chớnh viễn thụng ngày càng đa dạng, tuyến đƣờng cỏp quang nối với Hà Nội đó đƣợc xõy dựng, dịch vụ internet cũng đƣợc phỏt triển rất nhanh, đỏp ứng đƣợc nhu cầu hiện đại húa thụng tin liờn lạc.
Hệ thống thụng tin phỏt thanh, truyền hỡnh phỏt triển nhanh, số lƣợng thiết bị nghe nhỡn tăng cao đỏp ứng đời sống tinh thần của nhõn dõn. Thành phố đầu tƣ nõng cấp trang thiết bị Đài truyền thanh truyền hỡnh thành phố và truyền thanh phƣờng (Thành phố đó đầu tƣ 450 loa truyền thanh; 20/20 phƣờng đƣợc đầu tƣ trạm truyền thanh khụng dõy; 159 khu phố đó cú thiết bị phỏt thanh khụng dõy đạt 98% số khu phố trờn địa bàn).
Tỷ lệ phủ súng phỏt thanh truyền hỡnh đạt trờn 95%; 100% thụn bản cú điện thoại và internet.
3.2.5.3. Hệ thống lưới điện
Nằm trong hệ thống điện toàn tỉnh Quảng Ninh, lƣới điện thành phố Hạ Long đƣợc cung cấp nguồn từ hệ thống điện miền Bắc.
Về tổng quan, hệ thống phụ tải thành phố đƣợc chia thành 2 vựng. Vựng 1 là toàn bộ khu vực Hũn Gai, đƣợc cấp điện từ trạm 110kV Giỏp Khẩu và trạm 110 kV Hà Tu; Vựng 2 là toàn bộ khu vực Bói Chỏy đƣợc cấp điện từ cỏc trạm 110 kV Giếng Đỏy, Hựng Thắng, KCN Cỏi Lõn và KCN Việt Hƣng. Cỏc trạm biến ỏp 110kV này chủ yếu đƣợc cấp điện từ trạm 220kV Hoàng Bồ. Ngoài ra trong thành phố cũn cú nhà mỏy điện Điezel Cỏi Lõn cụng xuất 36MW đó hoàn thành phỏt vào mạng lƣới điện quốc gia.
3.2.5.4. .Hệ thống thủy lợi và cấp, thoỏt nước: Hệ thống thủy lợi:
- Thành phố Hạ long cú hồ Yờn Lập nằm ở địa phận 2 phƣờng Đại Yờn và Việt Hƣng cú diện tớch mặt nƣớc khoảng 600 ha với dung tớch 144triệu m3
, phục vụ nƣớc tƣới và sinh hoạt trờn địa bàn 2 phƣờng và cỏc phƣờng lõn cận. Ngoài hồ Yờn Lập cũn cỳ một số hồ đập nhỏ nhƣ: hồ Khe Cỏ (phƣờng Hà Phong), hồ Cỏi Mắm (Phƣờng Việt Hƣng), hồ Cỏi Tần (phƣờng Tuần Chõu),
hồ Khu 5 (phƣờng Hà Lầm), hồ Khe Lởi (phƣờng Việt Hƣng) cỏc hồ này cú khả năng dự trữ nƣớc mựa mƣa, tƣới cho cõy trồng vào mựa khụ. Tuy nhiờn cỏc hồ này đang bị bồi lấp làm giảm dung tớch chứa nƣớc.
- Trờn địa bàn thành phố hiện cú cỏc tuyến đờ, kố nhƣ: Tuyến đờ Minh Khai, Yờn Cƣ, Quỳnh Nhung thuộc phƣờng Đại Yờn. Cỏc tuyến đờ này đều cú kết cấu đất đắp.
Nhỡn chung cỏc cụng trỡnh thủy lợi trờn địa bàn thành phố đều rơi vào tỡnh trạng bị xuống cấp nghiờm trọng cần đƣợc sửa chữa nõng cấp. Chủ trƣơng đầu tƣ xõy dựng và nõng cấp, sửa chữa cỏc cụng trỡnh thủy lợi của thành phố đều nhận đƣợc sự ủng hộ của nhõn dõn. Tuy nhiờn do thủ tục chuẩn bị đầu tƣ kộo dài, do ảnh hƣởng biến động giỏ cả nguyờn vật liệu và Nhà nƣớc điều chỉnh một số chớnh sỏch về xõy dựng cơ bản đú khiến tiến độ triển khai cỏc dự ỏn bị chậm so với kế hoạch đề ra.
Hệ thống cấp nước cho thành phố:
Là thành phố cú nguồn nƣớc mặt rất hạn chế, khụng cú hệ thống sụng lớn nào chảy qua, chỉ cú một số sụng nhỏ, lƣu lƣợng từ vài chục đến trờn dƣới 100m3/s, khụng đủ cấp nƣớc cho nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội, nhất là về mựa khụ.
- Hàng năm nguồn vốn đầu tƣ vào ngành nƣớc để phục vụ nƣớc sạch cho cỏc hộ trong địa bàn thành phố là khỏ lớn; trong 5 năm giai đoạn (2006-2010) là 182,727 triệu đồng, sản lƣợng nƣớc tiờu thụ trong 5 năm 116 triệu m3, doanh thu ƣớc đạt 587,438 triệu đồng, tỷ lệ hộ dựng nƣớc chiếm 98% năm 2009 và năm 2010 ƣớc đạt 98,5%.
- Thành phố đƣợc chia thành 2 khu vực cấp nƣớc riờng biệt, cả 2 mạng lƣới đều sử dụng nƣớc mặt kết hợp nƣớc ngầm.
+ Khu vực Hũn Gai đƣợc cấp khoảng 20.000 m3/ngày.đờm từ nhà mỏy
nƣớc Diễn Vọng (cụng suất thiết kế 60.000 m3/ngày.đờm cấp cho khu vực Hũn Gai và Cẩm Phả). Do lƣợng nƣớc thất thoỏt lớn, lờn tới 30% lƣợng nƣớc sản xuất, nờn lƣợng nƣớc thực cấp chƣa thỏa mún nhu cầu dựng nƣớc. Trung bỡnh dõn nội thị đƣợc cấp khoảng 100 lớt/ngƣời/ngày.đờm và khoảng 80% dõn nội thị dựng nƣớc mỏy số cũn lại dựng nƣớc giếng khơi hay giếng khoan.
+ Khu vực Bói Chỏy đƣợc cấp 13.000m3/ngày.đờm từ nhà mỏy nƣớc Đồng Ho (cụng suất thiết kế 20.000m3/ngày.đờm). Chất lƣợng nƣớc nguồn tốt, khụng mựi, trong và mềm, độ pH thấp (6-6,5). Nguồn nƣớc mặt: nguồn nƣớc cấp cho nhà mỏy nƣớc là nƣớc mặt đập Thỏc Nhồng sụng Đồng Ho, cỏch Búi Chỏy khoảng 10 km. Nguồn nƣớc ngầm: đang sử dụng nguồn nƣớc ngầm lấy từ cỏc giếng khoan.
Hệ thống thoỏt nước thải:
Nƣớc thải sinh hoạt, thƣơng mại, du lịch, dịch vụ của thành phố Hạ Long phần lớn chƣa đƣợc xử lý và thải ra sụng, suối, ao, hồ... rồi đổ ra vịnh Hạ Long.
Hiện nay trờn địa bàn thành phố đú cú một số nhà mỏy xứ lý nƣớc thải (XLNT) đó hoạt động và đang đƣợc triển khai xõy dựng nhƣ:
- Nhà mỏy XLNT Cỏi Dăm tại Bói Chỏy cú cụng suất 3.500 m3/ngày đờm phục vụ XLNT sinh hoạt cho khu vực Bói Chỏy.
- Trạm xử lý nƣớc thải sinh hoạt cụng suất 2.500 m3/ngày tại khu vực Vƣờn Đào xử lý nƣớc thải cho khu vực du lịch Bói Chỏy.
- Đang xõy dựng nhà mỏy XLNT Hà Khỏnh cú cụng suất khoảng 7.000
m3/ngày đờm sẽ phục vụ XLNT cho cỏc phƣờng Hũn Gai, Bạch Đằng, Hƣng
Đạo, Hồng Hải, Cao Thắng.
- Nhà mỏy xử lý nƣớc thải trong khu cụng nghiệp Cỏi Lõn do nhà mỏy xi măng quản lý cú cụng suất 3.000 m3/ngày đờm.
3.3. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí, SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRèNH Đễ THỊ HểA Ở PHƢỜNG ĐẠI YấN
3.3.1. Quỏ trỡnh đụ thị húa ở phƣờng Đại Yờn
Trong quỏ trỡnh đụ thị húa, thành phố Hạ Long đó đƣợc mở rộng diện tớch, theo đú, xó Đại Yờn (thuộc huyện Hoành Bồ) đó đƣợc sỏp nhập vào thành phố Hạ Long và trở thành phƣờng Đại Yờn (thuộc thành phố Hạ Long).
Hiện nay, Phƣờng Đại Yờn nằm ở phớa tõy thành phố Hạ Long với diện tớch tự nhiờn là 4569.45 ha, cú vị trớ nhƣ sau:
- Phớa Đụng giỏp phƣờng Việt Hƣng;
- Phớa Nam giỏp xó Hoàng Tõn huyện Yờn Hƣng, phƣờng Tuần Chõu thành phố Hạ Long;
- Phớa Bắc giỏp xó Sơn Dƣơng và xó Dõn Chủ huyện Hoành Bồ.
Phƣờng Đại Yờn là cửa ngừ phớa Tõy của thành phố Hạ Long, phƣờng Đại Yờn cú nhiều thuận lợi giao lƣu kinh tế giữa cỏc vựng trong tỉnh. Đặc biệt cỏch khu du lịch quốc tế Tuần Chõu khoảng 10km là điểm đến thăm quan của rất nhiều du khỏch trong và ngoài nƣớc.
Trƣớc đõy, cỏc khu dõn cƣ nụng thụn của xó đƣợc bố trớ phỏt triển trờn cỏc nền đất cao rỏo, thoỏng mỏt, sự hỡnh thành cỏc điểm dõn cƣ gắn liền với quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp. Cỏc khu dõn cƣ thƣờng đƣợc bao quanh bởi đồng ruộng, thuận lợi cho sản xuất. Cỏc điểm dõn cƣ trong xó đƣợc liờn hệ với nhau bởi hệ thống đƣờng liờn thụn, liờn xó.
Trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố Hạ Long, Phƣờng Đại Yờn trở thành phƣờng cú vị trớ quan trọng, là cửa ngừ thành phố Hạ Long, với nhiều cảnh quan đẹp và nhiều tiềm năng phỏt triển du lịch, do đú phƣờng Đại Yờn đó thu hỳt đƣợc nhiều dự ỏn, nhiều doanh nghiệp đầu tƣ xõy dựng cơ sở hạ tầng, tạo nờn quỏ trỡnh đụ thị húa sụi động. Quỏ trỡnh này đó làm tăng quy mụ và mật độ dõn số của phƣờng.
Dõn số gia tăng, việc mở rộng đất để xõy dựng nhà ở là đũi hỏi khỏch quan khụng thể trỏnh khỏi. Trờn thực tế cần cú sự điều chỉnh cỏc điểm dõn cƣ hiện cú, bố trớ phỏt triển cỏc điểm dõn cƣ mới một cỏch hợp lý. Việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng nhƣ giao thụng, giỏo dục, thể thao...theo hƣớng phỏt triển đụ thị sẽ tỏc động khụng nhỏ vào quỹ đất. Do vậy, sẽ cần cú những khu tỏi định cƣ cũng nhƣ cần cú sự hỗ trợ cho cỏc hộ dõn bị mất đất, để thay đổi ngành nghề đảm bảo cuộc sống ổn định lõu dài cho ngƣời dõn.
Trong 5 năm qua Phƣờng đó thi cụng, mở rộng và nõng cấp 25 tuyến đƣờng. Hệ thống đƣờng giao thụng đƣợc đầu tƣ nõng cấp đó tạo tiền đề cho phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn, đồng thời nõng cao chất lƣợng sống của ngƣời dõn. Hiện nay, 100% hệ thống đƣờng tiểu mạch liờn khu là đƣờng
bờ tụng. Hiện tại cỏc tuyến đƣờng trong khu dõn cƣ đó đỏp ứng đƣợc yờu cầu đi lại của nhõn dõn.
Phƣờng Đại Yờn cú tổng diện tớch tự nhiờn là 4569,45 ha, trong đú đất đó đƣa vào sử dụng 4491,78 ha, cũn 77,67 ha đất chƣa sử dụng. Nhƣ vậy diện tớch đất chƣa sử dụng của phƣờng cũn lại chiếm 1,70% tổng diện tớch tự nhiờn. Ngoài ra diện tớch sử dụng cho sản xuất nụng nghiệp cũn lại là 359,32 ha. Vỡ vậy trong thời gian tới ỏp lực trong việc sử dụng đất đai đang là vấn đề cần phải nghiờn cứu nhằm khai thỏc tài nguyờn đất đai hợp lý và cú hiệu quả.
Để cú nền kinh tế phỏt triển bền vững, tạo ra động lực mới thỡ hệ thống cơ sở hạ tầng hiện nay phải đầu tƣ, nõng cấp, sửa chữa, xõy mới cỏc hạng mục cụng trỡnh, hệ thống giao thụng, thuỷ lợi, cấp thoỏt nƣớc, xử lý vệ sinh mụi trƣờng…. Đõy là phƣơng ỏn bắt buộc phải sử dụng vào quỹ đất nụng nghiệp và cỏc loại đất khỏc của phƣờng.
Để cải thiện và nõng cao chất lƣợng cuộc sống cho hơn 8 ngàn ngƣời dõn, cỏc cụng trỡnh phục vụ đời sống văn hoỏ, giỏo dục, thể dục thể thao, giải trớ, nghỉ ngơi cần phải cải tạo, mở rộng, kết hợp với xõy dựng mới. Sự phỏt triển khụng thể trỏnh khỏi những tỏc động tiờu cực vào quỹ đất của phƣờng.
Nhƣ vậy phƣờng Đại Yờn những năm gần đõy cũng nhƣ dự bỏo phỏt triển trong tƣơng lai đang tồn tại một ỏp lực lớn, dẫn đến sự thay đổi sõu sắc hiện trạng sử dụng đất hiện nay. Trong khi đú, phần lớn dõn số sống bằng nghề sản xuất nụng nghiệp cho thấy đõy là vấn đề rất quan trọng cần đƣợc quan tõm giải quyết khi lập phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất. Từ đú, để thực hiện chiến lƣợc phỏt triển kinh tế, xó hội lõu dài của phƣờng cần phải xem xột và nghiờn cứu một cỏch nghiờm tỳc về việc khai thỏc sử dụng đất theo hƣớng khoa học; trờn cơ sở tiết kiệm và sử dụng hiệu quả. Việc bố trớ đất đai phải đỏp ứng đƣợc nhu cầu về sử dụng đất đai cho cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội về hiện tại cũng nhƣ lõu dài.
3.3.2. Thực trạng cụng tỏc quản lý đất đai